广东珠海金湾区优惠政策

首页>政务公开>法治建设>法治政府建设年度报告金湾区人民政府2022年法治政府建设年度报告来源：本网发布日期：2023-01-13阅读量：202 2022年，金湾区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，围绕区党（工）委将金湾打造成为珠海“产业第一”主阵地的发展目标，扎实开展各项工作，为金湾区奋进法治新征程、实现经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设相关工作情况报告如下：一、坚持高位推进，党和政府的全面领导更加坚强有力（一）深入学习贯彻习近平法治思想。区党（工）委、区政府（管委会）专题学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和建设中国特色社会主义法治体系的重要讲话精神，进一步学深悟透习近平法治思想，与学习贯彻党的二十大精神融会贯通、一体把握，深化思想认识，筑牢理论根基。全年举办各类习近平法治思想专题培训共10余场次。（二）高位部署法治政府建设。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。召开全面依法治区工作会议，听取法治政府建设督察整改工作情况，系统研究部署法治金湾建设重点工作。召开区政府常务会议、区长专题会议研究行政执法、行政应诉等依法行政工作中存在的突出问题，聚焦问题症结，集中研究应对处置方案，进一步提升各部门依法行政和行政应诉水平。（三）抓住“关键少数”学法。坚持落实每年两期的领导干部专题学法，重点围绕《审计法》《招标投标法》等重点领域的新法修订和热点法律知识开展专题学习，加深各部门对重点法律法规的理解和认识，更新领导干部法律知识储备，提升领导干部带头运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实提高全区依法决策、依法行政、依法办事水平。二、突出改革优势，法治保障“产业第一”高质量发展（一）优化招商机制，明确金湾产业发展任务书和路径图。根据区党（工）委、区政府（管委会）“产业第一、项目为王”的中心工作发展理念，印发《金湾区（开发区）关于落实“产业第一、项目为王”的实施意见》，为金湾区产业发展勾勒出清晰的路径图。修订《金湾区（开发区）招商引资工作管理办法》，制定项目入驻流程图，梳理项目投资及监管协议模板，理顺优化项目决策、引进、落地、建设、投产、达产、增资扩产“全链条”招商服务机制，规范招商引资全流程，保障招商引资工作在法治轨道上运行。强化项目建设法律服务支撑，印发《金湾区（开发区）产业投资项目“拿地即开工”改革试点方案》，全力推动工业企业投资项目“拿地即开工”“最多跑一次”改革政策落地生根，成功实现项目从拿地到动工只需1天。（二）构建与高质量发展相适应的产业政策体系。加速出台产业发展类规范性文件，今年以来，共出台8项产业规范性文件，加快构建金湾现代产业体系。为促进企业优化升级，加快我区经济发展方式转变和产业结构优化，出台《珠海市金湾区（开发区）区长质量奖评定管理办法》《金湾区（开发区）促进建筑业发展扶持办法》。为有效帮助企业解决融资需求，提升企业继续扎根金湾发展的信心，通过财政资金扶持符合产业导向的领域及企业，出台《珠海市金湾区促进企业利用资本市场发展奖励实施办法》《金湾区转贷专项扶持资金管理暂行办法》。（三）不断优化产业人才政策体系。聚焦产业发展需求，构建精准引才体系，进一步强化政策“量身定制”，出台《金湾区深入实施“金英计划”加快人才集聚的若干措施》，围绕人才引、育、留、用提出22项措施，并印发“金英计划”若干措施申请指南，为政策落地提供更清晰的路线图。为加快推进产业人口集聚，助力产业发展，出台《关于进一步放宽产业人才引进核准条件的通知》，在全市率先放宽产业人才引进核准条件，覆盖面更广，流程更简化。（四）优化涉企法律服务，助力企业高质量发展。针对不同行业企业需求提供常态化、精准化普法服务，印发《金湾区中小企业员工培训“百万行”三年普法行动暨服务“产业第一”普法行活动实施方案（2022－2024年）》，多部门联合举行进企授课、“法治体检”、惠企政策宣讲等普法活动，全区普法责任单位共组织开展服务“产业第一”活动80余场，派发法律服务及普法宣传资料近5000份，服务12000余人次。推出“上门办、马上办”公证和“零接触”远程视频等公证便企服务，截至11月30日，为区内各企业办理各类证据保全百余件，助推产业发展。三、紧扣发展质效，法治助推政府治理现代化（一）行政决策程序更加规范。采用“教授＋律师”模式，聘任高校教授、资深律师等为区政府外聘法律顾问，顺利完成区政府法律顾问换届工作，选优配强“法律外脑”力量。区内各部门充分发挥政府法律顾问对行政决策的参谋作用，对涉及土地征收清理、工程建设、招商引资、购买服务等事务均设置法律审核流程。切实发挥合法性审查把关作用，法制部门常态化列席区政府常务会议、土地联席会议、产业项目等各类专题研讨会议。截至11月30日，全区各单位共出具内部法制审核及法律意见2000余份，三重保障确保行政决策始终在法治轨道运行。（二）持续发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。贯彻非诉解纷机制前置的工作要求，加速化解行政争议，降低企业纠纷压力，筑牢涉企行政复议“防火墙”。截至11月30日，收到行政复议申请53宗，同比增长超60％，复议后提起行政诉讼10宗，经行政复议再提起诉讼的案件占比为18.87％，表明近八成的行政争议在复议环节得到有效化解，基本实现“案结事了、定纷止争”。（三）坚持定期梳理行政规范性文件。启动城市建筑垃圾管理、行政处罚自由裁量、工业企业用地效益、人才公寓管理等领域4份规范性文件的清理废止工作，持续强化行政规范性文件的动态管理。对将到期的规范性文件纳入实施后评估计划，及时跟踪了解制度实施效果，实现全过程监管，提升规范性文件实施水平。截至11月30日，区政府现行有效规范性文件18件，各镇及各部门现行有效规范性文件11件。（四）打造“调解＋”多元解纷新模式。针对产业园区法律服务需求，设立全市首个产业园区人民调解委员会，构建多部门联调大调解工作格局，有效推动企业争议化解“关口前移”，全面启动企业争议“源头治理”工作机制。打造“调解＋”新业态，通过“调解＋法律援助”“调解＋公证服务”“调解＋律师服务”等方式为企业、群众提供“一对一”“一站式”精准服务，构建大格局化解小矛盾，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。截至11月30日，全区共受理各类矛盾纠纷3681件，成功调处3672件，成功率99.75％，涉及人数6292人次，涉及赔偿金额10188万元。（五）深入推进镇街综合执法改革。对第一批下放的310项执法权开展评估，并向市司法局报请将涉及中心城区范围的城市综合执法权收回至区级，动态调整镇街综合行政执法事项清单。制定《珠海市金湾区镇街行政规范性文件工作指引》，将镇街规范性文件制定纳入法治化轨道，打通依法行政“神经末梢”。加强行政执法案卷评查力度，抽检全区80％执法单位共100余宗行政执法案卷，以检促改，提高各类执法主体业务水平和能力。加强队伍管理，落实统一行政执法证件换发工作部署，对全区18个部门和4镇行政执法人员进行核查清理，锁定执法人员编制底数，完成250名符合条件执法人员的新证申领工作。收集报送行政执法典型案例13篇，涉及疫情防控、安全生产、市场监管、人力资源及镇街综合执法等多个领域，健全完善行政执法案例指导制度。（六）构建社会治理法治化格局。各部门探索形成具有创新性、可复制性的社会治理法治化经验，合力推动社会治理迈入善治轨道。区人力资源社会保障局同区法院联动，率先在全市开展诉调衔接一体化、劳动纠纷“一站式”多元联动处置机制，该机制被市人力资源社会保障局在全市推广。区市场监管局2021年法治建设年度报告被《广东省法治政府建设年度报告》白皮书收录，作为先进经验被复制推广。区普法办启动的“全民参与与法同行”公益普法宣传活动，经验做法多次获《法治日报》《人民日报》、学习强国等多个平台刊登推广。区司法局与区工商联共建矛盾纠纷多元化解工作机制，入选全国工商联、司法部《沟通联系机制典型事例（2021－2022）》，成为广东省4对入围典型事例之一。四、落实多层监督，行政权力运行更加规范透明（一）自觉接受人大、政协监督。全年主动向人大作专项工作报告38次，接受执法检查及专题调研4次，接受人大代表视察70次。高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作，截至11月30日，办理市区两级人大代表建议87件，政协委员提案56件，本年度答复满意率100％。（二）主动全面落实政务公开。以政府网站、“珠海金湾”等多个平台为主要抓手，着力提高区政府门户网站和政务新媒体政府信息公开力度，提升政务工作透明度。截至11月30日，政府网站发布信息共18705篇。丰富数字化档案资源，打造“政务网＋档案公共服务”模式，实现区域档案公共服务“在线咨询、网上查档、跨级协查”。（三）加强审计监督。积极开展预算执行审计、投资审计和领导干部经济责任审计，加强执法、纪检监察、组织、审计等部门的沟通联系，有效发挥审计监督优势。区审计局联动市审计局将“民生微实事”纳入全年政策跟踪审计项目，入选“2022年度珠海市法治政府建设十大创新实践案例”。2022年，全区法治政府建设工作卓有成效，但仍存在一些薄弱环节，如依法治区办统筹协调力量不足、规范性文件制定与管理工作有待进一步加强、行政机关的应诉意识和能力有待进一步提升等。五、2023年法治政府建设工作安排（一）以党的二十大精神为统领，推动法治政府建设高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章提出的一系列关于依法治国的新判断、新观点和新部署。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治工作的全面领导，加强党委对法治政府建设的统一部署、推动协调。（二）以服务产业第一为目标，加强法治领域重点工作。围绕金湾“5＋2＋N”特色现代化产业体系发展目标，做好法治保障工作。提升涉企法制审核水平，完善产业发展规范性文件审查机制，加固涉企行政复议“防火墙”，提升普法宣传服务水平，特别是涉知识产权、环境保护等重点领域，促进涉企公共法律服务不断优化升级。（三）以规范性文件为切入点，健全依法行政制度体系。积极推进重要领域规范性文件制定，完善“产业第一”政策体系，进一步推动区政府（管委会）、各部门出台高水平规范性文件，健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化合法化。（四）以行政决策合法关为着眼点，提升行政决策法治化水平。推动区重点部门制定涉民生、产业等领域重大行政决策事项目录清单，着力提升行政决策质量和效率。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，依法推进决策后评估工作，促进科学决策、民主决策、依法决策。（五）以行政执法体制改革为依托，推动严格规范公正文明执法。深入推进镇街综合执法改革，继续推动第二批执法权下放至镇街的事项清单梳理工作，完善镇街与区直部门执法案件移送及协调协作机制。加大重点领域执法力度，推进行政执法“三项制度”全面落实，着眼提高人民群众满意度，着力提升行政执法水平。（六）以复议为民理念为出发点，促进行政争议实质性化解。选取特定类型案件，试行“类开庭”审理方式，全面升级听证流程，通过面对面举证质证等方式厘清争议。全流程嵌入调解机制，做好政府与行政相对人之间的沟通桥梁，推动行政争议实质性化解。开展“立体说理式”释法，针对维持原行政决定的案件当事人做到一对一答疑全覆盖，探索出一条“内化矛盾纠纷，外树政府形象”的新路子。珠海市金湾区人民政府2023年1月12日 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面