梅州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属和中央、省属驻梅各单位：《市政府常务会议和市长办公会议组织工作规范》已经市政府党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。梅州市人民政府办公室2018年5月14日市政府常务会议和市长办公会议组织工作规范为提高行政效率和决策效能，推进政府决策规范化和科学化，制订本工作规范。一、组成及列席人员（一）市政府常务会议组成及列席人员。市政府常务会议由市长、副市长和分管市政府工作的有关市领导、军分区一名主官、秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。各县（市、区）政府和市政府组成部门主要负责同志、市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任、市政府研究室、市政府督查室主任为固定列席人员。根据议题需要，可安排议题涉及单位主要负责人列席。（二）市长办公会议组成及列席人员。市长办公会议的形式分为集中研究若干议题的会议，研究专项议题的会议，现场办公会议（检查、调研等）。集中研究若干议题的市长办公会议由市长、副市长和分管市政府工作的有关市领导、秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持；市政府办公室主任为固定列席人员，其他列席人员根据议题情况确定。研究专项议题和现场办公（检查、调研等）的市长办公会议由市长、分管市政府工作的有关市领导（根据议题情况确定）、秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持；市政府办公室主任为固定列席人员，其他列席人员根据议题情况确定。二、议题范围（一）市政府常务会议的议题范围。⒈传达学习上级重要决定和会议精神，研究部署贯彻落实意见；⒉审议全市国民经济和社会发展规划、年度计划及其调整事项，财政预算安排、重大财政资金安排及其调整事项，重大政府投资项目建设和重大国有资产处置事项；⒊审议地方性法规草案，讨论决定政府规章草案；⒋审议全市城乡总体规划、重要专项规划及其调整事项，城乡近期建设规划、年度建设计划及其重大调整事项；⒌审议重大改革方案、重大政策措施、重要资源配置和社会分配调节，以及安全生产、环境保护、社会稳定等关系人民群众切身利益的重大决策事项；⒍审议由市政府或市政府办公室制定、发布的规范性文件和其他重要文件；⒎审议上报上级机关的重要报告、请示，以及提请市委、市人大、市政协讨论决定的重要事项；⒏听取副市长、秘书长和市政府部门的重要工作情况汇报；⒐讨论决定有关人员奖惩事宜；⒑讨论其他需要研究的重大事项。（二）市长办公会议的议题范围。⒈讨论研究市政府工作中的重要事项；⒉讨论工作涉及多个部门，已经市政府分管负责人牵头协调，需要会议进一步研究决定的事项；⒊通报有关工作进展情况；⒋现场研究解决重大事宜；⒌市长认为需要研究决定的事项。（三）有下列情况之一的议题原则上不提交会议审议。⒈市长、副市长职权范围内能够处理的事项；⒉会前未经协调形成一致意见或未按要求履行征求意见、专家咨询、公示听证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序的事项；⒊不涉及全局、没有明确意见、准备不充分的议题；⒋市政府常务会议或者市长办公会议已作过安排部署的事项；⒌属于部门职责范围内的问题或法律、法规、规章明确规定由行政执法部门处理的事项；⒍属于市级领导（协调）小组等议事协调机构直接研究解决的事项；⒎其他不符合会议议事范围的问题。三、议题准备市政府常务会议原则上毎月召开一次以上，遇有重大事项随时召开，市长办公会议不定期召开。议题牵头部门应当高度重视做好会前议题准备工作，在提交会议讨论和审议前，要会同有关部门按照相关规定，完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证、公平竞争审查、合法性审查、政策解读等工作，原则上应协商一致意见；对议题意见分歧较大的，市政府分管领导应先行召开专题会议协调研究同意后方可上会。具体要着力抓好以下几个方面工作：（一）文件牵头起草部门必须按照议题涉及的范围征求各相关单位意见并收集汇总和修改完善。（二）对涉及重大民生的城市规划建设、征地拆迁、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、资源开发、公共服务价格调整、公用事业等重大民生决策事项推行民意调查制度。对社会关注度高的决策事项，应当通过报纸、电视、政府门户网站等新闻媒体向社会公布决策信息，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。（三）涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，应当进行公平竞争审查并提出书面审查结论。未经公平竞争审查的，不能提交会议讨论或作出决策。（四）对涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大决策社会稳定风险评估机制，未经评估或者经评估存在重大社会稳定风险的，不得作出决策。建立重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不能提交讨论或作出决策。（五）凡提交会议审议的规范性文件，文件牵头起草部门必须按照有关规定一并提供政策解读文本，必须通过市法制局的合法性审查。在会议召开前3个工作日尚未经市法制局提出审查意见或未完成办文流程的，原则上不列入该次上会议题。（六）有关议题经市政府领导批示同意上会后，议题牵头单位要及时向市政府办公室报送建议列席单位，对是否作多媒体演示等提出具体意见。四、会务工作（一）严格控制汇报时间。⒈汇报单位：每个议题主汇报时间一般应控制在6分钟以内；相关单位需作补充汇报的，补充汇报时间控制在4分钟以内。⒉列席单位：发言时间控制在2分钟以内。⒊汇报要求：重点突出、简明扼要、条理清晰。凡在会前已征求意见，主汇报单位对反馈意见已采纳的，列席单位不再重复发表意见，不能发表与本单位书面反馈意见不同的意见；对议题内容存在意见分歧，在会前已经市政府有关领导协调一致的，如无特殊原因，列席单位不再重新提出不同意见。（二）统一汇报材料格式。提交会议审议的材料应包括议题汇报材料、呈批表、请示和其他相关附件（包括拟发文件送审稿、市法制局审查意见、起草说明和其他相关单位意见等）（其中涉密及敏感文件由主汇报单位负责印刷并负责会后收回），并在会前3天报送市政府办公室审核。⒈议题汇报材料。议题汇报材料由相关背景、文件框架和主要内容、征求意见情况、提请研究解决事项等4部分组成，其中征求意见情况应重点说明涉及财政资金安排、机构编制、部门职责划分以及部门之间的分歧意见及其采纳情况等。汇报材料要简明扼要，原则上控制在800字以内。⒉正文。即议题的主体文件材料，应据实确定篇幅。如在会前市领导或市府办公室已对主体文件进行初核，主汇报单位应按已初核后的内容提供。⒊附件资料。包括起草说明、合法性审查意见、相关政策法律依据等内容。如涉及财政资金安排、部门职责划分还需提供财政、编制部门等相关意见。（1）起草说明：须对各单位意见进行完整汇总，并逐条对各单位意见采纳情况进行详细说明。已采纳、基本采纳或部分采纳相关意见的，应标明正文中相对应的修改内容；未采纳相关意见的，应详细说明理由并力争在会前沟通协调一致。（2）相关资料：包括合法性审查意见或与议题密切相关的法律、法规、规章和政策性文件及其他需要提供的相关材料等应一并附上。五、会议纪律（一）参加人员如不能参会的，须向市长请假。列席单位主要负责同志如不能参会的，须向市政府秘书长请假，并在报名时书面说明情况，另安排1名负责同志列席会议。（二）原则上不安排工作人员旁听会议；如确需旁听，须经市政府办公室同意，并不得超过2人。六、后续办文会议审议通过的文件，由市政府办公室商相关部门加快呈办流转。（一）对拟以市政府或市政府办公室名义印发且会议未提出修改意见的，市政府办公室须在会后1个工作日内呈批印发；会议提出部分修改意见的，文件牵头起草部门须在会后2个工作日内修改上报，市政府办公室须在收到部门来文后1个工作日内呈批印发；会议提出重大修改意见需要协调或补充完善的，文件牵头起草部门须在会后5个工作日内修改上报。涉及法律、法规和政策问题需市法制局审查把关的，再按程序交由市法制局进行合法性审查，市法制局应在收到修改稿后3个工作日内重新予以审查。市政府办公室在收到市法制局合法性审查意见后即时呈批印发。（二）对拟以部门名义印发或联合印发且会议未提出修改意见的，相关部门须在会后2个工作日内印发；有重大修改意见需要协调或补充完善的，须在会后9个工作日内呈批并转部门印发。上述文件属主动公开的，原则上要于印发当日在市政府门户网站或有关政府网站公开，文件牵头起草部门要会同有关单位同步做好政策解读和舆论引导工作。七、跟踪督办各县（市、区）政府、各部门要切实把市政府常务会议和市长办公会议决定事项贯彻落实到位，列出目标任务、工作责任、时间节点清单，及时反馈办理情况；对一些因情况复杂，需要协调而一时不能办结的事项，要及时向交办部门报告原由和阶段性进展情况；单位主要负责同志要亲自抓、负总责，对决定事项专门布置，加强跟踪督办。会议决定事项落实情况由市政府办公室定期进行汇总反馈，并适时采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待的方式，直奔基层、直插现场，全面督查掌握工作进展情况。对重点督查事项实行“回头看”，切实增强督查实效，提高政府执行力。对无故逾期不报或因办理质量不高退回重办的承办单位，予以通报批评；对进展缓慢、推进不力的，向其主要负责同志下达督办函，或提请市政府分管领导对承办单位主要负责同志进行约谈，并责成报告原因及整改措施，限期完成；对拖延推诿、敷衍塞责、弄虚作假以及抓落实效果差的，列入“不抓落实负面名单记录”，抄送本级监察部门、组织部门，作为对领导班子、领导干部年终考核、问责、提拔重用的参考依据之一，确保会议决定事项及时有效落实。