肇庆招商引资

─2014年2月24日在广宁县第十五届人民代表大会第四次会议上县长　袁海平各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾去年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的经济形势和各种困难问题，围绕建设幸福广宁的奋斗目标，全面落实《珠三角规划纲要》，积极实施市“两区引领两化”战略，以开展“三个建设年”活动为抓手，大力组织开展“六个一批”暨百项重点工作大会战，团结实干，攻坚破难，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务，实现了经济社会平稳较快发展。主要经济指标平稳增长。突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。全年实现地区生产总值111.7亿元，同比增长（以下简称增长）12.1％；工业总产值167.2亿元，增长20.8%；农业总产值38.5亿元，增长10.4%；固定资产投资总额45.9亿元，增长20.7%；外贸进出口总额5775.8万美元，增长8.6%；实际利用外资6612万美元，增长13.2%；社会消费品零售总额34.2亿元，增长13.3%。重点项目建设有效推进。组织开展“六个一批”暨百项重点工作大会战，落实重点项目建设“五个一”机制，加快项目建设。百项重点工作有54项顺利完成，其余的46项正在积极推进中。华南再生资源产业基地（下称华南基地）连续四年列入省重点建设项目；维信（广宁）橡塑产业建设项目（下称维信项目）已基本完成征地，平整土地约600亩，进园大道、管网工程、研发办公楼等设施加快建设；赤坑金长江金矿采矿项目有新进展，行政区已动工建设；河道采砂改革稳步推进，实现河砂税费年收入2039万元，增长499.7%。列入省、市的5个重点项目累计完成投资8.6亿元，完成年投资计划的116.4%。工业经济健康平稳发展。坚持推进“工业园区化、园区产业化、产业特色化”，促进企业转型升级。完成规模以上工业总产值145.1亿元，增长21.1%；规模以上工业增加值35.5亿元，增长21.2%；工业用电量增长17.1%。平台建设力度加大。“两园五基地”建设加快，林浆纸一体化产业技术创新示范基地（下称林浆纸基地）、华南基地、高新产业基地（下称高新基地）、太和环保建材产业基地（下称太和基地）、江积工业基地（下称江积基地）五大工业基地2014年新增面积1800多亩，建成总面积达7600多亩。肇庆高新技术产业开发区广宁分园挂牌成立，广宁产业转移工业园已获省同意建设路条，申报资料基本完成，转入上报阶段。项目建设进展顺利。华南基地、高新基地、太和基地进驻企业44家，已投产或试投产30多家，去年一年新投产或试产13家，三大基地实现工业总产值37.7亿元。太和基地2条抛光生产线投产，实现陶瓷终端产品在我县生产，完成工业总产值26亿元，增长140%。康帝油茶深加工项目、柏运达竹胶板项目、百姓坊食品公司等多家企业成功落户我县。企业扩容增量升级。一批存量企业技改扩产，部分新建企业相继投产，生产规模逐步扩大。11家规模以下工业企业转为规模以上企业，全县规模以上工业企业80家。裕丰威禾电子、金镁镁业、天康青竹生物制品等企业实现转型升级。服务环境不断优化，国家中小企业公共服务平台网络建成并投入运行。协调解决企业在建设发展中面临的用地、用电、融资、审批等困难和问题，帮助企业新增贷款5亿元，增长25%。财税金融保持稳健增长。财税收入超额完成全年目标任务，地方公共财政预算收入6.91亿元，增长18.4%，增速排在全市靠前位置，排在4个山区县第一位，其中非税收入占公共财政预算收入的45.8%，财政收入质量不断提高。国税收入扭转连续多年完成任务较为艰难的形势，超额完成任务。积极上争资金，全年向上争取资金6.9亿元，增长20.2%。加强镇级财政预算管理和提高部门预算编制水平，严格财政资金拨付审批，确保了政府运作、民生和重大项目所需资金的支出，基本实现收支平衡。金融运行态势良好，全县金融机构各项存款余额86.1亿元，各项贷款余额46.9亿元，分别比去年初增加12.5亿元和7亿元。城镇化建设步伐加快。开展“城市建设年”活动，新型城镇化建设加快推进。以规划为引领，县城区控制性详细规划覆盖率达到68%，各类专项规划编制工作加快推进。围绕绥江一河两岸，宾亨镇总体规划修编通过专家评审。启动了江屯镇总体规划修编工作，漫水河综合治理工程动工建设。促进城市扩容提质，以“一轴两带四组团”构筑城市发展新格局，加快总规划面积17.7平方公里的城东新城、城西新区两大发展平台的规划建设。城东新城商业圈逐步成熟，一批知名企业进驻商业步行街和百花广场，恒裕花园、明珠新城、高铁车站等加快建设。城西新区的百盈花园、万丰现代城、国际家居中心等大型商住项目初具规模，体育公园、城西商业广场等项目加快谋划建设，将逐步形成商住、文体、公共服务于一体的县城新区。朝阳西“三旧”改造加紧推进。房地产业健康发展，完成投资8.2亿元，销售10.2亿元，创税1.6亿元，分别增长12.2%、16.5%和23%。公共服务配套不断完善，完成南街中心小学、城南学校、南街一小搬迁扩容工程，百盈东路等市政道路加快建设，城市承载功能有效提升。城乡建设用地增减挂钩试点项目1716亩全面完工并通过省、市验收，完成土地储备3300多亩。抓好县城亮化、绿化，投入801万元改造安装LED路灯4098盏。新农村建设扎实推进。转变农业发展方式，加快特色蔬菜、食用油茶等特色农业发展，种植大肉山楂2.6万亩、油茶1万亩，被列为广东省油茶发展重点县。加大农业经营主体培育，康帝公司成为市龙头企业，新增172家农民专业合作社。加强民生水利建设，落实投资1.2亿元，完成灌区改造、省级小型农田水利示范镇、全国小型农田水利重点县等一批水利工程建设任务。投资1.3亿元的绥江治理工程已通过省评审，列入全国中小河流治理重点县综合整治项目区。制定美丽幸福村居示范片（一片三线）详细规划，完成3个岭南名村和2个省级卫生镇、81条省级卫生村建设，推进100条美丽乡村创建。排沙镇被评为全市唯一一个省级文明镇。古水镇梨溪洲村等5条村创建成为市生态文明示范村。扎实开展造林绿化，完成低产竹林改造、森林碳汇工程造林工作，荣获“珠江三角洲现代林业示范县”称号。加强城乡交通基础设施建设，省道古水至江屯路段列入国道规划，改变我县没有国道的历史；县道南北线等4条县道已列入升级省道计划；完成县乡道路安保工程300公里、农村道路硬底化90公里；县道南北线、柯螺线、省道350线江屯至黄盆及厚溪至金场段等路面改造工程动工建设。民生实事有效保障。加大民生投入力度，民生支出占全县公共财政预算支出的70%，增长11.3%。连续五年坚持办好县政府十件惠民实事。大力促进就业再就业工作，城镇新增就业、城镇失业人员再就业提前超额完成任务。圆满完成城乡居保、城乡医保以及二三产业养老保险征缴扩面任务，社会保障卡发行工作排在全市前列。抓好城乡居民最低生活保障工作，提高城乡低保标准线、生活救助补差和农村五保供养标准。积极抗御“尤特”等强台风，完成81户因灾全倒户重建。全面铺开新一轮扶贫开发“双到”工作，累计投入帮扶资金2060万元，启动帮扶项目85个，全市扶贫开发工作现场会在我县召开。发放临时价格补贴112.9万元，新建平价商店（含专营区）7家。县敬老服务中心动工建设，完成居家养老服务中心示范点主体工程。累计投入资金3.35亿元，创建了14个省教育强镇，义务教育发展基本均衡县通过省评估验收，并成功创建成为省教育强县。实施了山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度。建设镇卫生院周转保障房100套，镇卫生院诊疗环境逐步得到改善。努力提高公共文化服务水平，县图书馆被评为国家一级馆，连续五年在市文化市场综合执法考评中名列第一。积极开展全民健身活动，武术散打运动员邓立荣获2013年世界职业搏击年度总决赛总冠军。深入推进国家免费孕前优生健康检查项目，不断提高人口和计划生育服务水平，成功创建为“全国计划生育优质服务先进单位”。全面提升食品药品安全保障水平，被评为首批“国家餐饮服务食品安全示范县”和“广东省药品安全示范县”。提前完成150套公共租赁住房建设任务。完成全县178个村（社区）4万多个农村集体土地确权工作，得到省、市的表彰奖励。完成6.5万亩农村土地承包经营权流转。广绿玉通过国家地理标志产品保护技术审查,标志着广绿玉的产地、名称、质量要求和雕刻工艺获得立法保护。深入开展领导干部“基层大接访”活动，以点带面开展“网格化管理”模式，推动“两代表一委员”及社会各方面力量参与信访维稳的试点工作，把矛盾纠纷和信访问题化解在基层和萌芽状态。开展平安广宁创建，各类违法犯罪活动得到有效遏制，治安秩序稳定良好。认真抓好安全生产工作，大力开展“打非治违”、消防安全、交通安全等专项整治行动。全面完成第三次全国经济普查相关工作。深入开展“两建”工作，排沙镇香粉厂村创建为全市首个“信用村”，并成立了全省首家金融惠农服务站。县新气象中心建设前期工作正在进行，获省支持1000万元，成为全省第一批气象业务技术用房试点单位之一。《广宁县志（1979—2000）》出版发行。机构编制、审计、外事侨务、老区建设、妇女儿童、宗教事务、人民防空、邮政、残联、档案、慈善、机关事务等工作都取得新成效。生态建设日益加强。大力开展“生态建设年”活动，加强生态环境保护。华南基地、太和基地环保工作日趋完善，华南基地28家企业全部通过环评，太和基地5家企业通过停产整治已完成环评，正在试生产验收阶段。深入开展环境保护专项整治“铁帚”行动，排查企业环境安全隐患，责令整改企业27家，依法取缔了县内的全部9家电镀企业。妥善处理了长汇金属制品厂环境违法问题。抓好企业结构减排项目，积极引导企业实施清洁生产，旭展皮革等3家企业通过了省、市清洁生产企业的验收。加强对县污水处理厂的监督管理，积极推进镇级污水处理厂筹建工作。抓好农业源污染治理工程，发展生态农业。县生活垃圾无害化填埋场动工建设，16个镇均建成1座生活垃圾转运站，2879个自然村均建成1座生活垃圾收集点，农村垃圾围村现象初步改善。政府效能逐步提高。坚持执行向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况制度，办理人大代表建议132件、政协委员提案92件。制定了重大行政决策程序规定，修订完善议事决策规则和重大行政决策专家咨询论证实施细则等相关规定，完善工作问责、执行问效制度。新一轮行政审批制度改革事项目录（第一批）出台实施，取消审批事项48项。县食品药品监管体制改革顺利完成。完成县级行政服务中心、16个镇级便民服务中心、178个村公共服务站和网上办事大厅广宁分厅建设，建成镇级“便民通”服务系统及行政审批“阳光通”短信系统，实现了县、镇、村三级联网审批，提高办事效率和服务水平。县级公共资产资源交易管理中心筹建工作加快，以五和、洲仔等6个镇为试点建立村级公共资产资源交易监管服务平台。实施“两法衔接”机制，加强行政执法与刑事司法衔接工作。集中开展清查打击违法用地、违法采矿、违法建设行为专项行动。贯彻落实中央八项规定，压减会议、论坛、节庆，精简考核检查活动和评比表彰活动，严控“三公”经费支出，清理规范机关办公用房。开展“机关作风建设年”活动，查摆各类作风问题，落实整改措施，有关问题得到及时有效整改。政务公开走向制度化。行政监察和审计监督得到强化，惩治和预防腐败体系更加健全。各位代表，我县去年经济社会发展所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与广宁建设发展的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：综合经济实力不强，产业转型发展压力大，重点项目建设推进不均衡；城镇化整体水平偏低；财政收支矛盾突出，保运作、保民生压力较大；基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨；生态环境保护压力加大；机关作风和软环境建设还需进一步加强等等。这些问题，我们将不回避、不敷衍，采取切实有效的措施认真加以解决。2014年工作安排2014年是深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是“十二五”规划的第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要。当前，世界经济仍然存在不确定性和复杂性，国内经济发展面临不少困难和问题。但是我们更要看到，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了系统部署，省委、省政府推进珠三角地区“九年大跨越”，全力支持后发地区快速发展，市深入实施“两区引领两化”战略，全力推进新型工业化和新型城市化，全力实现人均生产总值赶超全国平均水平，这为我县加快科学发展提供有力的因素。我们要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创广宁科学发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神和省委十一届三次全会、市委十一届四次全会精神，按照县委十二届四次全会的部署，以科学发展观为指导，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，切实开展“深化改革年”、“平台建设年”和“民生建设年”活动，加强基本公共服务体系建设，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展和确保社会和谐稳定，为加快建设幸福广宁打下坚实基础。2014年我县经济社会发展主要预期目标如下：生产总值增长12 %，工业总产值增长18.5%，规模以上工业总产值增长21%，农业总产值增长8%，固定资产投资总额增长21%，地方公共财政预算收入增长13.5%，社会消费品零售总额增长14%，实际利用外资增长5%，外贸进出口总额增长5%，农村居民人均纯收入增长10%。完成以上目标任务，必须突出抓好以下九个方面工作：一、不断深化改革创新，注入发展新动力按照省、市统一要求和部署，统筹推进各个领域改革。全面完成商事登记制度改革，进一步降低投资创业准入门槛。探索制定投资效益底线，明确不同主体功能区鼓励、限制和禁止的产业类型及投入产出标准。深化投融资体制改革，积极探索实施企业投资项目备案制，支持社会资本以特许经营方式参与城市基础设施建设运营。加快推进新型城镇化管理创新，科学推进县城、中心镇的开发和旧区改造。构建农村产权交易市场，选择2个以上不同类型的镇进行农村土地承包经营权确权登记试点，积极探索开展农民承包地经营权流转交易和“土地股份化”改革。推进农村合作经济组织市场化发展。建立健全技术创新市场导向，促进科技、项目、产业和金融深度融合发展。推进文化体制机制改革，重点抓好县广电网络改革重组工作。积极探索“政事分开”、“政企分开”管理，引导和鼓励社会力量、社会资本参与公共文化事业建设。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，改革生态环境保护管理体制，探索建立生态环境补偿标准和监管体制体系。创新社会治理体制，激发社会组织活力，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。力争全部镇基本建立起三资管理交易平台，60%的行政村建立起社会综合服务平台。二、全力推进重点项目，提升项目质量和效益按照“立足当前需求、着眼长远发展”原则，做好项目储备五年规划，各镇、各部门要有预见性地做好这项专项工作，特别是涉及新型工业、城乡建设、交通运输、能源电网等行业领域的重点项目建设。加强政策研究，精心包装项目，争取更多项目列入省市重点建设项目规划和上级资金补助计划盘子。继续实行重点项目建设“五个一”机制，根据项目工作目标倒排计划，及时研究、协调解决项目推进中遇到的困难和问题。做好项目征地拆迁和城乡建设用地增减挂钩工作，千方百计解决用地指标。建立在谈项目跟踪协调机制，围绕主导产业链条，积极引进主导产业强链补链项目，推动主导产业集约集聚发展。根据我县被列为省生态发展区的实际，重点引进一批节能环保、健康养生、文化创意等幸福导向型产业项目。整合现有闲置的场地、厂房资源，尽快包装成项目对外招商，引入优势企业发展。激活企业内部的存量资源，使每一宗存量土地都能创造出最大的效益。加快广宁产业转移工业园建设，着力引进一批优质产业转移项目，尽快形成项目集聚效应。三、加快工业载体建设，推动新型工业化加大力度推进“两园五基地”工业发展载体建设，为加快新型工业化发展奠定基础。一是加大园区建设力度。以广宁产业转移工业园和肇庆高新技术产业开发区广宁分园建设为依托，优化园区规划布局，完善基础设施和公共服务配套设施，增强园区吸引力和承载力。二是注重产业转型升级。加快华南基地、太和基地、高新基地一期、林浆纸基地进驻企业的促建促产工作，确保企业全部满负荷生产。协调华南基地逐步解决发展中存在的问题，促进企业通过自主创新、技术改造和节能环保，逐步探索具有先进技术和高附加值的特色再生资源产业发展之路，推动循环经济绿色可持续发展。加快推进110千伏古水变电站建设，促进太和基地加强终端产品生产，强化节能减排，积极引进、吸收、消化新技术、新工艺、新设备，促进陶瓷产业做大做强。加强对高新基地一期企业的跟踪服务，帮助企业扩大产能、改善经营。发挥我县林业资源丰富、制浆造纸已初成产业规模优势，拓展高品质办公用纸、文化用纸、包装用纸、生活用纸和各种特种纸生产以及与之相配套的油墨、印刷、包装等上下游产业发展。三是加快新建工业基地建设。加快高新基地二期维信项目和江积基地建设，积极打造工业经济新增长点。四是扶持发展重点骨干企业。对重点骨干企业予以大力支持，促进金镁镁业、里塑公司等企业发展壮大，积极培植一批产值超10亿元、创税超1000万元的企业。促进中小微企业扩产增效，重点发展一批“规上”企业。四、推进城市新区建设，提高城镇化水平以统筹城乡规划为目标，按照形成生产、生活、生态空间合理结构的要求，明确城市的发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施等发展定位，高起点、高标准修编完善城市控制性详细规划和各类专项规划。启动新一轮城镇扩容提质建设，突出抓好城东新城、城西新区等城市发展平台建设，积极引入和加快推进城市综合体开发项目，科学规划学校、医院、文化、体育等基本公共服务建设。加快体育公园、朝阳广场、城西商业中心、碧桂园等项目建设。大力推进城区基础设施建设步伐，重点抓好环城大道、广宁大道B段、庄前西路、百盈东路等骨干路网建设。优化提升城东、城中、城西商业圈商贸服务业档次和水平，大力发展专业市场、商品集散中心。推进旅游、现代物流、健康卫生、文化娱乐、体育健身等服务业发展。加大城市建设用地利用效率，提高城镇建设用地的集约化水平。加强和创新市政建设管理，把人民路、南东一、二、三路创建为严管街。按照特色突出、优势互补的原则，把中心镇建设作为推进城镇化的重要节点，提升综合承载能力，促进农村人口就近转移，引导资金和产业向城镇集中。五、抓好财政资金管理，增强财政保障能力大力培植财源经济，加大对重点产业、重点项目、重点企业的集中持续扶持，努力壮大工业支柱财源，积极培植现代服务业新财源，夯实财政增收基础。注重征管体系建设，深挖财政增收潜力，确保应收尽收，努力保持财政稳定增长。要认清形势，自我加压，科学理财，加大对上争取力度，增强政策敏感性和机遇意识，立足自身职能，最大限度争取上级财政支持，为全县经济社会发展提供更大的财力支撑。提高预算编制的科学性，细化预算编制内容，优化经费定额标准体系，全面加强镇和部门资金管理和使用水平。严格预算执行，实施全口径预算和零基预算，努力实现刚性预算管理的要求，进一步提高财政支出的公开性、透明性。厉行节约，严格审批项目开支，大力降低“三公”经费。继续深化国库管理制度改革，拓展政府采购规模，不断完善公务卡改革步伐。完善政府投资项目计划编制，提高计划的合理性和可实施性。加强国有资产使用、出租、处置管理，加强政府投资形成的国有资本管理。加强财政资金使用监督，确保资金合理使用。六、发展农业特色产业，推进农业现代化抓好粮食安全保障能力建设，稳定粮食种植面积。扎实开展高标准农田、农业综合开发等农业基础设施建设。培育新型农业经营主体，发展壮大农民专业合作社，大力发展“一村一品一社”，力争培育50家以上农村经济合作社。支持和鼓励发展家庭农场，引导一定规模的专业种养大户进行工商登记，实现农户向法人转变，升级为家庭农场。推广应用良种良法，大幅度提高农产品的产量和质量。围绕食用油茶、蔬菜、竹园鸡等特色产业，加快发展标准化规模种养场，重点培育一批集生产、加工、销售于一体的上规模、科技型的农业龙头企业。实施农业品牌战略，对照“三品一标”积极打造特色农产品品牌。大力发展林业经济，加快原料林基地建设步伐，促进竹子资源的永续利用。加快农业科技推广应用，提高农业机械化水平。七、加强生态环境保护，建设美丽竹乡严格落实主体功能定位，健全生态环境保护管理制度。推进工业生态化建设，制定和完善更加严格的环保准入政策，综合运用价格、环保、土地、市场准入制度等多种手段加快推进落后产能淘汰。鼓励和支持企业开展自愿性清洁生产。突出抓好陶瓷、造纸等重点行业整改升级和达标排放，坚决淘汰关闭不符合环保排放要求的重污染企业。加大大气污染综合防治力度，加快推进“煤改气”、“油改气”，加强“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治、餐饮油烟治理和工业锅炉整治。探索推行环境污染第三方治理，抓好重点行业、重点区域环境综合整治。加强矿产资源管理，严厉打击非法开采瓷土等行为，维护矿业市场健康和生态环境可持续发展。加快县生活垃圾无害化填埋场和农村环卫基础设施建设，建立健全生活垃圾清洁保洁制度，实现全县城乡垃圾收集、运输、处理全覆盖。严格执行饮用水源保护制度，确保饮用水源水质基本得到保障。加快城镇污水处理管网建设，城镇污水处理率力争提高到83%。加强养殖废弃物污染综合治理，减轻农业面源污染。掀起新一轮绿化广宁大行动，扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化建设工程。完善生态应急机制，增强环境监测管理能力。八、全面发展社会事业，增进民生福祉创新城乡公共就业创业服务体系，拓宽城乡劳动力就近就业、自主创业、异地转移就业和帮扶增收渠道，促进以高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员、退役军人及失业人员为重点的各类群体就业。抓好社保续保扩面，完善社保待遇正常调整机制和社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。全面完成社会保障卡发放。城乡最低生活保障标准分别提高到470元、300元，建成1个居家养老服务示范点，进一步提升我县养老服务体系基础设施建设水平。深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，大力发展基层卫生服务机构，鼓励社会力量创办医疗机构。力争实现全县农村省级卫生镇全覆盖。实施教育强县巩固提升工程，把古水镇、坑口镇创建成为省教育强镇，实现全县教育强镇覆盖率100%。全面启动教育现代化创建工程，扩大优质教育资源覆盖面。鼓励社会力量兴办教育。抓好人口计生工作，提高出生人口素质。加强文化基础设施建设，深挖历史文化资源，推动特色文化发展。推动群众性体育活动开展，加快体育公园场馆建设。整合扶贫资源，构建脱贫长效机制，提高扶贫开发水平。扎实有序推进漫水河小流域综合治理等8大水利工程项目建设，加大河砂管理等水行政执法工作力度。加大农村道路基础设施建设力度，改善农村群众出行条件。深入开展平安村居、平安企业等创建活动，运用法治思维和法制方式有效预防和化解社会矛盾，着力把涉法涉诉信访问题纳入法制轨道来解决。加快完善网上受理信访制度，坚持县镇村三级联动，推动信访问题“事要解决”，及时解决群众的合理诉求。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管体系，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。建立完善隐患排查治理和预防控制机制，遏制重特大安全事故发生。严厉打击违法犯罪活动，提高社会治安综合治理水平。健全应急机制和防灾减灾救灾机制，加强矿山地质环境治理系统工程建设。积极做好新一届村（社区）“两委”换届选举工作。更好地发挥国防、人民防空、审计、统计、外事侨务、宗教事务、妇女儿童、老区建设、气象、档案、地方志、残联、老龄、慈善等各项工作在经济社会发展中的重要作用。继续办好推进保障性住房建设、整治县城“脏乱差”工作等十件惠民实事，增进民生福祉。九、加快推进职能转变，建设廉价政府进一步完善政府机构设置，加强职能转变，强化政府公共服务、市场管理、社会管理、环境保护等职责。制定实施县级政府部门权责清单，加快编制行政审批保留事项目录并实行动态管理，实现政府行政审批事项比2011年底减少40%以上。加强县、镇、村三级公共服务体系管理，继续完善网上办事大厅广宁分厅建设，加强审批效能监察，进一步优化办事程序，提高服务效率。进一步推进重点领域信息公开工作。规范决策行为，完善和落实行政决策机制，健全决策纠错机制。严格落实领导班子分工负责制，大力倡导敢于负责、敢于担当、敢于碰硬的良好作风。完善行政执法程序，规范自由执法裁量权，完善行政复议机制。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。继续推进“六五”普法，完善司法救助制度。健全基层选举、议事、公开述职、问责机制。严格执行中央八项规定和反对“四风”。改进会风文风学风，进一步精简会议、文件、活动，着力整治庸散懒奢等不良风气。深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强行政监察和审计监督，提高行政效能。各位代表，新的征程面临新挑战，充满新机遇。让我们在县委的正确领导下，紧紧团结依靠全县人民，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，真抓实干，开拓创新，为完成2014年经济社会发展各项目标任务，为加快富民强县、建设幸福广宁而努力奋斗！