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印发2010年汕头市应急管理工作计划的通知

政策

发布部门：汕头市人民政府办公室发布时间：2010年01月14日有效性：政策是否有效未知，请慎用

汕府办〔2010〕3号各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《2010年汕头市应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。汕头市人民政府办公室二○一○年一月十四日2010年汕头市应急管理工作计划2010年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照预防为主、预防与处置相结合的原则，围绕“无急可应，有急能应”的终极目标，着力抓好基层综合应急队伍建设，以应急管理“五个一”试点工程建设为突破口，以应急管理综合能力评估和考核为重点，充分运用应急管理工作规律，大力提升应急管理工作水平。重点抓好以下工作：一、深化“一案三制”建设（一）提高应急预案实用性。提升应急预案管理水平，加强应急预案有效衔接；继续做好市专项应急预案操作手册的汇编工作；通过开展专项和部门应急预案的演练，修订、完善各类应急预案。（二）完善基层应急管理体制。继续推进区（县）级人民政府应急管理办事机构建设，充实专职人员，完善工作制度；推动镇（街道）和村（居）等基层组织应急管理办事机构建设，确保用两年时间完成基层组织应急管理办事机构建设任务。（三）健全应急管理机制。加强对危险源、危险区域风险评估和隐患排查；继续推进全市突发事件预警信息发布平台体系建设，力争实现预警信息全覆盖；进一步完善应急联动机制，提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。（四）深化应急管理法制建设。以即将出台的《广东省应急管理条例》（简称《条例》）的颁布实施为契机，广泛宣传突发事件应对法和《条例》，深化应急管理法制建设。二、推进应急平台体系建设（一）加速应急平台建设进度。加快建设被省列为试点的市政府、龙湖区应急平台；督促未列入省试点的区（县）政府应急平台建设，全面推进全市应急平台体系建设，确保广州2010年亚运会前，实现国家、省、市三级应急平台无障碍互联互通。（二）完善应急平台管理制度。继续完善应急平台体系建设管理制度，确保全市应急平台管理实现科学化、规范化、制度化。三、强化值守和信息报送工作（一）延伸值守深度。进一步完善各区（县），市应急委成员单位值班制度建设；继续推动各区县政府设立专门值班室，明确归口各区县应急办管理，并配备专职值班人员；推动镇（街道）和村（居）等基层组织在2010年6月底前实现专人24小时值班，确保通信畅通，实现值守工作“纵向到底”。（二）提升突发事件信息报告水平。继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效；加强研判，提高突发事件信息报送质量；强化突发事件信息报送考核制度，严格按照《汕头市突发公共事件信息报告情况考核通报试行办法》的要求，定期对信息报送情况进行通报，有效防止突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报的发生。（三）建立健全定期会商制度。适时召开突发事件隐患评估与防范对策会商会，明确突发事件信息报告的重点，提高突发事件信息报告针对性。四、完备应急管理保障体系（一）加快应急队伍建设。加强基层应急救援队伍建设，以现有合同制专（兼）职消防队伍或其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能、一队多用”的区县级综合性应急救援队伍，各区县人民政府要于2010年6月底前把区县级综合性应急救援队伍建设方案送市应急管理办公室；明确镇（街道）应急救援队伍建设目标和任务，出台相关的指导意见和实施细则；推进应急志愿者的招募、培训和管理，完善相关管理制度。（二）加大应急管理资金投入力度。继续健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，应急管理所需资金纳入各级财政预算，确保应急管理工作的需要。五、充分发挥应急管理专家作用进一步提高服务水平，为应急管理专家参与应急管理科技攻关创造良好的氛围；充实、调整应急管理专家队伍，充分发挥应急管理专家的作用；推进应急管理专家参与省、市内外应急管理交流与合作，全面提升应急管理专家队伍综合水平；将《2009年汕头市突发公共事件应急管理专家组研究课题》研究成果汇编成册，印发基层各单位。对于个别优秀的研究成果，向市科技局推荐申报科技进步奖。六、强化应急管理区域合作根据粤东五市应急联动合作协议，推进与梅州、汕尾、潮州、揭阳、河源等兄弟城市之间应急管理的交流与合作，并不断扩大区域合作范围；建立健全信息通报机制、联合演练机制、资源共享机制、联合培训机制、学习交流机制。七、完善应急管理宣教培训演练体系（一）拓展应急管理宣教形式。充分发挥市应急办网站作用，增设互动栏目，拓展应急模拟内容；组织编写市应急知识宣传手册和宣传挂图，免费向基层单位、企业、市民发放。（二）深化应急管理培训工作。按照《汕头市应急管理宣教培训工作方案》有关安排，邀请应急管理专家赴各区县进行巡回讲课；组织各区县应急办负责人前往珠三角兄弟城市参观学习，拓宽视野，提高应急管理业务能力；举办一期全市应急管理基层信息员培训班，充分发挥基层信息员队伍的作用。（三）扎实开展应急演练。按照“国务院突发事件应急演练指南”的要求，制订应急演练工作计划，加强应急演练，不断提高应急演练的科学性和实用性。联合市消防、地震、安监等部门举办1—2次综合应急救援演练；组织市消防、卫生、三防、森林防火等部门应急救援队伍进行一次应急救援大汇演；督促各区县结合自身实际，积极开展应急预案的演练。八、强化基层应急管理工作（一）加强基层应急管理工作指导。通过组织外出学习参观、派出指导组、召开座谈会等形式，加强对基层应急管理工作的指导。（二）充实基层应急管理工作力量。通过接收与应急管理相关专业大学生实习、应急志愿者服务等途径，充实基层应急管理人员。（三）深化基层应急管理“五个一”试点工程建设。进一步提升市级五个应急管理示范点应急管理工作水平，各区县要加快已经确定的基层应急管理“四个一”试点单位的创建工作。同时，及时总结示范点经验，在2010年第一季度召开全市基层应急管理“五个一”试点工程建设现场会，积极予以宣传推广。九、强化考核和评估工作（一）健全考核体系。进一步完善市应急管理工作目标管理考核暂行办法，每年对各级政府应急管理工作进行一次综合考核。（二）加强应急能力评估。建立应急能力评估体系；健全市、区（县）、镇（街道）三级应急能力评估制度建设。（三）强化应急管理督查。加强应急管理工作专项督查，抓好2010年应急管理各项工作任务落实；结合贯彻落实突发事件应对法及其相关配套地方性法规专项检查，对各区（县）、市应急委成员单位进行一次应急管理工作大检查。相关

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