清远市广清城轨枢纽建设融资模式调整政企协同拓宽资金渠道-清远产业园区

清远市广清城轨枢纽建设融资模式调整政企协同拓宽资金渠道

优惠政策企业融资

所属地区：广东-清远发布日期：2025年08月11日

为加快推进重大交通基础设施建设，清远市通过创新招商引资模式，将广清城轨清远站综合枢纽配套项目融资方式由社会募资调整为专项债券发行。此举旨在破解项目建设资金瓶颈，确保工程按期推进，同时体现地方政府对重点项目的财政支持力度。
一、项目背景与战略意义
广清城轨清远站综合交通枢纽是衔接广州与清远的关键节点，承担着促进广清一体化、优化区域交通网络的重要功能。作为清远市"十四五"规划重点工程，该项目建成后将实现城际铁路、城市公交、出租车等多种交通方式无缝衔接，预计日均客流吞吐量达数万人次。
二、融资模式调整动因分析
初期规划采用社会化融资渠道，但在实际操作中发现社会资本参与度不及预期，资金到位周期较长。经清远市相关部门评估，决定转向发行项目收益专项债券，以清远市广清城际轨道有限公司为主体，通过市场化运作募集建设资金。这种调整既符合国家关于规范政府融资行为的政策要求，又能依托企业信用降低融资成本。
三、财政保障机制创新
清远市财政局拟安排4.554亿元专项补贴资金，分五年纳入财政预算，专项用于债券本息偿付。该方案通过人大审议程序后，将形成"企业发债、财政贴息、收益覆盖"的良性循环机制。值得注意的是，资金使用全程接受市国资委监管，确保专款专用。
四、风险防控与实施保障
项目债券发行严格遵循收益自平衡原则，以未来枢纽运营产生的商业收益作为还款来源。清远市已建立跨部门协调机制，由发改部门牵头制定资金使用计划，交通部门监督建设进度，审计部门开展定期核查，三重保障体系确保资金使用效益最大化。
五、区域发展联动效应
此次融资模式创新为清远市重大基建项目提供了可复制的经验。随着粤港澳大湾区基础设施互联互通加速，该模式有望推广至城市更新、产业园区建设等领域。目前，清远市正同步推进站城一体化开发，围绕枢纽布局商业综合体，进一步提升项目综合收益能力。
该项目的实施标志着清远市在创新投融资机制方面取得实质性突破，通过政企协同、市场运作的方式，既保障了公共服务设施建设，又维护了地方财政可持续性，为同类城市交通枢纽建设提供了示范样本。

广东清远招商项目

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