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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区红旗镇人民政府2024年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2025-01-08阅读量：37 2024年，在区委、区政府的坚强领导下，红旗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深刻学习领悟习近平法治思想，深入贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措和区委“1312”工作举措，法治政府建设取得新发展、新成效。现将有关工作报告如下：一、2024年法治建设工作情况（一）厚植根与魂，进一步坚定政治航向1．抓思想：持续加强理论武装一是围绕学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党的二十大精神和二十届三中全会精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神等主题，严格落实“第一议题”制度，突出抓好主题教育，推动政治理论学习常态化长效化，镇党委理论学习中心组开展主题教育集体学习研讨4次，组织全镇150个党支部开展学习讨论共计404次、讲授专题党课135场次、覆盖党员3556人次。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施纲要》，深入落实省委“1310”具体部署，组织开展全面落实省委“1310”具体部署专题培训，覆盖14个村（社区）、机关事业单位党组织书记共80人。二是将习近平法治思想作为重点学习内容纳入《红旗镇党委理论学习中心组学习计划》，定期召开理论学习中心组学习会议和党委会展开讨论研究，不断深化思想认识，筑牢理论根基。举办习近平法治思想专题讲座，组织全镇公务员参加学习，有效带动领导干部深刻领会、准确把握习近平法治思想，以思想自觉引领行动自觉。推动习近平法治思想学习落到最基层，动员广益村、双湖社区等多个村（社区）开展习近平法治思想专题讲座暨法律明白人培训班，引导基层工作人员依法履职尽责。2．抓学习：强化领导干部学法用法自我加压坚持每季度开展一期领导干部专题学法会议，2024年围绕公司法、保密法、无障碍环境建设法等新修订的法律法规以及行政应诉规则等重点内容学习4场次，不断提升领导干部法治思维。出台《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，为领导干部学法提供广而全、精而细的任务书，推动领导干部学法制度化、规范化。组织全体工作人员参加年度学法考试，参学率、及格率均为100%。3．抓责任：压实法治建设第一责任人职责一是坚持高位部署强力推进。党政主要负责同志定期主持召开会议部署推进法治建设重点工作，贯彻落实上级党委、政府决策部署，研究解决行政应诉等法治有关重大问题，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。二是精心绘制法治建设“路线图”。制定普法责任清单并上网公开，将普法责任落实到各部门，形成党委统一领导、部门分工负责，各司其职、齐抓共管的普法与依法治理格局。三是依法履行行政应诉职责。依法按期做好答辩举证，行政机关负责人出庭应诉率为100%。（二）突出法与效，多举措保障依法高效行政1．依法决策：聚焦决策强保障全面提升合法性审查工作质效，筑牢依法决策法治屏障。一是建立健全司法所常态化列席党政工作会议制度，全程参与研究讨论公共政策、产业投资项目等重大事项，为党委、政府决策把好“法律关”，2024年以来累计出具法律意见200余件。二是充分发挥政府法律顾问作用，参与重大事务讨论，协助处置虚构债权非法侵占国有土地等重大涉法涉诉案件，为政府依法决策提供双保险。通过事前合法性审查，从源头上把控决策风险，有效预防行政争议发生，2024年无新增行政诉讼案件，败诉率为零，实现行政诉讼增案量、败诉率双下降。2．依法执法：聚焦执法强规范一是规范执法行为，落实行政执法“三项制度”，推动“双公示”信息质量和效率不断提升，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。二是推动“门前三包+门内达标”工作制度化、规范化、常态化，实现“门前三包”系列行动进商铺、进小区、进校园，签订“门前三包”责任书3256份，激发市容市貌整治行动内生动力。三是加强行政执法队伍建设，落实行政执法人员持证上岗制度，推行“全员拿证”“全员懂法”，将执法考试纳入全镇公务员“必修课”，2024年共开展行政执法工作业务培训学习24次。3．依法公开：聚焦公开强服务修订政府信息公开指南，加大信息公开力度，依托镇政府门户网站、微信公众号、公示栏等平台，主动公开镇级财政预决算、通知公告、工作动态等各类信息，2024年通过金湾区政府门户网站发布信息129条，珠海红旗微信公众号平台发布信息1395条，自觉接受社会监督，增强决策透明度。深化基层政务服务一体化改革，通过“代跑”“带领办理”等方式提供全流程闭环服务，不断提升政务服务效能。（三）统筹内与外，多维度推进“百千万工程”提速增效1．以法护航，乡村振兴工作成果丰硕深刻把握“百千万工程”发展新机遇，完善机制为村集体经济发展夯实法治之基。一是制定村集体经济倍增工作方案，因地制宜壮大村集体经济，高效推进三板水乡文创园，打造产业振兴新格局。二是规范农村集体“三资”管理，小林皮革厂厂房在区“三资”平台成功交易，预计每年为村集体增收二百余万元，在实现产业“提质增效”的同时育强村集体经济“筋骨”。三是制定全市首个镇级农房风貌管控指引，加强农房建设申请、建设、验收全过程闭环监管，扎实推进美丽田园建设。四是深入实施农村环境卫生与村民股份分红挂钩机制，打造可复制、可推广、可借鉴的“村规民约+利益挂钩”红旗样板。2024年红旗镇入选首批省“乡村振兴示范镇”创建名单。2．以点带面，乡村法治创建成效显著加强乡村法治文化阵地建设，深度挖掘本土法治文化元素，在藤山社区建成法治文化公园，让群众休闲娱乐的同时潜移默化接受法治文化熏陶，营造全民学法守法用法的良好氛围。深入实施乡村“法律明白人”培养工程，现有“法律明白人”71名，实现所有村居全覆盖，充当村民身边的法律法规“讲解员”，着力提升乡村法治宣传教育实效。2024年小林社区成功创建省级民主法治示范社区。3．以民为本，乡村法律服务体系持续优化健全村居法律服务网络，一站式提供法律咨询、人民调解、普法宣传、法律援助等各项法律服务，增强人民群众的法治获得感。将村居法律顾问制度落到实处，深入了解基层法律服务需求，提供“订单式”法律服务。2024年村居法律顾问累计提供服务3442人次，开展普法讲座57场次，有效引导村居民形成遇事找法、化解矛盾靠法的思维方式和行为习惯。（四）担起职与责，全方位打造法治化营商环境1．运用法治思维，精心谋划产业发展新路径依法规范盘活闲置低效资源，全力拓展产业发展新空间。深入实施《红旗镇盘活闲置低效用地专项整治行动方案》，通过协议收回、企业并购、增资扩产等举措盘活闲置用地，释放产业发展空间，其中红兴·陆零产业生态城作为全市首个低效工业连片改造项目，被列为珠海首批统筹做地改革试点。2．坚持靶向施策，精准帮扶企业破解发展难题坚持每季度召开政企座谈会，帮助企业梳理政策脉络，助力企业高质量发展，2024年累计联系、走访企业近631家次，收集企业诉求超405项，已解决、解释372项。开通涉企矛盾纠纷调解“绿色通道”，优先立案、优先调解、优先申请司法确认，充分发挥人民调解低成本、高效率的优势，减轻企业诉讼负担，全力护航企业平稳健康发展，让企业切实感受到高效的“调解速度”与贴心的“法治温度”。2024年调解合同纠纷、劳动争议、生产经营等涉企矛盾纠纷687件。3．强化送法进企，全面引导企业依法规范经营通过“法治专题培训进企业”“政企座谈会”“常态化实地走访”“普法咨询日活动”“执法人员现场普法”“政企互动微信群”等多种形式，常态化开展涉企法治宣讲，重点围绕公司法、税法、安全生产等内容开展专题培训，定期发送法律法规小知识和安全生产温馨提示等，提升企业管理法治化水平，2024年开展企业普法宣传活动1场，参加人员260人次。（五）做优质与量，多元化普法助力基层社会治理1．紧扣时间节点勤宣传，唱响法治文化主旋律围绕重要时间节点和重点主题，精心策划举办各类法治宣传教育活动，如“三八妇女维权周”普法宣传、禁毒宣传“六进”活动、“典”亮青春民法典宣传活动等，2024年开展法治宣传28场次，受众0.8万余人次，普法工作的覆盖面不断提升，针对性和实效性不断增强。2．拓宽渠道创新型普法，点亮社会治理法治化明灯坚持在提升普法宣传质效上下功夫，不断创新普法工作举措，通过法治知识有奖竞猜、趣味游戏、快问快答等形式进行互动式普法，以模拟法庭、情景剧演绎、律师职业体验等方式开展沉浸式普法，寓教于乐让普法工作走“新”更走“心”。全力推进“互联网+法治宣传”，通过“珠海红旗”微信公众号等新媒体平台，聚焦社会关注的热点案件，及时解读、转发相关法律法规，2024年以来累计发布各类普法推文200余篇，推送“以案释法”典型案例10余篇，点赞、累计阅读人数达0.7万余人次。3．进村入户网格化普法，绘就社会治理幸福蓝图以“小网格”助力“大普法”，实现一网兜底网格普法全覆盖，让网格员成为基层普法“主力军”，进村入户开展流动式普法，围绕婚姻家庭、养老继承、邻里纠纷等内容，宣讲法律法规小知识，派发普法宣传资料，通过微信群定时推送普法案例、法治小故事等，实现群众学法零时差、零距离。着力推动以“微普法”带动“微治理”，以普法“微循环”撬动社会治理“大循环”，“5+”网格工作获全省基层社会治理工作体系建设现场会高度肯定，我镇综治中心成功上榜省级先进典型名单。二、存在问题和不足（一）学法的实际效果有待进一步提升学法的内在动力不足，处于“要我学”的被动状态，缺少“我要学”的积极性和自觉性，导致学法效果不佳，法治观念不够牢固，法治意识较为薄弱，法律法规知识储备不足。理论联系实际的深度和广度有待加强，对法律知识、法治程序的理解有限，未能结合自身工作岗位，有针对性地掌握工作所需的专业法律知识，运用法治思维解决问题的能力与群众期待相比还存在一定差距。（二）行政执法规范化水平有待进一步提高行政执法力量较为薄弱，部分执法人员对法律法规缺乏系统性学习，执法能力和专业素养仍有待提高，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力仍有待增强，执法业务培训成效不够明显，部分执法人员对法律法规学习和掌握不够透彻，灵活运用法律手段解决问题的能力有待加强，对行政执法程序的学习及理解还不够深刻，“重实体、轻程序”的情况时有发生。（三）规范性文件制发工作有待进一步加强个别部门对规范性文件制发及管理工作的重视程度不够，对规范性文件的概念认识不到位，界定不清晰，对制发的程序要求理解不够深刻，在起草阶段对文件的质量及标准把握不够严格，可能造成规范性文件未严格按法定程序制定、未深入进行合法性审查、未及时按要求报送备案等问题。三、2025年工作计划2025年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力推进法治政府建设各项工作走深走实。一是坚持以习近平法治思想为引领。加强领导干部理论学习，厚实理论功底，做到真学真懂真信真用，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的各方面、全过程。二是强化领导干部学法制度建设。制定年度学法方案，明确领导干部学法的内容和重点，通过职能部门领学的方式，变“被动学”为“主动学”，瞄准关键问题和实际困难学，增强学法的针对性、实效性，着力推动基层领导干部增强法治观念，提升法治思维能力。三是加强行政执法队伍建设。提高执法队伍专业水平，全面推进行政执法“三项制度”走深走实，提高执法精准度、透明度、能见度。抓好执法队伍的纪律建设，增强纪律教育实效性，锻造一支政治强、业务精、作风正、效率高的执法队伍。四是提高规范性文件制发工作水平。将规范性文件的类型、制发流程、管理等方面进行全方位梳理解读，以准确把握和识别行政规范性文件。建立规范性文件台账，根据上级要求进行动态清理，确保规范性文件合法有效。五是持续优化基层社会治理工作。以网格化管理为基础、信访法治化为抓手、人民调解为重心，强化矛盾纠纷源头化解，组织网格员、人民调解员、法律明白人等相关人员常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全力维护辖区社会和谐稳定。 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