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《汕头市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》解读
政策
发布部门：汕头市人民政府办公室
发布时间：2024年06月14日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
《汕头市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）已经市政府同意正式印发实施，现就《实施方案》有关内容解读如下。一、《实施方案》出台的背景是什么？为全面贯彻落实党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，深入贯彻落实省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，把握重大发展机遇，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力，更好推动我市高质量发展，根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《广东省人民政府关于印发广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（粤府〔2024〕27号）等文件要求，结合我市“百千万工程”、“工业立市、产业强市”、绿美汕头生态建设等重点工作，市发展改革局牵头起草了《实施方案》。二、《实施方案》主要思路和考虑是什么？《实施方案》坚持把握发展机遇，发挥我市“三新两特一大”产业、人口和消费优势，结合制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设等重点工作，聚焦进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。主要考虑如下。一是聚焦打好政策组合拳，构建“1+N”政策体系。坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，完善财政、税收、金融等政策，发挥标准牵引带动作用，强化用地、用能、路权等要素支撑保障，更好调动市场主体和消费者积极性，形成更新换代规模效应。二是聚焦大规模设备更新，赋能产业高质量发展。我市规上工业企业超2200家，还有数量众多的高层建筑、学校和医疗机构，各类设备更新需求多、潜力大。以设备更新推进产业升级、实现节能降碳、减少安全隐患，将为我市经济社会高质量发展注入新动力。三是聚焦消费品以旧换新，培育更多消费增长点。我市消费潜力巨大，消费者购买和置换手机、家电、汽车等消费品的意愿强烈。通过统筹好生产和消费、供给和需求，推动各区（县）、商协会、银行业金融机构、产销企业开展形式多样的促消费活动，激活城区、乡村消费市场，推动消费品升级换代。四是聚焦全链条循环利用，打造“以旧换新”循环利用闭环。我市二手车交易市场55家，基本配备二手车交易市场登记服务站，为车主提供一站式服务，二手车交易便利快捷；具备报废机动车回收拆解资质的企业4家，对我市推动汽车消费、置换、回收循环利用意义重大。强化精细管理和有效回收，支持“换新+回收”“互联网+循环利用”等模式创新，培育一批骨干企业，配合省做好回收循环利用这篇大文章。三、《实施方案》提出了哪些目标？《实施方案》提出了到2027年的具体目标。到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量4万辆左右，二手车年交易量超9万辆，废弃电子电器年回收拆解处理量达36万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。四、《实施方案》主要内容有哪些？《实施方案》共六部分24条内容及附件。第一部分主要目标。细化提出我市到2027年需完成的设备投资规模、重点行业主要用能设备能效水平、报废汽车年规范回收拆解量、废弃电器电子产品回收拆解量等具体目标。第二部分实施大规模设备更新行动。聚焦工业、能源、农业、建筑、市政、交通、教育、文旅、医疗等9个领域开展大规模设备更新行动。第三部分实施新一轮消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品、家居家装等耐用消费品以旧换新行动。第四部分实施全链条废弃物循环利用行动。提出完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推进高水平再生利用等废弃物循环利用行动。第五部分实施标准引领行动。提出强化绿色低碳发展标准支持、加快产品技术标准更新升级、加强重点领域标准衔接等标准引领行动。第六部分强化政策保障。提出加大财政支持力度、落实税收支持政策、优化金融支持、加强要素保障、强化科技支撑等政策保障措施。附件为重点任务分工表。
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