湛江市深化水价改革促农业升级-徐闻县招商引资

湛江市深化水价改革促农业升级

农业深化改革

所属地区：广东-湛江-徐闻县发布日期：2025年09月02日

作为华南地区重要农业基地，湛江市正以农业水价综合改革为抓手，在提升资源利用效率的同时增强区域招商引资吸引力。此项改革通过完善节水工程与市场化机制，不仅保障粮食安全，还为引入现代化农业项目创造了基础设施与管理政策双重保障，目前已形成以点带面、全面铺开的改革格局。
一、国家政策驱动综合改革深化
2021年水利部发布《关于深化农业水价综合改革的指导意见》，明确要求2025年前完成全国改革任务。广东省随后配套出台实施细则，将湛江列为重点推进地市。雷州市、廉江市等区域同步启动改革试验，其中吴川市已建立覆盖11万亩耕地的节水管理示范区。这些试点采用省级财政补助与地方配套相结合的模式，2022年度累计投入专项资金超8000万元，覆盖智能计量设施安装、输水渠道防渗等关键环节。
二、全域节水工程网络加速构建
遂溪县在原有4167亩微喷灌区基础上，2023年新增麻章镇低压管道灌溉系统，铺设主干管道38公里。徐闻县南胜片区高位水池集群已完成智能化改造，实现手机APP远程控水。值得注意的是，赤坎区打破传统单点建设模式，通过跨镇域管网互联实现水源统筹调度，使灌溉保证率整体提升至85%以上。全市累计新建输配水管网超2200公里，更换节水阀门1700余套，硬件升级规模居全省前列。
三、市场化机制破解管理难题
在廉江市试点推行"两部制"水价，设置每年35元/亩的基本水费与0.18元/m³的计量水费。雷州市创新引入农业水权交易平台，允许种植大户将节余水量转让给加工企业，2022年交易量达120万m³。霞山区建立"以电折水"计量体系，农户凭用电数据结算水费，误差率控制在5%以内。市级层面则建立精准补贴机制，对种植粮食作物的农户按节水量给予30%水费返还。
四、改革成效激活农业生产潜力
坡头区百亩香蕉园采用滴灌系统后，亩均用水量从550m³降至320m³，收获期提前12天。经开区火龙果基地通过智能水肥一体化改造，优果率提升26%，节水效益直接转化为价格溢价。全市农业灌溉水利用系数从0.48提高到0.72，相当于年节水1.2亿m³。这种资源集约模式吸引了6家省级农业龙头企业新建加工基地，其中遂溪县菠萝产业园实现年节水收益再投资380万元。
五、招商引资联动政策突破
改革配套出台《湛江市农业节水项目投资优惠办法》，对节水设备制造企业给予土地指标倾斜。在麻章区落地的以色列灌溉设备生产线，享受五年税收减免政策。霞山港区规划建设农业水资源技术交易中心，已引进3家国际水权评估机构。政策组合拳使2023年涉农招商签约额突破45亿元，其中高科技节水项目占比达63%。
六、改革经验形成区域示范效应
在赤坎区建立的"农户+水管员+水务公司"三级管理体系，被省水利厅纳入标准化操作指南。徐闻县创建的"工程管护基金"模式，通过水费提取20%建立维修资金池的做法在全省推广。吴川市开发的农业用水大数据平台，实现全市36个中型灌区数据互联互通，为跨区域水资源调配提供决策支撑。
七、全域推进构建现代化治理体系
当前正编制《湛江市农业节水中长期规划》，计划2025年前实现170万亩耕地计量设施全覆盖。重点推进坡头区、经开区等区域灌溉自动化控制系统建设，开发AI水量预测模型。同步完善涉水法规体系，将颁布《农业用水交易管理办法》，明确水权确权登记规则，构建具有湛江特色的现代高效农业用水管理体系。

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