广东珠海金湾区优惠政策

首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区人民政府2023年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2024-01-12阅读量：186 2023年，金湾区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，以习近平法治思想为引领，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，高位部署、扎实推进，法治政府建设各项工作取得新发展、新成效。现将有关工作报告如下。一、贯彻法治思想，为法治建设打造“强引擎”（一）高站位学习贯彻习近平法治思想区委、区政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，召开“百名法学家百场报告会”区委理论学习中心组专题学习会、区政府党组会专题学习，召开领导干部学法专题会议2次，组织4341名公职人员参与习近平法治思想考学，以更高站位、更严标准、更实举措推进法治金湾建设。（二）高标准统筹部署法治政府建设制定《珠海市法治建设“一规划一意见一方案”金湾区重要举措分工方案》，为科学、高质量推进法治金湾、法治政府、法治社会一体建设擘画新蓝图。三篇课题成果入选《法治蓝皮书·珠海法治发展报告（2023）》，为“法治珠海”提供金湾智慧。切实发挥“指挥棒”作用，在2022年法治珠海建设考评中获优秀等次。（三）高质量落实法治建设第一责任人职责严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，全区57名党政主要负责人对2022年法治建设第一责任人情况作述法报告，54人进行述法抄报，实现县级以上党政主要负责人述法报告、述法抄报全覆盖。二、聚焦区域协调，为“百千万工程”增设“加压泵”（一）筑牢法治之基，构建区级工作体系强化法治要素供给，积极谋划出台“百千万工程”区级实施方案，细化责任分工，依法有序推进。制定《金湾区（开发区）农村集体资产管理服务改革工作方案》《金湾区（开发区）农村集体资产交易管理暂行办法》，高标准建设区级农村集体资产管理服务中心，规范交易流程，实现农村集体资产100%线上交易。开展新一轮农村集体清产核资工作，理顺权属关系、盘活闲置资产。红旗镇、三板村、沙脊村、小林村、广发村成功入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村。（二）规范法制审核，打通依法治镇末梢制定《金湾区全面规范各镇决策事项合法性审查全覆盖工作方案》，明确司法所对镇政府重大事项的合法性审查职能。配齐配强法制审查力量，细化审查事项清单，构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。各镇司法所坚持应审尽审，截至12月31日，累计出具审查意见1591件，以专业力量打通依法治镇“末梢神经”。（三）激发法治活力，开辟乡村治理新局以法律明白人为桥梁收集基层群众需求，组织律师深入村居开展法律培训、重大疑难纠纷调解等“订单式”法律服务。截至12月31日，培育引导237名法律明白人参与乡村治理和法治建设，村居法律顾问累计提供法律服务2825件次，服务群众7213人次。扎实开展涉农法律援助工作，办理案件806件，服务农民群众4995人次。强化民主法治建设，三灶镇、南水镇被评为2022年广东省乡村治理示范镇，已建成2个“全国民主法治示范村（社区）”、14个“广东省民主法治示范村（社区）”。三、锚定产业发展，为营商环境配备“助推器”（一）紧扣“走在前列”总目标，奋力推动高质量发展树牢高质量发展理念，出台《金湾区（开发区）打造市场化法治化国际化一流营商环境的若干措施》《金湾区（开发区）促进工业经济高质量发展暂行办法》《珠海高栏港综合保税区招商引资项目评审暂行工作机制》等政策，进一步推动实体经济高质量发展。优化产业项目落地流程，1个月内完成投资协议签订及土地挂牌，11个项目“拿地即开工”，一般产业类项目审批由38天压缩至13天。出台《金湾区（开发区）人才住房管理办法实施细则》，完善企业服务长效机制，重点解决生活配套、人才引进、增资扩产。（二）纵深推进政务服务水平提升，持续优化营商环境上线全市首个“粤省事”区级服务专区、“珠海明珠惠企专区—金湾专区”粤商通专版、“视频办”服务专区，打造高效便利化营商环境。大力推广“一码办事”服务，不断拓展“一件事、一次办”服务范畴，实现44类电子证照和纸质证照同步签发，142项个人及法人政务服务业务掌上办理，新增132项主题服务集成办理。截至12月31日，提供预约服务19.54万宗、自助服务5.83万宗、视频服务5176宗，金湾区政务服务中心蝉联省“区县级标杆大厅”称号，助推全区营商环境再升级。（三）深化公共法律服务体系建设，全面推行助企护企持续开展“百万行”三年普法行动暨服务产业普法行活动，组建专项团队大力开展生产性法律服务，为十余家企业提供“一对一”法律服务。充分发挥人民调解在支持和促进民营企业发展中的职能优势，切实化解涉企矛盾纠纷。截至12月31日，排查出涉企纠纷1854宗，调解成功率达99.87%，涉及2316人、3159万余元。四、坚持依法决策，为发展建设把牢“方向盘”（一）全力确保行政决策科学民主合法严格贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》，6所学校学区划分事项纳入本年度重大行政决策目录并及时向社会公布。充分发挥合法性审查把关作用，用好外聘法律顾问，法制部门常态化列席区政府常务会议及各类专题研讨会议，深度参与政府重大决策。截至12月31日，出具法律意见1049份。（二）有序开展规范性文件制发工作严格实施规范性文件制发制度，印发《关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》，政策解读与政策文件起草、审签、发布“三同步”，以图解、媒体解读等方式“应解读、尽解读”。截至12月31日，制定区政府规范性文件6件、废止3件、开展实施后评估1件，备案率达100%。（三）多层监督制约权力运行规范透明自觉接受人大、政协监督，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。截至12月31日，我区承办市人大代表建议9件、市政协委员提案11件，交由区政府办理的区人大议案1件、代表建议91件、区政协委员提案56件，合计168件。除2件闭会期间区人大代表提出的建议正在办理外，本年度建议、提案答复率、代表委员满意或基本满意率均为100%。加强审计监督，截至12月31日，促进节支增收超2.37亿元，促进建立健全规章制度77项。五、严格依法行政，为诉源治理安装“减压阀”（一）动态调整执法事项，推动改革提质增效动态调整镇街综合执法事项清单，将城市核心区的397项执法权限收回至区职能部门行使，成为全市首个区镇并行管理的行政区域，同时开展镇街综合执法改革调研，做到“能放则放，宜收则收”。加大重点领域执法力度，有力推动道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，定期开展执法案卷评查，促进规范公正文明执法。（二）推行复议实体化审理，实质化解行政争议通过听证、调解、说理、劝改等方式，将传统书面审理转变为“面对面”审理，促进当事人充分沟通化解争议。截至12月31日，收到行政复议申请105宗，通过实体化审理取得申请人理解并结案32宗，占已审结案件的37.65%，近四成案件实现快速解纷，实质性化解争议成效显著。撰写《行政复议实体化审理机制实效研究》调研报告，制定《金湾区行政复议实体化审理工作规则》，梳理经验并做好与新法施行的衔接。（三）推深做实府院联动，实现纠纷源头治理与区法院联合签署《行政争议多元化解联动调处框架协议》，引导当事人将行政争议导入复议渠道先行解决。组建行政争议化解专项团队，定期通报研判审理中发现的普遍问题，推动诉源治理。梳理近五年行政诉讼案件情况，重点剖析败诉原因及解决对策，力争实现“败诉一宗案件、整改一类行为”。组织行政机关参加案件旁听，提升行政应诉能力。严格履行应诉主体责任，负责人出庭应诉率为100%。（四）主动落实政务公开，实现公开全面规范加大重点信息公开力度，以区政府网站为政务公开主阵地，主动公开重大决策、专项规划计划、民生和社会经济发展等重点领域各类信息。截至12月31日，公开信息9901条。完善依申请公开流程，确保程序规范流畅，依法依规答复，最大限度保障群众知情权。六、优化社会治理，为和谐社会加载“稳定器”（一）基层社会治理创新升级实施基层社会治理创新“168”工程，完善网格化治理，将全区细化成280个综合网格，形成覆盖面广、时效性强、权责明晰的“政府—社群”双向互通机制。截至12月31日，处置各类网格事件50万条。创新群防群治工作模式，组建169个平安联盟组织，打造“猫头鹰”夜间巡防队、“啄木鸟”护园队、“广安uncle”等一批有影响力的群防群治队伍，累计参与人数超1.5万人。（二）突发事件应对机制不断完善印发《关于进一步加强劳资纠纷突发事件应急处置和建筑领域劳资纠纷专项治理工作方案》《金湾区（开发区）金融突发事件应急预案》等，压实主体责任，形成精准应对处置机制。建立突发事件信息快速沟通渠道，坚决防止迟报、瞒报、漏报、误报。针对突发事件召开立行立改专题会议，全程复盘优化应急预案。（三）矛盾纠纷化解扎实高效建立诉调衔接一体化劳动纠纷“一站式”多元联动处置机制，形成“隐患—调解—司法确认—执行（强制）”的解纷闭环，及时高效解决纠纷，获得广东省人力资源和社会保障厅等通报表扬。截至12月31日，承接区法院诉前调解案件282宗，主动组织调解案件2001宗，组织司法确认964宗。截至12月31日，全区各人民调解组织开展矛盾排查210次，受理矛盾纠纷3594宗，成功调处3589宗，调解成功率99.86%，涉及人数6427人，涉及金额14538万余元。（四）公共法律服务持续优化着力推进司法协理员试点工作，打造规范化、专业化、职业化司法协理员队伍，组织参加珠海市第一届“法先锋”杯调解员职业技能竞赛，取得一金二银二铜的优异成绩。创新普法形式，开展“走进古诗词里的普法”等青少年普法活动，民法典诵读等市民普法活动，形成具有金湾识别度的普法品牌，受众达6万人次。推行公证办理“上门服务”“延时服务”“优先服务”。截至12月31日，共办理公证案件3643件，其中涉外、涉港澳台1176件，同比增长53.1%。优化法律援助举措，截至12月31日，解答群众咨询7024人次，办理案件1840件。七、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因（一）规范性文件质效需持续增强部分单位对依法制定规范性文件的认识不到位，对制发程序要求认识不足、对文件起草质量把控不严，缺乏相关经验、沟通协调不足，导致送审文件程序与内容方面存在较多问题。（二）行政执法水平有待进一步提升全区行政复议、行政诉讼案件主要涉及人力资源和社会保障、市场监管等领域，纠错及败诉原因主要为事实认定不清、程序违法，行政执法案卷评查中亦发现个别执法行为存在上述问题，执法队伍素质参差不齐，重实体轻程序的思想仍未完全消除。（三）行政机关主动化解行政争议效果不足截至12月31日，全区由被复议行政机关主动化解的案件仅占已审结案件的17.64%。各项便民措施的推行使得许多行政行为仅通过线上办理，行政相对人与行政机关之间缺乏有效沟通。部分行政案件背后隐藏的是民事争议，仅围绕行政行为进行处理难以触及争议实质。八、2024年度推进法治政府建设的主要安排接下来，金湾区将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以更高水平法治服务保障高质量发展。（一）以法治思想为航向引领高质量发展持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，探索建立习近平法治思想学习宣传阵地。常态化开展领导干部学法，提升领导干部学法的系统性、实效性、可持续性。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，优化考评督察机制，压紧压实法治建设责任。（二）以压实责任为关键完善规范性文件监管通过“一对一”业务培训等形式，进一步发挥审核审查部门的指导作用，强化沟通协调，督促起草单位积极履职、认真把关，切实担起规范性文件制定和管理的主体责任，提高规范性文件制发水平。（三）以同堂培训为指导提升执法水平举办审判、复议、仲裁、执法同堂培训班，就人力资源和社会保障、市场监管、城市管理执法等争议较多的领域开展专题培训研讨，统一执法审理标准，切实提升执法水平，避免重复败诉。（四）以复议调解为抓手实现诉源治理以新修订的《中华人民共和国行政复议法》施行为契机，进一步加强复议调解工作，坚持依法能动复议，应调尽调不断提高调解结案比重，推动行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中。（五）以体系化建设为依托促进依法治理坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，构建调解、信访、行政裁决、复议、诉讼等有机衔接的工作体系。加强公共法律服务平台建设，深入开展守法普法示范区、民主法治示范村（社区）创建，强化高质量发展法治保障。 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