梅州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：为进一步贯彻落实科学发展观，全面推进和实施技术标准战略，更好地发挥技术标准在提高自主创新能力，提升产业竞争力，应对国外技术性贸易壁垒的作用，根据省政府《批转省质监局关于实施技术标准战略意见的通知》（粤府〔2010〕1号）的要求，结合我市的实际情况，现就实施技术标准战略提出以下意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设和社会发展为中心，以科技进步为手段，坚持以市场为主导、企业为主体、政府宏观指导、科技强力推动、社会广泛参与、各方协调一致的原则，努力提高我市技术标准总体水平和全社会的标准化意识。同时，以技术标准研制为重点内容，以优势技术领域和特色产业为突破口，组织和引导企业加强技术标准的研制，积极参与制定行业标准、国家标准和国际标准，通过“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的模式，促进自主创新与技术标准的融合，抢占产业制高点，提升我市经济发展的核心竞争力。二、工作目标通过实施技术标准战略，建立适应我市经济社会发展、对外开放、与国际接轨的标准化工作体系和管理体系；建立以高新技术产业为中心，支柱产业和特色产业为主导的技术标准体系；建立以政府宏观管理和政策为引导、企业为主体、高等院校和科研院所为技术依托、中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广实施体系；建立高效、公开、透明的技术标准运行机制，良好的标准维护和市场化的标准制定机制；建立专利技术与技术标准相互促进、相互转化的机制；建立完善的技术标准支撑服务体系，有一支素质高、能力强的技术标准人才队伍，有一批企业成为实施技术标准的主体，有一个较为完善的技术标准服务平台。到2015年，力争使我市技术标准成为经济、贸易和社会可持续发展的重要支撑。——建立适应农产品生产、加工、流通各环节需要的农业标准体系，全面推行农业标准化生产，积极创建农业类名牌产品。“十二五”期间，建立国家、省级农业标准化示范区15个，力争制修订农业地方标准15项；——加强推进采用国际标准和国外先进标准工作的步伐，“十二五”期间，使我市获采标认可产品总数达到150个；——在第三产业中积极推广和实施标准化管理，并结合我市服务行业的特点，制定地方服务业标准2个；——推动我市企事业单位、高等院校、行业协会参与国家标准、行业标准的制修订工作，把我市特色产业、优势产业的技术创新提升为技术标准。“十二五”期间，参与完成国家标准、行业标准及地方标准的制修定10项；——开展技术标准战略试点工作，创建“标准化良好行为企业”推广工作，建立覆盖企业技术产品标准、管理标准、工作标准的企业标准体系，“十二五”期间，力争创建“标准化良好行为企业”12个以上；——采取多种措施，增强全社会技术标准意识，使政府和企业领导在WTO新形势下决策能力和决策水平普遍提高，企业相关人员的技术标准知识的普及率力争达到80%以上。三、重点工作（一）加大农业标准化实施力度，促进农业产业化发展。重点抓好我市大宗农产品质量等级标准、品种标准和农艺技术规范以及农药残留限量标准的制订，建立我市农业标准体系。积极创建国家、省级农业标准化示范区，通过示范推广，带动广大农民按标准组织生产，推动我市农业产业化的发展，促进农民增收和农业增效。大力推进农产品名牌战略，积极创建农业类名牌产品。把推行农业标准化、创建品牌农产品、无公害农产品、绿色食品等工作结合起来，积极引导农民和农业生产经营者树立品牌意识。力争创建一批按标准组织生产、在国内具有竞争优势的梅州特色农业名牌产品。（二）加快建立我市技术标准体系，促进梅州特色产业、优势产业的发展。一是要逐步建立和完善技术标准研制专家库，重点跟踪我市支柱产业的技术标准研制情况；建立有效工作机制，鼓励、引导和帮助企业、科研单位、高等院校、行业协会参与行业标准、国家标准和国际标准的制定，使国家标准、行业标准能更多地反映出梅州主要产业的技术优势和特点；二是加快提升我市企业知识产权的创造、利用、管理、保护以及参与国内外市场竞争的能力，建立专利技术与技术标准相互转化、相互促进的机制，推动自主创新与技术标准的融合，使之真正成为抢占产业制高点的武器。（三）引导企业建立标准体系，全面提升标准化管理水平。企业要主动加强标准化建设，自觉遵守标准化法律、法规；严格执行强制性国家标准和行业标准；制定高于国家标准和行业标准的企业内控标准；积极采用国际标准或国外先进标准组织生产，着力在节能降耗、环境保护、安全生产、出口农产品等方面实施采标；以创建“标准化良好行为企业”活动为载体，推广应用旨在提高生产、经营效率的标准化技术，并逐步建立完善的企业标准体系，每年在我市选择一批规模企业开展“标准化良好行为企业”确认工作。依托标准化技术机构和社会团体等中介组织，为企业提供咨询服务，通过示范、培训等形式指导企业用好标准化技术。培育一批具有典型示范、辐射和带动作用的样板企业，全面提升企业的标准化工作水平。政府鼓励企业主导或参与制订、修订地方标准、行业标准、国家标准和国际标准，并给予适当奖励。（四）推动技术标准战略和技术创新的协同发展，促进我市经济增长方式的转变。积极抓好技术创新，鼓励专利申请，强化产业专利保护，推动企业加强核心技术的研发和形成以专利为主的自主知识产权，构筑起技术标准扎实的原始基础，为实施技术标准战略提供强有力的支撑。（五）推进服务业标准化，提高服务水平和服务质量。围绕省政府《关于加快我省服务业发展和改革的意见》（粤府〔2005〕1号）所提出的目标，分别启动旅游业、文化产业、现代物流业等产业的相关基础标准、管理标准、服务质量标准的研究、制定和推广、实施工作。（六）建立技术标准数据库和服务支撑体系，为企业和社会提供相关信息服务。依托全省技术标准信息服务平台和标准化信息管理系统，加快我市技术标准数据库和开发和运用，建立包括高新技术标准数据库、支柱产业标准数据库和特色农产品标准数据库在内的技术标准信息网络平台，实现资源整合和信息共享。（七）加快技术标准人才队伍的建设。发挥技术骨干、标准化专家的作用，是实施技术标准战略的保证。要建立技术标准人才培训、评价考核与激励机制，加强技术标准后备人才的培训，培养基层骨干，引进国内知名专家，尤其重点引进熟悉国际标准规则、业务强、外语好的复合型人才，造就一批能够主导或参与国家、行业、地方标准研制、管理的优秀人才队伍，以适应、满足实施技术标准战略的需求。四、工作措施和要求（一）加强组织领导。充分发挥梅州市实施技术标准战略联席会议制度的作用，及时解决协调重大问题，各成员单位要按照总体任务和目标，认真履行各自职责，加强分工协作，合力推进和实施技术标准战略。各县（市、区）也应建立相应的联席会议制度。（二）加强管理，密切配合。市标准化行政管理部门要加强对我市标准化工作的宏观管理和指导，统筹规划，明确目的、任务和要求。各有关部门要按职责分工，加强协作，做好各自行业的标准化工作。（三）充分发挥行业协会、龙头企业的作用。由行业协会或龙头企业承担相应的标准化工作，开展标准的制（修）订、推进采用国际标准和国外先进标准，引导企业严格执行标准和申报农业标准化等相关工作，促进行业协会、龙头企业在标准化行政管理部门的指导下，更好地参与我市标准化工作。（四）加大对技术标准战略工作的投入。各级政府应根据实际适当安排技术标准战略工作经费，主要用于资助企事业单位制定国际标准、国家标准、行业标准及地方标准，引导企业加大对标准化方面的人力资源、资金投入等。（五）大力培育企业成为技术标准研制和实施的主体。鼓励企业积极参与技术标准的研究、制（修）订工作，启动并加大企业技术标准试点示范工作；对国家重点支持的先进技术标准研制项目，按规定给予一定的资金支持；鼓励企业按照资助、自愿方式组建各种形式的技术标准企业联盟；在技术标准研制中条件成熟的企业，将在资金、标准转化等方面给予必要的支持，培育和推动企业真正成为技术标准研制和实施的主体。（六）加大宣传力度，提高全社会技术标准战略意识。要重点宣传技术表转战略工作在提高我市产品质量、增强市场竞争力、促进产品出口等方面的作用，选择标准化工作基础较好的企业，树立典型加以宣传；要通过组织一系列主题鲜明、内容充实、形式生动的宣传报道，提高全社会对技术标准战略工作的认识。梅州市人民政府二〇一〇年十一月二十九日