斗门区企业优惠政策

斗门区2021年法治政府建设年度报告2021年，在市委市政府的坚强领导下，斗门区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市工作部署，加快建设法治政府，各项工作取得新成效、实现新发展。一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效(一)深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设斗门区各级党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训会、座谈会。11月26日，斗门区委理论学习中心组召开扩大会议，邀请暨南大学人文学院院长张鸿巍教授作学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神专题报告。斗门区党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实第一议题制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，今年以来共安排42次区委常委会会议，11次区委理论中心组学习，组织召开区政府党组会议26次、常务会议31次，把习近平总书记关于全面依法治国重要论述纳入重点学习内容，听取法治建设工作汇报，研究法治建设重大事项。我区在制定2021年斗门区“宪法宣传周”暨法治文化节活动方案时，把宣传习近平法治思想作为重点宣传内容，深入开展法律“六进”活动，引导广大党员干部群众更好理解把握习近平法治思想的深刻内涵和精神实质，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（二）加强统筹，全面落实法治政府建设任务深入学习贯彻了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》,出台《中共珠海市斗门区委全面依法治区委员会办公室关于开展法治政府建设“强基础补短板”专项活动的实施方案（2020-2021年）》，围绕我区重点工作任务和短板弱项推进法治政府建设，加强依法行政工作监督。按照珠海市2021年度法治督察工作计划要求，制定关于迎接上级开展法治政府建设督察的工作方案，认真配合市委依法治市办做好对我区开展的法治督察工作。对上级反馈的法治督察意见高度重视，召开斗门区2021年度法治督察的反馈意见整改工作协调会，对反馈督察意见逐项制定整改措施，明确责任部门，确保任务不留死角，进度不拖“工期”，把各项整改措施抓实抓到位，确保事事能整改、件件能落实。组织开展斗门区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，区委区政府工作部门主要负责人、各镇（街道）党政主要负责人向区委依法治区办提交履行推进法治建设第一责任人职责述法报告共36份；3个单位主要负责人在斗门区委全面依法治区工作会议暨区委全面依法治区委员会第四次会议上做述法报告；24个单位抄报本单位主要负责人及其他领导班子成员述职报告中的“述法”内容，不断提升领导干部依法办事意识和能力。（三）深化简政放权，擦亮“斗门优政”品牌协调推进“四免”优化。协调各单位持续开展政务服务事项“四免”优化，逐步实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子证照的免纸质证照，实现更多事项全程网办。目前已完成31个部门、83种常用电子证照的签发使用和1053项政务服务事项“四免”优化，免材料达1308份。加强事项清单动态管理。协调全区30个单位开展政务服务事项、权责事项、监管事项、行政审批中介服务事项清单的动态管理，梳理区级权责事项4180项、政务服务事项1053项、监管事项211项，持续精简规范行政审批事项。梳理区级中介服务事项76项并向社会公布，提升政府权力透明度，保障公民监督权益。梳理区级部门下放镇（街）权责事项371项，进一步理清区级与镇街的权责边界。深化行政审批制度改革。目前全区依申请6类事项“网上可办率”达95.7%，“就近办”达100%，行政许可事项“即办件”比例100%，“最多跑一次”比例达100%，进一步提升政务服务事项“四办”比例。以群众自愿申请、政府承担邮费的方式，实现群众办事“零跑动”，推行“不见面”审批。通过精简审批手续，优化审批流程，大幅压缩审批时限，我区依申请类政务服务事项496项，时限压缩率达95.41%。（四）推进社会信用建设，进一步优化营商环境不断完善信用建设基础设施体系。继续完善斗门区政府门户网站“信用信息公示”专栏服务功能，新增联合奖惩、信用承诺、风险提示等信用建设相关内容，归集行政处罚、黑红企业名单、联合奖惩、信用承诺、风险提示等信用信息450余条。截止11月，通过共享平台汇聚的信用信息共计3374条，其中行政许可类信息3015条，处罚类信息359条，涉及14个单位（镇街）。不断巩固重点领域失信问题专项治理成效。严格落实失信被执行人名单管理。今年共计纳入失信被执行人名单890人次，其中自然人为767人次，法人及其他组织为123人次。屏蔽失信被执行人1006人次，其中自然人为986人次，法人及其他组织为20人次。严厉打击恶意欠薪失信行为。将社会信用体系建设与各部门职能工作紧密结合，不断加强行政执法力度，落实“两法衔接”机制。今年以来，作出涉及违反劳动保障法律法规行为的行政处罚13宗，处罚金额9.9万元，向公安机关移送涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪案件23宗，列入拖欠农民工工资“黑名单”27宗。（五）健全行政决策和规范性文件管理机制，提高行政决策法治化水平深入学习贯彻了重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，严格依据“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序进行合法性审查，从程序上有效促进重大行政决策的科学化和民主化，重点审查决策事项是否符合法定权限，决策草案的形成是否履行相关法定程序，决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。今年我区已出台《珠海市斗门区2021—2025年异地务工人员随迁子女积分入学办法》《斗门区西湖学校（初中）学区划分方案》《珠海市斗门区博雅中学学区划分方案》《珠海市斗门区博雅小学学区划分方案》等4项重大行政决策事项。（六）深入推进镇（街道）综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法印发《斗门区镇（街道）综合行政执法工作方案》，明确改革内容、确定改革步骤、厘清改革职责，确保行政执法改革工作稳步有序开展。制定案件移交工作指引，召开行政执法案件交接会，将225宗执法案件全部移交对应镇街。印发《关于建立行政执法岗位责任制度的通知》，制定岗位责任制度，确保职能明确、权责清晰、运行高效。印发《斗门区行政执法评议考核办法（试行）》，激励各执法单位正确履职,要求各镇街制定本单位实施的评议考核办法。印发《关于做好贯彻新修订<行政处罚法>工作的通知》，要求全区各行政执法单位开展新修订《行政处罚法》的学习贯彻以及宣传普法工作。举办两期综合法律知识培训班，组织全区行政执法单位参加，培训班围绕新修订《行政处罚法》《行政许可法》以及行政法基本原则与行政执法实践开展全方位、多领域的培训。印发《关于开展区行政主管部门对镇（街道）综合行政执法实行挂点指导工作的通知》，区行政执法职能部门开展对镇街行政执法工作的业务指导。成立专项工作组到各镇街开展法治督查工作，有效提升镇街的行政执法水平。开展行政执法案卷评查和行政执法评议考核，提高行政执法案卷制作水平，加强行政执法内部监督，确保严格规范公正文明执法。（七）完善纠纷化解机制，提升化解矛盾法治化水平打响个人调解品牌。以维稳创新工作为抓手，把个人调解品牌延伸到道路交通事故、诉讼调解等领域，先后成立“郭青文调解工作室”“邝莲芳调解工作室”“梁国裕调解工作室”“邝小媚调解工作室”，发挥个人调解工作室的示范引领作用，推动人民调解工作向制度化、规范化、品牌化方向发展，着力打造一条具有“斗门特色”的市域社会治理创新之路。井岸镇人民调解委员会郭青文调解工作室的郭青文同志被司法部授予2020年度“全国模范人民调解员”称号和2021年全国月度“平安英雄”。截至11月底，全区4个个人调解工作室共受理矛盾纠纷395件，成功调解395件，成功率100%。构建“1+3+N”矛盾化解体系。整合基层社会治理资源，分别在14个示范点村（社区）设立1+3+N·联合调解室，组织党代表、人大代表、政协委员、驻村干部、调解员、村（社区）法律顾问和志愿者等参与调解，创新基层矛盾纠纷化解模式。截至11月底，全区共开展矛盾纠纷大排查828次，各级人民调解组织共受理矛盾纠纷2377件，调解成功2377件，成功率100%，涉及金额4659.45万元。推动行政复议改革。印发《珠海市斗门区行政复议体制改革实施方案》，成立改革领导小组，统筹推进改革各项工作；成立行政复议咨询委员会，吸纳工程建设、法律等专业领域人才，为办理重大疑难复杂行政复议案件提供专业咨询意见。落实行政复议权告知制度，积极推行行政复议决定书网上公开，完善行政复议建议书、意见书制度，推动行政复议受理“全城通办”。截至11月底，共收到行政复议申请54件，其中受理51件，已审结44件；代理区政府和相关部门交办的行政诉讼案件42件。（八）加大普法宣传力度，营造浓厚法治文化氛围创新普法宣传模式。区委政法委、区司法局等单位联合制作我市首部社区矫正法普法微电影《绝对救赎》；新建10000平方米的平安法治公园；优化斗门普法品牌“粤声笑语”送法下乡普法行项目，该项目获2020-2021年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先优秀普法项目；斗门团区委、区司法局、区青少年宫联合举办了“法润童心相伴成长”法治互动活动；区人民法院举办“模拟法庭”活动；区委宣传部、区委政法委、团区委、区禁毒办联合举办“禁毒大篷车”毒品预防宣传活动，构建起“1+3”禁毒宣传新模式。深化法治文化创建。井岸镇草朗村上榜第八批“全国民主法治示范村(社区)”，成为今年珠海市唯一获得此批表彰的行政村；10个村（社区）获评“广东省民主法治示范村（社区）”称号；莲洲镇、虾山村获评全国乡村治理示范镇、村称号，3个镇、29个村获评广东省乡村治理示范镇、村称号；珠海凯邦电机制造有限公司被评为省级“法治文化建设示范企业”；斗门区民法典公园获评广东省第三批法治文化主题公园。二、推进法治政府建设存在的不足和原因2021年，我区法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节：一是因基层执法规范性不强，镇（街道）综合行政执法改革工作仍需进一步落实到位。二是因行政复议的知晓率不高，行政复议化解行政争议的主渠道作用仍需进一步加强。三是因法治宣传教育尚不够贴近群众，公民的法治素养仍需进一步提升。三、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）严格规范公正文明执法，继续推动镇（街道）综合行政执法工作全面落实行政执法责任制，扎实推进基层综合执法改革的重点工作，加强体制机制和执法队伍建设，严格执行行政执法“三项制度”，推动行政执法“两平台”的运用，确保下放的职权接得好、有监督，重难点执法任务能顺利开展，加快推动形成镇街权责统一、权威高效的行政执法体系。认真开展行政执法评议考核工作，开展行政执法检查和行政执法案卷评查，将年度评查结果纳入依法行政绩效考评。（二）加大行政复议宣传力度，严格依法办理行政复议案件继续做好行政复议工作，进一步宣传和推进行政复议受理“全城通办”，依法办理行政复议案件，进一步加大案件的调解和解力度，利用司法系统中基层司法所的力量，结合人民调解工作，主动将行政复议纳入矛盾纠纷多元化解机制，积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。进一步加强对行政复议工作的检查、指导，推进全区行政复议工作规范化、制度化建设。（三）加强普法志愿者队伍建设，提升普法的针对性和实效性加强普法讲师团建设，推动讲师团工作的社会化、常态化、制度化，加大普法宣传力度，组织“法治带头人”“法律明白人”等普法志愿者开展普法活动；创新普法宣传载体，拍摄法治微电影、法治动漫，加大法治文化惠民力度，实施公民法治素养提升行动，加快推进法治社会建设。