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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告珠海市金湾区城市管理和综合执法局2023年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2024-01-08阅读量：34 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新发展阶段持续深入推进法治政府建设工作，持续贯彻落实省委“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署及市委市政府重点工作。根据《中共珠海市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度工作的通知》及上级相关部署要求，创新工作思路，认真落实珠海市2023年全面依法治市工作要点及金湾区2023年全面依法治区工作要点，强化执法监督，做好依法行政。现将我局2023年法治政府建设工作情况及2024年工作计划汇报如下：一、理论武装头脑，强化政治建设（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，认真落实“第一议题”制度，教育引导全体党员干部不断提高政治站位,把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治责任贯穿城市管理工作的各方面各环节全过程。局党组带头认真履行“一岗双责”，定期研究部署党建工作，推动党建和业务深度融合。今年以来，局党组会议“第一议题”传达学习习近平总书记重要讲话26次、党组理论学习中心组学习会议集中研讨学习12次，支委会、支部大会、党小组会、集中学习会理论学习40余次，开展专题理论宣讲3次，开展党性教育实践研学活动4次，把党性教育、宗旨意识教育贯穿党员干部职工成长全过程。持续巩固推进党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，开展形式多样、内容丰富的主题党日活动，组织党员干部参观红色基地、诵读红色经典、重温入党誓词等，激发党员的责任感与使命感。二是切实发挥局党组的领导核心作用，做到党总揽全局、协调各方，推进城市管理和综合执法工作向纵深发展。以坚持贯彻落实习近平法治思想及上级相关决策部署为前提，提高履职尽责能力，强化履职尽责的政治性和有效性。严格落实“三重一大”制度及“一把手”末位表态制度。（二）习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，我局坚持学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，做好城市管理综合执法领域各项工作。一是认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，以局党组带头集中学习为主，深入开展习近平法治思想的学习教育，助力将习近平法治思想所涉及的十一个要点精神学深悟透。二是加强意识形态工作，确保城管系统意识形态安全稳定。严格落实意识形态工作责任制。构建意识形态工作大格局，强化底线思维和风险意识，全方位加强意识形态阵地管理。与此同时，加强学习与日常业务相关的法律法规，依法依规为群众办事，严格依法开展城市管理工作，维护群众切身利益，不断提升新时代城市管理水平。三是局党组带头深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，认真落实区委关于主题教育中大兴调查研究的部署要求，围绕城市管理领域重点工作及重点难点问题，牵头制定《金湾区城市管理和综合执法局大兴调查研究工作方案》，确定“推进无障碍设施提升改造”“健全可回收物收运体系”“优化提升城市公园品质”“推动深化‘放管服’改革”4项调研课题，着力推动解决城市管理领域人民群众急难愁盼问题。各业务室及区城市管理服务中心每两周或每月至少召开一次围绕本室本部门重点工作汇报的例会，主要汇报对于上级部门部署的重点工作落实情况，及时查缺补漏，坚持问题导向，积极推进落实。二、狠抓日常工作落实，推进法治政府建设在区委区政府的坚强领导下，持续深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要，本着全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提升城市管理和综合执法水平。（一）积极贯彻落实《珠海市推进“百县千镇万村高质量发展工程”信息宣传工作方案》。及时制定我局关于“百县千镇万村高质量发展工程”实施方案落实情况表，定期跟进和汇总相关工作开展情况，并坚持问题导向，督促落实工作进展，助力总结推广我市实施“百千万工程”的工作举措、特色亮点和积极成效，加快形成推动“百千万工程”的强大合力，做好日常城市管理综合执法工作，营造良好的市容环境氛围。（二）强化垃圾分类执法检查力度，落实落细工作责任。自垃圾分类工作开展以来，我局高度重视垃圾分类工作，由我局“一把手”亲自部署，上下联动，部门协作，坚决贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，认真落实市委市政府、区委区政府工作部署安排和市分类办工作要求，按照《广东省城乡生活垃圾管理条例》《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》相关规定，对生活垃圾分类投放管理人应履行的管理责任进行全面细化，确保管理责任人在动员、引导、监督等方面普遍能落实责任。加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度。目前，我区已基本实现城乡生活垃圾分类全覆盖，基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的体系。开发“互联网+垃圾分类”公众服务平台。目前“金湾再生”小程序正常运转，以“新闻+服务”为主要定位，在新闻板块、服务板块均设“垃圾分类”频道，集宣传推广、识别查询、服务管理、互动娱乐等功能于一体。以提升分类收集、分类运输能力为重点，厨余垃圾分类收集、分类运输为突破口，狠抓收集与运输两个环节，厨余垃圾收运量和分出率明显提升。金湾区已连续两个月实现厨余垃圾分出率超出20%，成为全市首个实现厨余垃圾分出率达到《珠海市生活垃圾分类主要指标（2022—2025年）》的行政区。广东省住房和城乡建设厅将我区在厨余垃圾方面的经验作法在简报上进行了推广。南方都市报也对此进行了报道宣传。（三）强化执法监督，抓实安全生产管理。坚决做到城镇燃气安全生产专项执法有力，持续整治瓶装液化石油气无证照经营行为，建立健全安全监管长效机制，站在新起点，树立新要求，把城市管理领域安全工作放在首位，切实抓紧抓好，坚持持之有效的方法和措施，规范管理，责任到人，为省级发展示范点创建工作做出示范，筑牢城市管理领域安全防线。今年以来，我局督促各镇持续开展城镇燃气监督执法，目前，共派出检查组920个次，检查燃气企业、燃气场站、用气场所4290家次，整改隐患1036处，行政处罚立案共424宗，其中罚款28宗，警告处罚为296宗。（四）深化道路扬尘防控，推进联合监管执法。开展泥头车污染路面及夜间施工治理联合执法检查，建设、交警、交通、生态环境、各镇等部门联合加强对泥头车污染行为的监管执法，重点针对本辖区内群众投诉较多或者多次出现施工扬尘污染和施工噪声扰民问题的工地进行回头看检查，要求建筑工地按照“六个100%”做好渣土密闭运输、车辆冲洗、扬尘物质处理、施工作业洒水降尘等措施，有效减少工地扬尘，提高工程建设项目文明施工水平，推动工程项目施工工地全部满足“六个100%”扬尘污染防治要求。今年以来，开展建筑施工噪音整治行动2779次，出动人员20457人次，检查工地7222个，教育整改280宗；针对无证夜间施工检查工地1559个，立案处罚14宗。开展建筑施工扬尘污染检查工地615个，教育整改11宗，立案处罚1宗。（五）严厉打击城管领域违建行为。强化业务指导工作，督导各镇综合行政执法办实现违建源头管控，坚守“零增长”红线，持续依法推进“减存量”。重点开展小区控违拆违工作，各镇综合行政执法办主动对接物业管理公司，重点明确物业管理公司的管控职责，严把装修材料进场关，及时上报疑似违建信息，提高新增违法建筑的发现率，动员违建业主主动自行整改。疏堵结合，引导报建。为统筹城乡发展，建设美丽的宜居环境,进一步加大执法力度，继续以高压势态对违建“零容忍”，利用巡查机制，全面控停。继续加强各镇的联合巡查工作小组对违建行为进行严控，保持整治行动的高压态势。（六）大力推进专项整治“牛皮癣”工作，守护人居环境。加强组织领导，提升整治成效。在当前的集中攻坚阶段，进一步强化督导检查，边治理边“回头看”，全面梳理存在问题，从严从细从实做好整改工作，加大停机及案件线索移交等工作力度，进一步巩固治理成效。今年以来，共清理“牛皮癣”约26202张，立案197宗，停机186宗。（七）做好审批工作，方便民众所需。全面贯彻落实上级关于职能转变和“放管服”改革决策部署及最新要求，努力加大探索和创新力度，进一步提升我局审批事项效率，及时回应民众服务诉求。2023年1月-12月31日，办理各项行政许可、公共服务和其他权力事项共计226项，其中砍伐、迁移城市树木47项、占用城市绿地审批38项、占用挖掘城市道路33项、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务7项、城市生活垃圾准运24项、户外广告设施核准17项、城市建筑垃圾处置（受纳）核准2项、燃气经营企业燃气设施安全评估报告备案2项，经营性停车场备案55项，从事城市建筑垃圾准运（陆路运输）1项。所涉事项均按照规定在广东省相关公示平台及相关信用平台及时进行了公示，助力强化对依法行政的社会监督，促进法治政府建设，最大程度方便群众办理审批事宜。三、加强组织领导，严格落实“第一责任人”职责要求注重提高政治站位，围绕法治政府建设，将法治政府建设自觉列入年度城市管理中心工作，及时研究、协调解决重大事宜，积极落实法治政府建设工作。综合运用党组会、局务会、述职报告等形式全方位推进党政主要负责人履行法治政府建设“第一责任人”职责。（一）紧盯短板弱项，强化衔接配合，将“第一责任人”履职情况列为考察使用干部、推进领导干部能上能下的重要依据。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，依法履行出庭应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。带头学习法律法规，提高执法工作人员法治思维和依法行政能力，创新普法手段，带头践行法治政府相关工作部署要求。（二）主要负责人积极履行法治建设“第一责任人”职责，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，依法履行出庭应诉职责，促进城市管理综合执法领域所涉矛盾纠纷的实质性化解，推动法治政府建设。今年以来，共跟进行政诉讼案件3宗，其中2宗已结案，1宗正处于一审案件审理中。（三）强化队伍建设，规范行政执法行为。促进城管队伍由“执法型”向“多能型”、“单一型”向“复合型”转变，依托相关网上学法考试平台系统，完成城管部门在职在编人员学法考试任务，今年考试合格率已达100%。我局将持续加强对本单位干部职工的教育培训，开展涉及城市管理领域法律法规相关实体和程序内容章节的集体学习。四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因（一）针对违法建设目前依然缺少有效及多样化制约手段。行政强制执行的法定程序期长，难以及时消除违法建设的违法状态。现行对违法建筑的处理方式较为单一，对违法相对人的信用惩戒制度还不完善，难以形成强大的威慑力。（二）“牛皮癣”一直是城市管理难点，具有易张贴、过程难追踪、张贴范围广、难以根除等特点，其中涂画类型的“牛皮癣”更难做到彻底清理，整治效果稍显欠佳。金湾区“牛皮癣”整治工作已取得阶段性的成效，但对照精细化管理要求仍有提升空间。（三）行政许可相关工作人员力量极为薄弱，超前提速存在难度；部分审批可能存在法律法规、部门职责、办理时限的交叉和相互影响，亟待理顺。（四）相关法律法规学习有待深入。继续把法制教育纳入我局在职在编工作人员培训的必训内容，在其他各类培训内容中融入法制教育内容，不断提升执法人员依法行政的能力和水平。五、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）持续学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦珠海高质量发展，大兴调查研究之风，凝心聚力推进全面依法治市工作现代化。坚持党总揽全局，协调各方的领导核心地位不动摇，不断加强党对依法行政的领导，助力城市管理综合执法工作走深走实。（二）不断提高依法行政能力，助力推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。以严格审慎的态度推进城市管理领域中违建治理工作，进一步认清违法建设专项治理攻坚的紧迫性、必要性和艰巨性，巩固前期违法建设治理工作所取得的成效，不断总结经验，集中力量，杜绝回潮现象发生。（三）持续加大市容秩序管理力度，强化主次干道、背街小巷、垃圾倾倒、牛皮癣、不文明养犬、“七乱一占”等市容环境问题的巡查整治，发现问题及时整改，加大处罚力度，确保市容秩序规范有序。推动落实好“门前三包”责任制，持续推进市容秩序规范管理，引导商户进店、入市经营。（四）不断优化审批服务，提升便民水平。继续贯彻落实上级关于职能转变和“放管服”改革决策部署及最新要求，努力加大探索和创新力度，进一步提升我局行政审批事项效率。结合机构改革，持续指导各镇综合行政执法办依法行政、依法执法等工作，助力推进城市精细化管理工作迈上新台阶。 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