珠海出台十条新规纾解制造企业成本压力-珠海招商引资

珠海出台十条新规纾解制造企业成本压力

制造业

所属地区：广东-珠海发布日期：2025年09月09日

珠海市新推制造业降成本综合举措，聚焦招商引资与实体经济发展双重目标，通过系统性政策组合拳降低企业综合运营成本。该方案包含41项具体措施，覆盖用地、税收、融资等十大领域，其中超半数条款属粤港澳大湾区首创性制度突破。
一、深化用地供给侧改革
首推工业用地“效益优先”出让模式，采用“限定出让价+竞产业效益指标”招标机制，终结“价高者得”传统竞买方式。对省级优先发展产业项目，执行基准地价70%的特殊优惠；在全国率先按实际用地围墙内面积核算土地成本，改变工业用地红线退让造成的资源浪费。土地弹性出让年限扩展至50年，同步试点“国有土地股权化”模式——市属国企以土地使用权作价参股重点产业项目，有效缓解高新技术企业重资产投资压力。
二、再造土地集约利用体系
将新型产业用地基准容积率上限调升至4.0（原标准为3.0），仓储物流用地提至3.0，促进行业单位面积产出提升120%。创设“工改工”容积率补偿机制，拆建类升级改造项目可获15%额外容积率奖励。针对零散工业用地，建立全市域“产业用地银行”平台，支持企业通过用地置换、产权重组等方式整合连片发展空间。
三、构建智慧税务服务体系
加速国税地税业务深度融合，全市域推广“云办税一体化平台”，实现179项涉税事项“零窗通办”。创新制造业增值税“即征即奖”机制，对技术改造投入超500万元企业给予市级留成部分80%财政返还。建立跨境贸易电子单证互认系统，出口退税办理时限压缩至3个工作日。
四、降低全要素使用成本
推行工商用气价格并轨改革，年减少企业能源支出近2亿元。建立大湾区首支设备融资租赁风险基金，为中小制造企业提供零保证金设备租赁服务。实施港口作业“阳光收费”清单管理，取消26项口岸经营性收费。对获得“珠江西岸先进装备制造专项资金”企业，配套提供贷款贴息支持。
五、打造高效服务体系
将工程建设审批时限压缩至30工作日，推行产业项目“标准地”供应模式。建设“跨部门政策直兑平台”，实现惠企政策免申即享覆盖率95%。组建实体企业法律服务团，为制造企业提供免费合规审查及涉外法律支援服务。
六、培育现代产业生态圈
设立千亿级产业投资基金集群，重点扶持集成电路、新能源装备、生物医药三大战略产业集群。实施技改投资倍增计划，对智能工厂建设项目给予设备投资25%补助。创建制造业数字化转型中心，提供智能制造免费诊断服务。
七、完善监督评估机制
建立政策落地“雷达监测系统”，动态追踪各项减负措施执行成效。设立营商环境特邀观察员制度，每季度发布制造业成本指数报告。政策窗口期设置“三年动态评估”机制，根据实施效果进行条款迭代更新。
该政策体系覆盖企业全生命周期成本构成，通过降低制度性交易成本、生产要素成本、转型升级成本三大维度，系统性提升珠海先进制造业核心竞争力。据测算，新政全面实施后，珠海制造业综合成本将下降25%以上，土地集约利用效率提升45%，年均可释放企业发展资金超百亿元。

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