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《关于统筹公共法律服务资源助力基层法治建设的若干措施》解读
政策
发布部门：汕头市人民政府办公室
发布时间：2023年11月01日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为统筹公共法律服务资源，加强基层法治建设，提升基层治理能力，更好发挥法治在社会治理体系和治理能力现代化中的积极作用，特制定《关于统筹公共法律服务资源助力基层法治建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。一、出台背景以习近平同志为核心的党中央高度重视基层法治建设，党的二十大报告提出“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”，2022年中央全面依法治国委员会印发《关于进一步加强市县法治建设的意见》，指出“全面依法治国基础在基层，工作重点在基层”，制定实施《若干措施》，是推动习近平法治思想学习贯彻在基层走深走实的重要抓手，是推进法治建设在基层落实“最后一公里”的有效途径，能够更好地满足人民群众多层次、多样化法律服务需求，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，为我市全面推进乡村振兴和“百千万工程”高质量发展提供有力法治保障。二、政策依据（一）中央全面依法治国委员会关于印发《关于进一步加强市县法治建设的意见》的通知（中法委发〔2022〕5号）（二）《汕头市人民政府关于进一步推进全市司法所建设的工作意见》（汕府【2021】7号）三、主要内容《若干措施》分为3个部分，提出了共5方面14条主要措施。主要内容包括：第一部分明确总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，围绕市委市政府中心工作，把人民调解、法律服务、法治宣传等法治建设职能统筹起来，更好满足人民群众对法律服务的多元需求。第二部分提出主要措施。针对基层普遍存在的问题，共提出14条主要措施，力求有力破解：一是党建引领，压实基层法治建设责任，主要有两条措施：进一步加强组织领导和统筹协调；进一步压紧压实镇街推进法治建设第一责任人职责。二是以司法所为平台，突出特色发展，全力推进司法所建设，主要的两条措施围绕司法所长配强，加强队伍力量建设（第3条），以及通过挑选若干司法所结合本地资源和特色，推动“差异化”发展，建立“特色品牌”，以此带动周边司法所发展（第4条）。三是推进部门联动，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，主要有四条措施：既有整合司法行政系统内部的资源（第5条），也有整合各行政机关资源（第6条），还有与法院、公安等政法机关的调解对接（第7条），共同做好人民调解、行政调解、专业调解的矛盾纠纷多元调处化解文章。为了营造法治化、便利化的营商环境，服务“三新两特一大”，更好更快捷解决各市场主体的商业纠纷，着力推动商事纠纷调解（第8条）。四是突出精准普法，不断提升基层治理法治化水平，主要有三条措施：依托汕头各区县资源各具特色，探索区（县）普法新模式，实施“由下及上”的特色普法，即由司法所提出“普法清单”，市和区县司法局统筹制定“年度计划”，不再搞“全市一盘菜”，而是搞“区县特色菜”（第9条）；整合现有的宣传阵地和资源，拓展与新媒体合作，打造特色普法阵地和产品（第10条）；强化镇街行政执法监督协调力度，构建“综合行政执法+公共法律服务”新模式，强化“谁执法谁普法”责任制，挖掘行政执法典型案例，提升基层行政执法水平（第11条）。五是做好“最后一公里”服务文章，深化法律服务镇（街道）、村（社区）法律服务，主要有三条措施：区县司法局、司法所依附公共法律服务中心（站、室）等平台，用好用活，发挥公共法律服务实体平台作用（第12条）；优化村（社区）法律顾问工作服务模式，推行律所集中服务镇街，以优质的律所律师团队资源服务基层，改变以往个别律师服务基层、服务力量单薄、服务方式单一的状况（第13条）；在镇街建立法律援助工作站点，在村（社区）设立法律援助工作联络点，将法律援助的触角深入到基层，能更好了解基层群众的困难，更快提供法律援助服务，真正打通法治保障服务“最后一米”（第14条）。第三部分落实组织实施。要通过强化责任担当、狠抓工作落实、加强指导服务，确保《若干措施》各项工作落实落地。
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