清远市人民政府关于《清远市清城区石角镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
政策
发布部门：清远市人民政府办公室
发布时间：2024年12月24日
政策文号：清府函〔2024〕467号
有效性：政策是否有效未知，请慎用
清远市人民政府关于《清远市清城区石角镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复清府函〔2024〕467号清城区人民政府：《关于审批〈清远市清城区石角镇国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（清城府报〔2024〕146号）收悉。现批复如下：一、原则同意《清远市清城区石角镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是石角镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，为清远市、清城区在融湾发展、城乡融合、生态保护利用方面提供先进经验。二、石角镇整体定位为“千亿强镇、大湾区产业转移首选地”。要在《规划》的指导下,依托粤港澳大湾区一体化建设、广清一体化发展战略、国家级城乡融合试验区广清结合片建设等优势，坚持工业引领，重点推动“广清纺织服装产业有序转移园、广清产业园”两大产业平台发展，以高标准、高品质、高水平服务“百千万工程”落地见效。要对标对表参照广东省“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇创建要求，结合本地特色和实际，稳步推进发展和建设。三、严守国土空间安全底线。到2035年，石角镇耕地保有量不低于22.65平方公里（3.4万亩），其中永久基本农田不低于14.83平方公里（2.22万亩）；城镇开发边界面积控制在45.23平方公里（6.78万亩）以内；不涉及陆域生态保护红线。镇域用水总量不超过上级下达任务。落实蓝线、绿线、黄线、工业用地控制线、洪涝风险控制线等各类控制线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。四、优化国土空间开发保护格局，强化产业发展空间。以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划“一带两轴三心四组团”的镇域国土空间开发保护格局，支撑“大湾区先进制造业新引擎、高质量品质生活新样板、北江生态文化旅游新高地”三大发展目标。优化石角镇全域产业布局，构建三产融合发展的现代产业体系，打造大湾区产业转移首选地。扎实推进“产业园区”建设，积极承接大湾区产业转移和功能疏解；强化区域优势互补，紧抓产业升级机遇，推动石角镇传统商贸业转型，植入新型生产性服务业和生活性服务业，配套数智产业升级。五、优化镇村体系结构，稳步推进镇村规划建设。基于镇域人口发展和流动趋势，优化构建镇村体系结构。镇区聚焦扩容提质、人口集聚，以空间优化、功能升级、服务提质、风貌提升为抓手，多措并举突出镇区连城带村功能，提升镇区综合承载能力；中心村依托区位交通优势及工农旅产业基础，突出片区辐射带动作用，强化乡村振兴服务功能，推动土地节约集约利用和紧凑布局，发挥上接城镇、下连乡野的关键作用；一般村关注三生协调、空间优化，结合资源禀赋，按照村庄分类，因地制宜发展产业，提升改善村庄环境。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，与全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合，优化空间资源配置，集约用地布局。加强村庄集中建设引导，提升镇村空间价值品质和乡村风貌；镇辖内城镇开发边界外且村庄规划未覆盖的乡村地区，依据村庄规划通则实施乡村规划建设管理。六、加强历史文化保护传承，推动历史文化资源活化利用。保护历史建筑传统格局、历史风貌和空间尺度，改善村民居住环境和基础设施建设，协调旅游开发与风貌保护的关系，并加强对重点文物保护、非遗活态传承等项目的合理用地需求保障。活化利用特色文化资源，依托马头石大屋村、回岐文笔塔等文物古迹，以“文化+”模式丰富创新文物主题游径，推动文物保护与旅游深度融合。七、夯实基础设施保障。衔接落实清远市“三铁一通一航，六纵四横五联”综合交通网络体系，落实上位规划布局的重大交通设施。完善镇域交通路网，深化“四好农村路”建设，提升村道通达度。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保镇村生命线稳定运行。高度重视城乡公共安全，做好安全风险防控，加强人防、消防、防洪排涝等设施建设，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高镇村安全韧性。八、提升自然资源保护利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，实施重点区域生态修复。深入推进绿美广东生态建设，推进石角镇幼林抚育、造林绿化，助力绿化美化提质增效。坚持生态保护优先，统筹协调矿产资源开发利用与生态保护，促进矿产资源的综合利用水平提升。九、做好规划实施管理和组织保障。石角镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。清城区人民政府要会同有关单位根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。清远市人民政府2024年12月13日
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