粤东西北产业园区：振兴发展的新引擎-珠海产业园区

粤东西北产业园区：振兴发展的新引擎

所属地区：广东-珠海发布日期：2025年08月31日

粤东西北产业园区作为振兴发展的重要抓手，在过去近两年时间里，尽管面临诸多挑战，但各级政府和企业积极应对，取得了显著成效。产业园区推动了产业集聚和节约集约发展，加快了粤东西北地区的工业化进程，吸引了大量投资，带动了经济增长。同时，政府也在不断优化考核指标，加强载体建设，推动项目落地，解决发展中的问题，为未来的发展奠定了坚实基础。
一、产业园区推动经济增长
粤东西北产业园区的发展势头迅猛，成为工业发展的重要载体。以佛山顺德（廉江）产业转移工业园为例，该园区已开发3000多亩土地，引入108家企业，2014年完成产值80.25亿元，增长达56.29%。阳江、河源、揭阳等地区的产业园区也呈现出快速发展的态势。2014年，粤东西北34个省产业转移园实现工业增加值1122亿元，同比增长31%，占粤东西北地区工业增加值比重提高至19.3%；完成工业项目固定资产投资1037亿元，超出年度计划目标47.8%。全省40个省产业园完成工业项目固定资产投资1087.57亿元，超额完成850亿元的目标；规模以上企业工业增加值1449.96亿元，同比增长31.8%；实现全口径税收223.05亿元，同比增长26.4%。粤东西北地区的产业园区带动了当地经济增长，实现全口径税收208亿元，同比增长27.4%。产值超100亿元的园区达13个，新增1个。汕尾高新区获得批准成立，12个市全部建成省级高新区。揭阳中德金属生态城首期完成投资27亿元，金属表面处理中心等项目基本建成。阳江市组织对重点园区产业发展规划进行深化评估，梅州市加快规划建设“丰华兴梅产业集聚带”，闽粤经济合作区总体规划通过专家评审，潮州市部分先行合作项目已启动建设。
二、面临挑战与应对措施
尽管粤东西北产业园区发展势头良好，但仍面临一些挑战。环保问题不容忽视，部分产业园环保情况不太乐观，污水处理设施建设滞后，甚至出现水质下降、水体污染的情况。项目储备不足，全省40个产业园区里有6个在2014年没有新建成项目，龙头企业仍然不多。财政专项资金使用不到位、用地指标使用率低、土地闲置率高等问题也需要解决。面对这些挑战，各级政府积极采取措施。认真贯彻落实省双转移工作领导小组会议精神，明确认定省产业转移工业园和依托园区带动产业集聚发展的具体措施，推动粤东西北地区及江门、肇庆、惠州等市尚未建立省产业园、有条件有发展空间的地区规划建设工业发展平台。优化产业园区考核指标，将考核指标从原来的22项缩减为5项。狠抓项目落地建设，加强载体建设，做好招商引资和改善投资环境，整体推进产业园区扩能增效。针对土地指标使用不达标的园区，促进其提高土地节约集约利用的水平。同时督促企业严守环保底线，实现发展与环保相得益彰。
三、未来工作重点与目标
2015年，广东省继续推动产业园区扩能增效，将其作为粤东西北发展的重要抓手。推动园区建设和产业集聚，指导各地依托国家审核公告的开发区申报认定省产业园或依托省产业园带动产业集聚发展，建设一批导向性较强、专业化程度较高的专业产业园，力争新认定省产业园10个以上，推动20个以上县市依托省产业园带动产业集聚发展。加快项目落地建设，加强对园区项目签约、落地、建设等动态跟踪，力争园区当年新落地项目600个，新建成项目350个。指导各地各园区开展招商引资活动100场。落实政策支持，及时安排落实省产业园扩能增效专项资金，按规定对新认定园区和县市产业集聚发展给予启动资金支持，推动落实园区专项用地计划指标和省级“四税”分成返还对口帮扶市、园区所在地政策。狠抓目标管理和督促，召开全省产业转移工业园扩能增效工作现场会，分解下达2015年度省产业园目标任务，每月动态监测各园区目标完成进度，每季度上报省委、省政府并向全省通报园区目标完成情况。全年完成工业项目固定资产投资1250亿元，规模以上工业增加值和全口径税收分别增长25%。广东省还在培育发展市场主体、解决中小企业融资难、融资贵问题、减轻企业负担、完善中小微企业公共服务体系等方面帮扶产业园区企业发展。推动各地市重点培育主营业务收入50亿元、10亿元以上骨干企业。全省主营业务收入超100亿元企业达到221家，比2014年增加20家。主营业务收入超1000亿元企业达到21家。落实培育民营骨干企业发展政策措施，推动省政府尽快出台《关于促进小微型企业上规模的指导意见》，重点支持主营业务收入500万元-2000万元的小微型工业企业成长壮大为规模以上企业，新增3000家规模以上中小工业企业。针对中小企业融资难、融资贵的问题，通过支持中小企业直接融资、推进银担合作和融资风险补偿、加强中小企业融资公共服务平台建设等方式加以解决。同时，采取相应措施减轻企业负担，落实企业减负政策，建立企业负担监督机制。完善中小微企业公共服务体系，加强服务平台建设，加大培训力度，办好第十二届中博会。
四、典型案例与专家点评
佛山顺德（廉江）产业转移工业园是粤东西北产业园区发展的缩影。该园区抓住本地小家电制造的优势，引入众多企业，2014年赢得三项共2.2亿元的扶持资金用于开发投入。园区当年产销电饭锅约4000万台，占全国市场销量的三成，电热水壶产销1.5亿台，成为全球主要产地。园区产值超过80亿元，出口创汇3.7亿美元，税收2.1亿元，增长均超过五成。廉江市在招商引资方面非常主动，对投资超千万的项目市招商局全程代办手续。园区还完善配套服务，建设污水处理厂，广东文理职业学院新生正在军训，一个包含医院和酒店的配套功能区即将开工。中山大学岭南学院财政税务系主任、自贸区综合研究院副院长林江认为，粤东西北产业园区的发展对于振兴粤东西北有着重要意义，能够带来资金、吸引人才、完善项目运行机制。从经济指标来看，产业园区取得了不错成绩，对当地经济发展起到了重要作用，为缩小与珠三角发达地区差距迈出了重要一步。但产业园区发展的好与不好，还应结合群众满意度、产业发展引领性、与当地经济关联度等因素综合考量。粤东西北产业园区初见成效，但振兴发展还需进行配套的综合改革，如民营企业与政府合作模式创新、金融创新等。下一步，粤东西北的发展应在招商引资前，有较顶层设计，考虑如何将粤东西北各市自身、粤东西北与珠三角城市、与湖南等泛珠三角省市，甚至与自贸区联动起来。

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