广东激活珠海汕头湛江引擎新政策破解区域发展不平衡-珠海产业园区

广东激活珠海汕头湛江引擎新政策破解区域发展不平衡

所属地区：广东-珠海发布日期：2025年08月18日

广东近日出台系列政策，明确珠海、汕头、湛江三市发展新定位，通过差异化支持推动高质量发展，强化招商引资，助力破解区域发展不平衡难题，构建“一核一带一区”新格局。
一、战略布局：三大城市承载新使命
广东省立足“一核一带一区”区域发展格局，将珠海、汕头、湛江三市改革发展纳入全省战略全局。珠海、汕头作为经济特区，肩负加快发展重任；汕头、湛江同时作为省域副中心城市，承担东西两翼振兴发展的历史使命。此举旨在通过三市协同引领，推动珠西崛起、两翼齐飞，为全省高质量发展提供重要支撑。
二、政策导向：差异化支持精准发力
三份意见聚焦三市各自比较优势，实施差异化支持政策。围绕增强改革创新动力、提升城市发展能级、完善基础设施布局、优化区域营商环境等重点领域，梳理短板弱项，谋划重大政策、项目和任务。通过集中资源，培育内生发展动力，力求政策落地见效，推动三市加速发展。
三、珠海定位：现代化国际化经济特区
珠海将建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。政策支持其发挥区位优势，深化改革开放，提升科技创新能力，发展高端产业，打造区域经济重要增长极。同时，强化城市功能，完善基础设施，优化营商环境，增强对周边区域的辐射带动作用。
四、汕头使命：现代化活力经济特区
汕头被赋予建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的定位。重点支持其激发民营经济活力，发挥侨乡优势，扩大对外开放合作。推动产业转型升级，培育新兴产业，加强城市建设和治理，提升城市综合竞争力，引领粤东地区振兴发展。
五、湛江目标：省域副中心与沿海发展极
湛江将加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。政策着力支持其发挥海洋资源优势，发展临港重化工业、海洋经济等特色产业。加强港口建设和集疏运体系完善，提升区域交通枢纽地位，辐射带动粤西及北部湾地区发展。
六、破解短板：直击区域发展不平衡
长期以来，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的突出短板。此次政策出台，旨在通过集中力量支持珠海、汕头、湛江三市发展，打破区域发展瓶颈。通过提升三市经济实力和辐射能力，带动东西两翼和珠江西岸地区发展，缩小区域差距，促进全省区域协调发展。
七、国家视角：战略支点的重要支撑
该系列政策被视为广东立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略部署。对于打造新发展格局战略支点具有重要支撑作用，不仅为三座城市带来重大发展机遇，也将为全国区域协调发展提供有益借鉴。
八、实施关键：政策落地与精准有效
提高政策针对性和精准度，确保政策落地生根、发挥实效，是三市实现高质量发展的关键。三份意见注重梳理近期可取得重大突破的重点领域，谋划牵一发而动全身的举措，通过发挥比较优势，激发内生动力，协同引领周边区域发展。
九、赋能提级：强化要素保障与自主发展
广东将进一步明确更具含金量的政策措施，赋予三市更大改革发展自主权。在人才、科技、产业、财政、基础设施、开放合作、用地用林等方面出台务实管用的举措，通过强化要素支撑，推动三市走上加速发展、奋起直追的快车道。
十、人才支撑：构建区域人才高地
针对三市发展需求，将实施积极的人才政策。通过优化人才发展环境，完善人才引进、培养、使用和激励机制，吸引和集聚各类高层次人才和创新创业团队。支持高校、科研机构与企业合作，培养产业发展急需人才，为三市发展提供智力支持。
十一、科技创新：驱动产业转型升级
强化科技创新对三市发展的引领作用。支持建设高水平创新平台和研发机构，加大科技研发投入，促进科技成果转化。推动传统产业数字化、智能化转型，培育战略性新兴产业和未来产业，提升产业核心竞争力，实现产业高质量发展。
十二、基础设施：完善互联互通网络
加快三市基础设施建设，构建现代化综合交通运输体系。推进高速公路、铁路、港口、机场等重大交通项目建设，提升区域交通互联互通水平。加强能源、水利、信息等基础设施保障能力，为三市经济社会发展提供坚实基础。
十三、营商环境：打造一流发展生态
持续优化三市营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。落实各项惠企政策，减轻企业负担，激发市场主体活力，吸引更多企业投资兴业。
十四、开放合作：提升区域开放水平
支持三市扩大对外开放合作，积极融入“一带一路”建设。珠海发挥毗邻港澳优势，深化与港澳的经济合作；汕头利用侨乡资源，加强与海外华侨华人的联系与合作；湛江依托港口优势，拓展与东盟等地区的经贸往来。通过开放合作，提升区域经济竞争力。
十五、区域协同：引领周边共同发展
三市将发挥引领带动作用，加强与周边城市的产业协作、资源共享和要素流动。推动形成优势互补、错位发展的区域产业布局，促进区域经济一体化发展。通过协同发展，辐射带动东西两翼和珠江西岸地区整体振兴，提升全省区域发展的协调性和整体性。
十六、未来展望：构建协调发展新格局
随着系列支持政策的落地实施，珠海、汕头、湛江三市有望加速发展，成为广东区域协调发展的重要引擎。通过三市的示范引领和辐射带动，广东将进一步破解城乡区域发展不平衡难题，加快构建“一核一带一区”区域发展格局，为全省高质量发展注入新的强大动力。

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