徐闻县招商引资

南山镇人民政府镇长詹庆发各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2017年主要工作过去的一年，南山镇人民政府按照县委、县政府的部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及对广东工作的重要批示精神，紧紧团结和带领全镇人民，坚定不移地围绕建设“开放、富裕、美丽、幸福、和谐、活力”南山的发展思路，攻坚克难，不断进取，全力保障和改善民生，推动全镇各项社会事业全面发展，较好的完成了镇第四届人大二次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳健康发展，人民生活逐步改善，社会持续和谐稳定，各项社会事业取得全面进步。2017年全镇生产总值14.59亿元，同比增长6.9%;其中农林牧渔业总产值10.17亿元，增长5.1%;工业总产值4.72亿元，增长3.0%;固定资产投资额完成9.44亿元，增长303.83%;国税税收收入(县级库)807万元，增长率25.70%;地税税收收入551万元，增长率69.19%;公共财政预算收入(县级库)1364万元。一年来，我们主要做了以下工作：
一、镇域经济行稳致远，综合实力明显提升经济持续健康发展。一年来，我们以新思想为新引领，驱动新理念，带动新发展，努力朝全面建成小康社会而奋斗。2017年，规模以上工业产值3.77亿元，同比增长6.26%，规模以上批发零售业销售额1.34亿元，增长44.56，规模以上住宿餐饮业营业额3930万元，增长14.04%;规模以上服务业营业收入9851万元，增长15.30%;新增规模以上企业2家，其中工业企业1家，服务业1家;各项经济发展指标继续稳中向好，均已按时完成进度或达到预期目标。重点项目建设成效显著。加大招商引资力度，增添镇财政后劲。想方设法多方引资，鼓励本地企业结对招商，推动以企招商、以商招商。提高服务质量，全力为落地企业做好服务协调工作。同时，作为省、市和县重点项目建设的主战场，我镇积极主动对接、积极服务，以推进项目建设为引擎，不断增强经济发展后劲。落户我镇的重点项目建设中，湛徐高速徐闻港支线项目征拆工作已基本完成;进港公路改扩建工程项目征拆工作将按县委、县政府的要求在3月底全面完成;环半岛公路项目工程已进场，现正进行坟墓搬迁、房屋测绘和补偿等工作;徐闻港南山作业区、城南大道、临港物流城等项目相关工作也正有序进行中。现代农业提质增效。适应新形势要求，努力提高业务水平，畅通信息渠道，及时准确地为农民提供农业信息，指导农民根据市场需求信息发展种植业，引导农民持续对农作物结构进行微调，做到产销对路，增加农民收入。2017年全镇农作物种植面积15.81万亩，农业基础设备建设项目6个投入资金3100万元;农技指导员10人，下乡指导1500次;开展全国第三次农业普查，确定农业普查14076户，规定经营普查户205户，5月11日全面完成普查任务;深入推进农村土地确权工作，实有耕地面积84527亩，已测绘耕地面积89600亩，实测率106.29%，已颁证9746本，颁证率82%。第三产业日益繁荣。全力抓好相关旅游基础设施的完善，强化景区卫生环境的综合治理，不遗余力抓好旅游宣传推介，大汉“三墩”和“龙泉”保护区游客日益增多，旅游经济的突出地位逐步凸显。协助完成2017南粤古驿道定向大赛(徐闻赛区)活动，旅游知名度和美誉度进一步提高。
二、精准扶贫持续发力，脱贫攻坚稳步推进精准扶贫是我镇各项工作中的重要内容之一，镇政府始终坚持统一思想，不断创新，真扶贫、扶真贫的工作原则，不断强化扶贫举措，根据全镇17个村委会的实际情况全面完善提升。一是提高认识、落实到位。安排全镇150多名干部作为帮扶联系人进村入户，奋战在扶贫一线，为脱贫攻坚工作付出了艰辛的努力。结合扶贫户实际，积极谋划帮扶措施，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等帮扶项目，投入财政专项扶贫资金1595.6万元，发放物资补贴280000元，培训984人/次，完成危房改造77户。二是领导重视、组织有力。精准扶贫工作涉及方方面面，是一项系统工程，南山镇聚焦“精准”和“攻坚”，由镇主要领导牵头，采取有效措施，集中力量解决推进过程中的实际问题。镇政府每月专题研究脱贫攻坚工作，对出现的问题及时纠正、对发现的困难及时解决。驻点领导坚持每月和驻村干部、驻村帮扶单位人员谈心谈话，了解脱贫攻坚第一手资料。一年来，每月坚持至少召开专题研究扶贫攻坚工作1次，做到镇、村干部工作会上月月讲，及时调整帮扶力量，层层签订脱贫目标责任书。进一步细化工作任务、压实工作责任，实现扶贫帮困不留死角、“全覆盖”。三是突出重点，确保实效。认真协调帮扶单位，贫困村的关系，充分发挥帮扶单位的作用，用足用活省扶贫办开发政策，同时积极发挥驻村工作组及村干部的作用，调动扶贫户的积极性，努力发展生产。协调上级有关部门对扶贫户进行农业技术培训，提高种植技能，做到市场需要什么就能种出什么，提高产品的合格率，增加农民收入，加快脱贫步伐。按照“五个一批、六个精准”的总体要求，扎实推进精准扶贫攻坚，抓好脱贫攻坚八项工程，落实帮扶项目，因地制宜、因人因户因村施策，提高扶贫措施有效性。加强贫困人口技能培训和富余劳动力输出，促进贫困人口就业创业。扎实推进3个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，投资400万元启动前期建设;2017年脱贫891人，脱贫率达30.6%%。
三、社会民生逐步改善，幸福指数日益增长基础设施建设不断加强。2017年，全镇共建设镇通村、村通村道路17公里，修建自然村硬底化水泥路和硬底化机耕路72公里，新打农村大口径饮用水井17眼，建成饮用水塔2座，改造了6条自然村的照明电网。投资10万元进行镇府院子改造，安装保安亭，聘请保安及清洁工人，严格规范镇府院子管理，确保镇府院子正常办公秩序。社会保障体系更加完善。继续努力推进城乡新型合作医疗和城镇居民养老保险，2017年城乡居民医保已缴费参保人数59515人，养老保险缴费参保人数17219人。2017年新增低保户305户，新增享保人数达到1108人;大病救助163人，救助金额达到1565500元。公建民营卫生站加快推进，那屯、二桥、三塘、四塘、博爱、下井、槟榔等7个村委会民营卫生站开工建设。生态文明村创建活动继续深入开展。深入开展生态文明城镇村和“五城同创”创建工作，大力整治“六乱”，农村环境卫生治理全方位覆盖。2017年，全镇共建成村文化大楼1座、休闲小广场4个、篮球场4个，充实村文化图书室17个、9条自然村村道全部安装了路灯，6条自然村被评为“湛江市生态文明村”。计生工作取得明显成效。全面二孩政策有序实施，加强出生缺陷干预，出生人口素质得到提高。2017年度总人口79152人，已婚育龄妇女14784人，共出生1676人，出生率21.19‰，计划生育率96.48%，全面完成了市、县下达的人口计生工作任务。此外，共青团、妇联、工会、武装、关工、统计、殡改、林业、物价、人防、审计、保险、双拥、打私、档案等各项工作都取得了新的进步。
四、深入开展平安建设，安全生产与综治维稳常抓不懈深入开展平安细胞建设。由镇综治中心协调各牵头单位,充分发挥行业牵头单位主体责任,深入推进“平安细胞”创建活动。平安南山、平安村居、平安学校、平安医院、平安家庭、平安文化市场、平安交通等创建活动有序开展,2017年全镇“平安细胞”覆盖率达95%。强化安全生产工作。牢固树立大安全理念，认真落实各行各业安全生产责任制，扎实开展隐患排查，认真消除安全隐患。健全责任、监管、考核、处罚、安全环境和长效安全机制六大服务管理体系，有效地防止安全生产事故的发生。扎实推进社会治安综合治理。按照“强综治、创平安、促发展”的目标要求，由党委牵头，扎实推进“中心+网格化+信息化”平台建设，成立全国“两会”、“G20峰会”、“党的十九大”及省十二次党代会等重大活动工作专班;开展“飓风2017”、“断流”、“涉毒涉枪”、“扫黑除恶”等专项行动，建立健全矛盾化解机制，及时化解群众矛盾纠纷，有力维护了社会治安稳定。2017年，“中心”共受理案件93宗，办结82宗，办结率88%，村“工作站”受理纠纷案件209宗，办结198宗,办结率95%;公安机关共立刑事案件66宗，侦破47宗，受理行政案件178宗，查处148宗;同时化解3宗信访积案。同时，由于措施有力，海港村被省评为“民主法治示范村”。
五、切实转变工作作风，服务水平不断提升坚持以习近平新时代中国特色社会主义建设思想为指导，认真学懂弄通做实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“机关作风建设强化年”活动深入开展，认真落实中央“八项规定”精神，持续不断纠正“四风”，“三公”经费和会议费支出不断下降。公共服务中心与17个村级公共服务站正常运作，全力推行“互联网+政务服务”，建立了网上办事审批系统并拓展了网上办事大厅服务功能，“12345”政府服务热线交办事项处理准确及时，群众满意率高。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，强化行政监察，推进正风肃纪。2017年镇纪委受理和接到上级交办的群众举报材料8件，其中已立案2件，信访了结2件，正在初核2件，暂存2件。此外，我们还配合县纪委办案5件，现已办结4件，有1件还在审查中，已给予党内严重警告处分1人。各位代表!奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌，2017年，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民同舟共济、团结奋斗的结果，是历届镇领导班子砥砺前进、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与南山经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：一是经济总量小，快速提高难度大，产业结构不合理，工业短板仍比较突出;二是财政持续增收困难，收支矛盾压力大，消费需求疲软，发展新动能尚未形成，发展动力不足;三是精准扶贫任务仍然十分艰巨，脱贫攻坚、民生改善等方面有待加强;四是农村基础设施和城乡建设管理还比较薄弱;五是影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视，等等。对此，我们将以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。2018年工作计划2018年将是党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革、中国特色社会主义进入新时代的开始之年，是我镇决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2018年工作意义十分重大。2018年政府的总体工作思路是：全镇上下要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导我镇工作全局，坚持“稳中求进”总基调，落实“高质量发展”总要求，以推进供给侧结构性改革为主线，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，继续围绕“七个着力”，聚力“三大抓手”和“五大产业发展计划”，不断开创南山经济社会发展新局面，为把徐闻建设成为广东对接服务海南岛南门户城市做出应有的贡献。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长9%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长8%，第三产业增加值增长7%;公共财政预算收入增长14%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长10%。围绕上述目标，2018年我们要坚定不移抓好以下工作：
一、抓经济建设，一心一意谋发展一是进一步加大招商引资力度，促镇域经济发展。积极开展有针对性的外出招商活动，大力实施精准招商、绿色招商，着力引资、引智、引税。二是推进全民创业、大众创新。推进全民创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，加大对小微企业的扶持力度，促其快速成长形成规模。三是加快发展现代服务业，着力培育新的经济增长点，推进电子商务、直销等销售方式，打造具有本地特色的电商平台，努力实现产销一条龙服务。四是主动对接，以合作共赢的态度做好重点项目建设前期工作。倾全镇力量服务省、市和县重点项目建设，把项目建设作为2018年的一个重要战略任务来抓。进一步强化大局意识、服务意识，立足乡镇职能，加强横向配合，攻坚克难、大干快上，快研究、快协调、快解决，共同推动重点项目建设顺利实施。
二、抓精准扶贫，确保与全县同步建成小康社会坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。一是按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”集中全力，全面落实市、镇、村三级包保责任。二是严格落实扶贫标准，努力完善考核机制，健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台，构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局。三是按照“因村施策，因人制宜”的要求做好产业帮扶，重点围绕北运蔬菜种植、对虾养殖等特色种养殖产业实施精准帮扶。四是抢抓政策机遇，精准实施扶贫项目，大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用。扎实开展驻村帮扶，通过能人引领，合作社示范，产业带动等多方面发力，确保到2018年底前，全镇现行标准下农村贫困人口实现全面脱贫，与全县同步建成小康社会。
三、抓农业发展，做优做强现代农业加快转变农业发展方式。坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，加大优质、高产、高效新品种的推广力度，推行健康无污染种养殖技术，不断提高农业的产出效率和经营效益。积极发展农业品牌经营，力争新增农业产业化龙头企业1家，进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力发展特色农业。稳定发展北运蔬菜等传统产业，发展绿色、生态、有机、富硒特色，大力扶持农村经济合作社，推动品牌效应，逐步形成一批规模化、区域化的特色农业产业带。大力培育各类新型农业经营主体，加快发展各类专业合作社和家庭农场，大力推进农业综合服务体系建设，不断提高农业社会化服务水平。
四、抓镇村建设，打造宜居美丽乡村围绕统筹城乡发展，建设宜居南山的目标，不断美化亮化城乡环境，开展魅力城乡建设。一是开启乡村振兴新征程。以实施乡村振兴战略为统领，按照产业兴旺、生态宜居、休闲娱乐的总要求，切实做好五里村“乡村振兴”建设示范点、那佬新村“推进移风易俗，树立文明乡风”示范村等项目的规划建设工作，使得乡村振兴战略得以突破。二是推进环境卫生整治工作常态化、制度化，完善农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”处理模式，全力配合县政府实施“PPP模式”，加快推进生活污水处理基础设施项目建设，进一步改善镇村人居环境，建设美丽宜居城乡。三是建立健全环卫考评奖惩机制，强化对环卫工作的监督检查，加大对不文明行为劝导、曝光力度，严格落实“门前三包”责任制。四是广泛发动群众主体作用，引导各方力量参与新农村建设，继续推进生态文明城镇村创建工作，扎实推进农村人居环境整治，大力开展新农村示范村建设，建设美丽乡村。五是深入推进节能减排，推广使用清洁能源，全面淘汰黄标车，实现生产、生活、生态共赢。
五、抓民生事业，倾力增进人民福祉全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。不断完善社会保障体系。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖;重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。统筹发展教育事业。加大对教育的投入力度，争取教育支持，加大师资力量培训，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。切实加强计生卫生工作。加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，加强医德医风建设;抓好公建民营卫生站建设，确保全面完成公建民营卫生站建设任务;全面落实计划生育政策，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口均衡发展。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会和谐稳定。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。全面推进“中心+网格化+信息化”的工作部署，深入开展平安创建活动。全力推进“扫黑除恶”专项行动，加强社会治安综合治理，加快建设社会治安立体化防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，化解农村突出矛盾和问题，切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。深入开展“七五”普法教育，着力培育群众法制信仰。加大法制宣传力度，增强公民的法治意识。利用法治宣传专栏、宣传标语、宣传资料、专题讲座等方式进行宣传，增强法治建设创建活动的知晓率和参与率。
六、抓自身建设，推进政府治理现代化进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须坚定自觉维护核心，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决贯彻落实上级决策部署，坚持镇党委的领导，始终把政府工作放在全镇大局中考虑，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，充分发挥战斗堡垒作用。自觉贯彻执行中央“八项规定”，推进“两学一做”常态化制度化，树立忠诚干净担当的政府形象。坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。坚持从严治政，建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市区有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。坚持勤政为民，建设高效政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。强化绩效评估，严肃行政问责，推进机关效能建设。督促政府工作人员加快办事效率，加快推进“互联网+政务服务”，持续深化“只进一扇门”、“最多跑一次”改革，整合资源、优化流程、减少层级、精简环节，倾力打造极简便民的高效政务服务环境。各位代表，同志们!惟其艰难,方更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵;惟其磨砺,终始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抓住机遇，努力开创南山经济社会发展新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!