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首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告三灶镇2024年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2025-01-08阅读量：13 2024年，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措以及区委“1312”工作举措，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》精神及《珠海市法治政府建设实施方案》的要求，依法全面履行政府职能，紧扣实际大力推进法治政府创建和村（社区）基层治理等，把各项工作事务纳入法治化管理，全面提升我镇法治建设水平。现将相关情况报告如下：一、加强法治学习，不断夯实法治思想根基（一）领导干部“关键少数”带头尊法学法守法用法，通过镇党委理论学习中心组会议、镇党委会（扩大）会议等方式，系统深入学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、习近平关于全面依法治国重要论述、宪法等，进一步强化领导干部的法律素质，提高领导干部法治思维能力。2024年，开展习近平法治思想专题培训2次，涉法专题学习8次，覆盖法律10多部。镇属单位工作人员积极参与线上学法考法活动，参考率100%。（二）全面学习贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署，聚焦党的政治建设，抓好“第一议题”制度落实。2024年坚持“第一议题”制度，召开镇党委会35次，学习“第一议题”54项。（三）认真履行推进法治建设第一责任人职责：一是将党政主要负责人履行法治建设职责纳入个人年度述法报告，参加区举行的“谁执法谁普法”暨法治建设履职评议会，镇长现场做三灶镇法治建设履职报告。二是充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年，我镇召开法治建设工作专题会议2次，听取法治建设工作情况汇报，安排部署法治建设工作，及时研究解决法治政府建设过程中存在的问题。三是自觉维护司法权威，严格落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%。二、坚持助企惠民，营造良好的法治营商环境（一）根据《金湾区涉企行政检查“白名单”管理办法（试行）》，我镇将高成长型企业或新产业新业态中的重点企业纳入“无事不扰”白名单试点推荐范围，全镇目前已有54家企业纳入第一批公布“白名单”，有效地将安全、环保、市场等各类行政检查和监督执法合并，统一开展。根据《珠海市金湾区实施“综合查一次”工作方案》的要求，我镇积极配合上级部门的工作要求，在9项领域全面深入开展联合检查和柔性执法，破解多头执法、重复执法难题。（二）构建多元化的大调解格局，营造和谐安宁稳定的营商环境。一是充分发挥人民调解组织优势，深化“法调对接”“警调衔接”调解新模式，协调各方力量对企事业矛盾纠纷进行集中化解，为企业提供高效便捷的纠纷化解渠道。二是我镇开创多部门联合调处公共法律服务新模式，推进公安综治网格与公共法律服务网格“双网”融合，建立三灶镇基层矛盾纠纷联合调处中心，调动各职能部门前置矛盾纠纷调处程序，持续扩大服务辐射面，让服务主动“跑”到企业、群众中，延伸到“神经末梢”。2024年6月挂牌成立以来，共处置群众矛盾纠纷近4800宗，化解率达95%以上，全镇从往年的信访案件、矛盾纠纷事件多发，转变为信访案件比去年同期下降50%，进京到省越级信访案件明显减少，真正实现“矛盾不上交、平安不出事”的治理理念。（三）着力提升人民群众法治意识，夯实法治化营商环境的群众基础。组织开展“送法进企业”等优化营商环境专项法治宣传活动，每年制定普法计划并实施“八五”普法规划，注重推进企业法治文化建设，建立企业经营管理决策层及管理人员法治培训制度，做到普法教育经常化、制度化。2024年，共开展“送法进企业”各类普法宣传活动约50场，共培训人员约11000人。三、完善机制建设，不断提升依法决策水平（一）行政决策合法性审查机制不断完善。一是以加强合法性审查、司法所长列席党政会议等工作为重点，推进镇街决策事项合法性审查全覆盖。二是参与村级合同起草、修改、审查等全过程，实现村级重大事项决策合法性审查全覆盖，筑牢乡村振兴的“防火墙”，该做法获市委依法治市办推介。2024年，司法所审查镇属单位文件约460份，出具书面法律意见321份。（二）健全政府信息公开机制。一是严格贯彻《政府信息公开条例》，完善党委、政府部门权责清单，建立健全动态更新机制，不断扩大政策集中公开广度，通过政府网站、宣传栏、新闻媒体等多种渠道及时公开政府信息。2024年，主动公开政府信息约100条，主动公开群众关心、与民生相关的重点领域信息，切实提升政府公信力，深化法治政府建设。二是以便民服务大厅办事窗口作为线下信息公开的主要抓手，通过面对面进行政策解读和宣传，让群众体验直接且有温度的信息服务，提升社会服务水平。四、多措并举，全面提升法治建设水平（一）基层依法治理成效不断提升。一是始终把法治宣传作为创建文明城市、综治暨平安创建、法治城市建设等各项评比的重要内容，确保基层依法治理工作落实落细。通过“民主法治示范村（社区）”创建工作，在全镇建成全国民主法治示范村（社区）1个，省级民主法治示范村（社区）4个。二是根据《金湾区“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案》，充分发挥“法律明白人”在人民调解、普法宣传方面作用。截至目前，共培养“法律明白人”58人，组织专题培训活动4场次，覆盖149人次。三是持续以头号力度推进“百千万工程”，奋力打造珠澳合作特色专业镇。为主动做好粤港澳居民服务相关工作，我镇于2024年8月30日在西城社区汇华邻里汇成立了三灶镇港澳义工站，积极开办普法活动，开展志愿者服务，为港澳居民提供咨询，靠前化解涉港澳群众信访矛盾纠纷。（二）规范执法队伍建设，依法公正严明执法。一是推动完善内部层级监督和专门监督，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，完善纠错问责机制，加大问责力度，纠正行政不作为、乱作为。二是落实行政执法案件责任制，明确执法程序和标准，进一步规范和监督行政执法活动，将严格规范公正文明执法与为人民服务宗旨有机结合，构建管理、执法和服务“三位一体”的行政执法模式，切实做好依法执法、规范执法、文明执法，依法全面履行政府职能。三是本着“打铁还需自身硬”的原则，根据综合执法的工作重点和执法队伍建设需求，采取多项措施学法，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，探索提升执法队伍的法律素养和执法普法能力。2024年，开展各类执法培训共20场，参加各级业务培训18场，参加人员约250人次。积极组织综合行政执法培训、业务法规培训，对针对性的案例开展讲解研讨，要求执法人员熟练掌握行政强制法等法律法规内容。（三）普法多措并举，营造浓厚法治氛围。一是依托载体，实行动态宣传普法。依托“法景融合”新模式，因地制宜打造海澄村“律道”、草堂湾社区法治长廊、金海岸美都法治文化园、中心村法治文化广场等多个镇级特色法治文化阵地。拓展线上宣传平台，依托“珠海三灶最前线”微信公众号，充分利用村民微信群、义工群、社区法律顾问群、小区物业群等推送普法案例、全民反诈的相关法律法规。2024年，公众号共分享各类信息200余条，拥有活跃用户30000余名，日均阅读量约2000人次。二是精准发力，推行培训式普法。抓住青少年学生“关键群体”普法，打造以金海岸中学为示范点的法治校园普法基地，在全镇范围内推广和完善中小学兼职法治副校长制度，目前三灶镇中小学校法治副校长聘请率100%。三是坚持村（社区）居民常态化普法，在9个村（社区）均设立法律图书角和公共法律服务室，成立法律明白人队伍，以“立足村居、贴近基层、服务群众”为宗旨，发挥法律顾问的专业优势，为村民开展普法讲座，提供法律咨询、人民调解等服务。2024年，为村民开展各类讲座约36场，参与村（社区）重大矛盾纠纷调解28宗。五、存在的不足和原因（一）综合行政执法水平有待进一步提高。一是当前执法重心向镇下移，镇执法工作任务繁重，执法力量面临不足问题。我镇陆地面积203.04平方公里，共设9个村（社区），约24万常住人口，目前执法在岗在编人员7人，辅助执法人员27名，执法用车3辆，人员编制及执法装备配置不足，无法满足执法覆盖的工作需求。二是执法人员综合法律知识水平和综合执法能力相对欠缺，导致对部分上级职能部门下放的职权承接存在能力不足情况。三是行政执法过程中“重实体、轻程序”的情况时有发生。行政处罚特别是行政强制执行的相关程序多、期限较长，实际工作中多以效率为先，出现为追求行政效率牺牲法定程序情况，导致行政诉讼案件程序性违法较多。（二）“谁执法谁普法”责任制落实有待加强。一是我镇个别部门、村（社区）对普法工作还不够重视，未能常态化地将普法工作和日常业务工作相结合。二是普法宣传形式较为陈旧单一，过分依赖传统的线下讲座、集中摆摊、派发宣传单张等宣传模式，对群众的吸引力不够，普法宣传转化效果不理想，未能做到与时俱进，线上普法推动力度不足。（三）规范性文件质效需持续增强。部分单位对依法制定规范性文件的认识不到位，对制发程序要求认识不足、缺乏相关经验、沟通协调不足。六、下一步工作计划（一）加强行政执法队伍建设，进一步规范执法工作。着重加大对基层行政执法人员法律法规的培训力度，提高行政执法队伍的业务素养，强化行政执法监督工作体系建设，完善行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，进一步加强基层执法人员、资源、经费等保障力度。（二）深入开展法治教育宣传，进一步营造法治氛围。根据辖区内不同人群的需求和特点，有针对性地制定法治宣传教育方案和计划；利用以案释法、现场表演、游戏化设计等方式，增加法治宣传教育的趣味性和互动性，提高群众的参与度；利用线上平台，及时向民众传递最新法律政策和法治知识，加强信息传递。（三）压实责任，进步一完善规范性文件制定。加强规范性文件制定业务培训，使制定工作步入制度化、程序化；发挥审核审查部门的指导作用，强化沟通协调，督促起草单位积极履职、认真把关，切实担起规范性文件制定和管理的主体责任，提高规范性文件制发水平。 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面