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清远市人民政府办公室关于全市高标准基本农田建设检查指导工作情况的通报
政策
发布部门:市政府办公室
发布时间:2014年05月21日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(市、区)人民政府:根据市政府工作部署,市高标准基本农田建设工作领导小组主要成员单位分成两个指导组,于7月28至31日分赴各县(市、区)检查指导高标准基本农田建设,重点了解各地、各部门高标建设工作的机制衔接、农田水利建设和高标建设项目的衔接、规划设计的衔接、资金的衔接和建设招投标的衔接五方面内容。现将本次检查情况通报如下:一、总体情况(一)2012年度建设任务进展情况。目前,各县(市、区)已完成规划设计与投资预算方案的报送工作。其中连州市、佛冈县送审方案已通过专家评审;清城区、清新区、英德市送审方案计划本周组织专家评审;阳山县、连山壮族瑶族自治县(以下简称连山县)的方案正在审查中;连南瑶族自治县(以下简称连南县)的方案因资料失实,错漏较多,因此退件作重新修改。(二)2013年度建设任务进展情况。各县(市、区)正加紧开展2013年高标建设项目的立项、外业测绘、规划设计及预算的公开招投标,均明确表态在8月底前完成规划设计的招投标工作,确保年底按规划任务完成高标准基本农田建设工作。二、工作机制的模式和主要经验做法(一)工作机制的模式结合各地实际情况不尽相同。目前,清城区、连州市、阳山县、连南县高标建设工作由国土资源部门牵头,佛冈县高标建设工作由土地储备部门牵头,英德市高标建设工作由农业部门牵头,清新区、连山县高标建设工作分两部分由国土资源部门、农业部门各自牵头。(二)借鉴经验尽早启动2013年任务建设。在完成2012年任务前期工作的基础上,总结好的经验,尽早启动2013年任务建设,为确保两年任务一年完成打下扎实的基础。如连州市、佛冈县基础工作开展得较为扎实,2012年任务前期工作完成的进度较快,目前规划设计与投资预算方案已通过专家评审;且2013年高标任务的建设项目立项、外业测绘、规划设计及预算的公开招投标等前期工作已经开展。上述两个市、县的规划设计及预算近日即可开标。(三)充分征求意见统筹安排各年建设内容。如阳山县制作专门表格下发至各镇、村委,对各镇、村的农建需求情况进行调查,以便根据当地群众的实际需要,规划好高标建设区域和配套设施,统筹安排2013年至2015年各年度高标建设内容。(四)积极打造样板工程发挥示范作用。如英德市将2013年度任务的建设项目,整合社会资金、充分利用顺德等挂扶单位的资源,拟将望埠镇的高标建设项目打造成样板工程,发挥示范作用。三、存在问题(一)规划设计内容不切合实际需求。在实地抽查中发现:连南县的规划设计资料失实,土方平整、整修排灌渠工程虚大预算,部分待建区域出现“被高标”行为;英德市的规划设计中土地平整工程设计不合理;阳山县的规划设计中排灌渠设计单一,没按实际情况细分;清城区部分渠道清淤工程设计不合理。(二)规划设计图要素标注不全。在实地抽查中发现:清新区三坑镇的规划设计图未清晰标注周边地物和设施,致使实地核实时定位困难;清城区横荷街道的规划设计图未清晰标注项目区内原有设施。(三)其他费用合同支付价款高于预算。如连山县测量合同约定测量工程费73.11万元,而预算中的项目勘测费为40.95万元,超出预算78.5%。(四)个别地方对规划设计与投资预算方案的初审把关不严。方案报市高标办审查时错漏严重,需要大幅度的修改,直接影响方案评审的进度。四、下一步工作安排(一)按时完成2013年度高标建设实施方案编制。各县(市、区)2013年度实施方案要总结上一年度工作情况,重点说明经评估认定达到高标准基本农田建设标准的情况,并于8月20日前上报。未按时编制方案的不得下拨省级补助资金。(二)把握高标建设时间节点。由于2012年高标任务的规划设计和投资预算方案评审要在8月15日前完成,因此各地要确保规划设计方案的质量,以便一次性通过市高标办的审查直接交由专家论证。2012年、2013年的建设任务要在10月底前完成工程招投标。(三)加强技术力量整合力度。由于高标建设任务涉及面积大、建设内容多,单靠牵头部门的技术人员进行核查,人员和技术力量远远不够,因此各县(市、区)要将水利、农业、国土等部门的技术骨干集中抽调,统一对当年高标建设项目规划设计、项目评审、工程建设监管巡查等方面严把技术关。(四)做好高标建设进度的定期报送。为强化进度管理,各县(市、区)要在每月5日前将上月高标建设进展情况形成文字报告,报送至市高标办,同时抄送市财政、农业、水务部门。市高标办将对每月工作进度进行通报。清远市人民政府办公室2013年8月7日
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