潮州企业优惠政策

潮州市文化广电旅游体育局2020年度法治政府建设情况报告今年以来，我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕市委市政府的工作部署，坚持以《贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>工作方案》为行动指引，认真贯彻落实《潮州市2020年全面依法治市工作要点》，全面推进依法行政，切实把法治建设与文化广电旅游体育工作有机结合起来，进一步促进了我市文广旅体事业的发展。现将我局推进法治政府建设工作情况汇报如下：一、2020年推进法治政府建设情况（一）依法全面履行政府职能1、推进政务服务工作。我局除部分事项使用国垂系统外，无自建系统，其他政务服务事项均接入市一网通办平台，为群众提供统一便捷的一网式服务。今年来，我局全面优化审批服务流程，加强政务服务标准化建设。一是梳理政务服务事项。按省、市相关要求，对我局现有的行政职权进行全面梳理。按照政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作要求，完成广东省政务服务事项标准化梳理系统全部资料的录入。同时，完善“互联网+监管”平台上行政检查、行政处罚、行政强制有关事项，及时上报监管数据。落实专人负责我局中介服务超市平台，做好动态管理。二是优化政务服务事项。全面优化审批流程，着重提升网办率、即办率，减少跑动次数，提高便民度。截至目前，我局政务服务事项中实施清单数159项，时限压减率91.1%；即办件事项数133件，即办件占比83.6%；关联电子证照材料数416件。所有政务服务事项全面实现“零跑动”，100%实现全网办。今年来，审批行政许可3件,同意14名运动员的等级称号确认，所有行政许可和行政处罚信息都上网公开。2、优化公共服务。构建文化广电旅游体育公共服务体系，促进基本公共服务标准化、均等化，更好地满足人民群众精神文化需求和体育健身需求。加大文化广电旅游体育设施建设，不断提高基层公共设施的服务效能。组织开展基层公共文化设施建设督导巡查，“三馆一站”提档晋级，饶平县博物馆已完成提升并免费对外开放，湘桥、潮安博物馆正抓紧布展。开展2020年度乡镇（街道）综合文化站评估定级和第五次全国文化馆评估定级工作，评定特级文化站6个，一级文化站12个，二级文化站32个。完成3个“粤书吧”，推进8个基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合发展试点工作，建设第一个智慧书屋“潮书屋”。完成市广播电视台电视高清播出系统建设、广播电视户户通运行维护，争取资金105万元推进农村有线广播建设，实现行政村全覆盖。加快补齐旅游服务短板，北关游客集散中心以及虹桥职中、开元广场、北关、人民体育健身公园、潮州师范运动场等停车场建设相继建成。完成新建改扩建旅游厕所38座，进度全省排名第二。完成潮州旅游大数据监测平台及“潮州行”智慧平台建设，实现一部手机游潮州和旅游管理监控智慧化。体育设施建设日趋完善。建成潮州市人民体育健身公园并对外开放，实施西湖后广场人防工程和全民健身广场改造项目，推进潮州体育馆改造提升，建设一批社区体育公园、足球场、篮球场、羽毛球场、健身路径、健身步道等体育设施。新增社会足球场地57块，提前超额完成省下达2018-2020年新增53块足球场的任务。组织群众文化体育活动。开展“一馆一品”公共文化服务；举办“一月一精品”文化惠民专场；开展了“不忘初心文化筑梦”一月一主题系列文化活动启动仪式和文化志愿月活动；组织“文化古城·乐享名街”牌坊街群众文艺活动；开展“文化走亲·乐在民间”文化帮扶项目，完成40场戏曲进校园的演出。组织“欢乐万家·文化惠民”潮州市文化志愿者迎新春送春联活动、2020年军地迎新春联欢晚会、潮州市戏曲进贫困村巡回演出等系列活动。“潮州古城区文化和旅游志愿服务”项目获得全国文化和旅游志愿服务项目线上大赛三等奖；市图书馆“分享书香——文化志愿者阅读推广在行动”志愿者服务项目获得省文化和旅游志愿服务优秀项目；市潮剧团、饶平县潮剧团获评第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。承办南粤古驿道定向大赛潮安站活动，组织开展潮州市全民健身骑行活动、“全民健身日”系列活动、第三届骑行节、全民健身操舞展演等群众体育活动。以市级举办多姿多彩群众体育活动为引领，带动县区、乡镇及各级体育类社会组织等社会力量群众性体育活动开展，各类体育单项赛事、活动贯穿全年。加强公益性社会体育指导员培训。我市公益性社会体育指导员达8600名。加强国民体质监测中心建设，为市民提供免费体质测试和科学指导，广大群众积极、参与全民健身、体育锻炼氛围浓厚。（二）完善依法行政制度体系加强规范性文件管理，建立规范性文件清理长效机制。按照规范性文件清理有关规定和相关部门的要求，对照检查我局实际情况，落实规范性文件清理任务，梳理和核对现行有效部门规范性文件，做好民法典涉及行政规范性文件清理工作。今年我局未制定政府行政规范性文件和部门行政规范性文件。（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化严格落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序，建立健全公众意见采纳情况反馈机制和重大决策后评估制度,全面提高行政决策的民主化、科学化水平。健全依法决策机制。认真落实党政主要负责人履行推经法治建设第一责任人职责，严格执行《潮州市文化广电旅游体育局党组工作规则》和“三重一大”工作制度，发挥局党组领导核心作用。坚持集体讨论决定。坚持民主集中制，严格遵守党组会集体讨论、党组书记末尾表态制度，进一步规范党组决策程序和规程。增强公众参与实效。积极开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过网站、媒体向社会公布决策信息，征求社会公众意见。提高专家论证和风险评估质量。开展重大行政决策专家咨询论证和风险评估工作。多个项目规划征求相关单位、专家和社会公众意见，组织黄尚书府后座、铁巷陈宅二进三进修缮工程、防汛通道侧城墙增设台阶项目设计方案等专家论证会，出具专家意见。《潮州市全域旅游发展总体规划（2018-2035）》通过专家评审。加强合法性审查。聘用广东乔博律师事务所为法律顾问单位，为我局就业务上的法律问题提供咨询，出具法律意见，在执法活动中给予法律支撑，为我局的工作提供法律和政策依据。今年来出具法律意见9件，参与案件及工作事项研究4场次，法律咨询10多件。（四）坚持严格规范公正文明执法1、改革行政执法体制。加强综合执法制度建设，建立“双随机”工作机制，重新修订《潮州市文化广电旅游体育局执法机构规章制度》，进一步规范文化广电旅游体育局执法工作程序。加强文化市场综合执法。统筹推进疫情防控和文化市场综合执法。加强舞厅、电影院、KTV、网吧、演出场所（馆）执法巡查，采用宣传教育、明查暗访、受理举报、联防联控、约谈、扶持等举措，落实文化市场疫情防控要求。加强文化经营场所整治力度，加强对娱乐场所、临时性演出场所、网吧摸查整治。推动“扫黄打非”，开展“新风”“正道”行动，组织开展印刷复制企业、出版物发行、销售经营等专项检查，加强对校园周边文化市场监管，收缴非法发行的出版物，取缔贩卖非法出版物的游商地摊。开展非法安装卫星地面接收设施整治，取缔“黑广播”1处，拆除（收缴）黑广播发送设施1套。围绕节庆、假期开展旅游市场集中整治，联合相关部门开展密集巡查，严厉打击“不合理低价游”、诱骗强迫游客购物等违法违规行为。今年来，我局共检查文化旅游经营单位1100多家，出动执法人员3200多人次，查办案件9宗，罚没款32000多元，发出责令改正通知书17份，受理投诉咨询70多件。2、完善行政执法程序。严格按照法律法规、规章制度的要求开展执法行动，确保执法工作公正合法。细化行政裁量标准，落实行政执法三项制度，健全执法全过程记录制度，做到登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等执法全过程均有据可查。3、创新行政执法方式。严格实施执法公示制度，推动执法联动和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统，实现执法信息网上录入、执法情况网上查询。在全国文化市场技术监管平台、省行政执法信息公示平台、潮州政府网站、短信平台、执法宣传栏公示，多途径确保信息公示落到实处。强化科技、装备在行政执法中的应用，推进网吧监管平台建设，逐步推行移动执法。4、全面落实行政执法责任制。开展行政执法案卷评查工作，吴某某擅自从事出版物发行业务案被评为2019年全省文化市场行政处罚规范案卷。进一步健全执法人员管理制度，全体队员按照规章制度依法行政，严格自律，全年没有发生违规违纪的情况。5、健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织局相关人员参加执法证网络课程培训及执法证考试，参考同志均通过司法考核。（五）强化对行政权力的制约和监督正视行政权力的重要性和严重性，始终在法律法规的轨道内运用权力，自觉接受人大和政协的监督，积极配合监督机关开展工作，着力打造一支高效、清正的干部队伍。1、健全行政权力运行制约和监督机制。完善各方面的监督制度，坚持用制度管权管事管人。建立健全检查考核制度，年终由局成立考核组，对局机关各科室负责人、局属各单位领导班子落实党风廉政建设情况进行考核。完善选人用人工作办法，坚定正确的用人导向，严格执行干部选拔任用工作条例，认真履行干部选拔程序，加强干部考察工作。组织开展机关和局属5个单位的选拔任用“一报告两评议”工作。结合年终绩效考评绩效奖金分配，着手完善干部考核评价制度，充分调动和激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。2、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。强化党组书记是党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”职责，抓好党风廉政建设工作。推进党风廉政责任制落实，组织召开党风廉政建设工作会议，认真做好述责述廉工作，严格抓好评议反馈意见整改。综合运用监督执纪四种形态，新局组建来开展日常谈话提醒2场次，组织3次新提任、职级晋升的党员干部集中廉政谈话，1次廉政风险点的岗位全面清理。开展纪律教育，加强党员领导干部“八小时以外”监管，扎牢全系统思想防线。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，按时高质办理人大建议、政协提案。自觉接受人大及政协的监督，虚心听取意见和建议，认真做好建议提案的办复，切实改进工作。2020年，我局办理市人大代表建议和政协提案共计23件。其中主办12件，会办11件。主办建议提案均已经完成办理并收到人大代表和政协委员满意评价，满意率100%，收到代表委员表扬信10份。会办件均按时完成会办工作并及时向主办单位报送办理意见。2020年，我局办理市人大代表建议考核排名全市第二，办理市政协提案排名全市第一。今年来，我局认真梳理吸纳政协委员提出的建议意见，全面总结我市文化广电旅游体育工作的成绩和存在问题，办理建议提案成为推动文广旅体工作的抓手，取得显著工作成效。文旅融合发展工作情况作为经验材料向省委省政府汇报；参加省文化和旅游产业发展暨文旅推介会工作得到省文旅厅书面表扬；文物保护利用工作得到国家文物局的书面肯定；习近平总书记视察潮州，对潮州文物修复保护、非遗文化传承、文旅资源开发等情况给予高度肯定。今年我局没有接到申请行政复议、提起行政诉讼的案件。3、完善社会监督和舆论监督机制。畅通咨询投诉渠道，通过接收政府网、市信访管理系统、12301、12345等投诉举报平台，设立征求意见箱、电子信箱、电话等方式，拓宽监督渠道。推进民主评议政风行风建设工作。严格执行行政机关违法行为投诉举报登记制度，依法及时调查处理违法行政行为。今年来，受理12345投诉建议求助116件，办结信访件15件，已及时给予答复。4、全面推进政务公开。落实行政处罚和行政许可“双公示”。加强信息公开管理，主要通过潮州市政府网、广东政府网站集约化平台、广东省网上办事大厅、新媒体公众号等方式主动公开我局政务信息。健全政务信息发布机制，严格信息公开审批把关，所有发布的信息需填报《信息发布审批表》，按照《潮州市文广旅体局信息宣传报送制度》要求实行二级审签。完善政务公开平台建设，由专人负责政府网站的日常管理。今年来（截至12月16日），已在政府网站发布部门动态信息90多条，部门文件3份，通知公告37条。在微信公众号上发布1035篇推文。开展政策解读、回应社会关切，对《广东省民宿管理暂行办法》进行解读。（六）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力牢固树立宪法法律至上的法治理念，恪守依法行政基本要求，在法治轨道上全面推进各项工作。发挥领导干部带头作用，把法律法规学习，法治建设和法治学习列入到党组会议的议程中，把法律知识摆到实际工作中进行讨论研究，切实提高领导班子的法律运用水平，做到科学决策、依法执行。局党组、局学习中心组组织《民法典》《广东省民宿管理暂行办法》有关学习共4场。加强法治教育培训。严格执行干部职工学法制度，利用“广东省国家工作人员学法考试系统”“广东省干部培训网络学院”“南粤周末讲坛”等线上平台开展学法及考试，全面提高领导干部的法治素养。利用“学习强国”软件，进一步扩大学习范围，灵活学习方式。结合实际工作，通过统一学习和自觉学习的方式，切实提高全体人员的法律意识，做到“学法促业务，实践促用法”，为促进文广旅体事业发展扎稳法律基础。深入学习宣传《民法典》。特邀潮州市中级人民法院研究室沈国斐主任作“学习贯彻实施《民法典》,切实推进依法行政”专题辅导报告。文化馆、图书馆、博物馆和档案馆联合召开“三馆共建”《中华人民共和国民法典》宣讲活动。组织局机关干部职工64人参加民法典网上专题学考。积极开展网络宣传，依托“文化潮州”微信公众号开设普法工作专栏、民法典专题学习专栏，及时转发中央、省、市主要媒体重点稿件，推送了“民法典公益宣传片”等近20条推文。充分利用“周末小舞台”等平台和阵地，举办形式多样的群众性学习宣传活动，文化馆举办“周末小舞台”文艺演出暨《民法典》宣传活动，市图书馆开展《民法典》有奖知识问答。充分利用歌册、戏剧等形式加强民法典宣传，创作一批民法典文艺作品，组织市文化馆潮州歌册《民法宝典赞》，诗朗诵《民法典颂》等节目参加市民法典宣传活动。市体育运动学校开展法制宣传教育讲座。开展文化市场综合执法业务培训，通过线上线下相结合举办文化和旅游市场综合执法培训班8期，全面提升队伍执法水平。加强疫情防控法治宣传，制作张贴防控新型冠状病毒感染健康教育知识宣传挂图100份，并结合执法行动加强督促检查。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传教育贯穿于执法办案全过程，通过广泛普法依法预防化解纠纷、促进文明执法。二、存在问题我局依法行政工作虽然取得一定成绩，但与上级主管部门的要求还存在一定差距，对法治宣传教育工作须不断加强，“谁执法谁普法”的责任制须加强落实；执法人员的综合素质和执法专业素养还不够高；行政执法人员不够，执法经费偏少、设备老化。三、2021年法治建设工作计划新的一年，我局将坚持把法治建设作为重要抓手，为推进文化广电旅游体育系统各项工作提供坚实保障和正确引领，努力实现文化广电旅游体育事业大繁荣大发展。推进公共服务体系更加完善。推进公共文化设施攻坚做强工程，做好“三馆一站”达标升级建设，全面补齐公共文化设施建设短板。加强公共体育设施、健身器材的建设和投入，积极推动各级公共体育设施免费或低收费向社会开放。打造文化体育活动品牌，组织节庆文体活动，活跃群众文体生活。推进行政审批工作更加便民。要做好行政审批管理工作，把行政审批事项做细做全，及时更改和补充信息内容。要主动了解群众办事需求，提升政府服务质量与效率，提高群众办事满意度。推进文化执法工作更加规范。要以文化市场综合行政执法改革为契机，进一步整合文化广电旅游体育市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法，有效维护市场正常秩序。要强化综合执法水平，切实提高执法人员业务能力，做到规范公正文明执法。推进政务公开工作更加全面。要充分发挥政府网站、“文化潮州”公众号等新型信息平台的传播效应，及时公布我局工作动态，公布行业文件，确保信息公开、真实，保障群众的知情权和监督权。要畅通群众沟通渠道，通过网上咨询平台、参与“政风行风”等方式，做到双向沟通、促进理解、互相提升。推进矛盾纠纷处置更加合理。要发挥12345、12301平台、市信访信息系统、政府网等平台的作用，广泛接收群众的投诉咨询，及时为群众答疑解难。要切实提高信访回复水平，有针对性回复群众关切，树立有担当、敢担当的机关形象。推进法治学习工作更加实用。要结合普法工作的开展，组织全体机关同志学习法律知识，特别是要把业务范围的法律知识掌握扎实，为规范合理推进各项工作奠定法治基础。要借助法律顾问制度，邀请法律专家开堂授课，不断适应新形势下的法治需求。2020年12月17日