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潮州市全面完成集体林权制度改革工作
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2012年03月15日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
潮州市全面完成集体林权制度改革工作潮州市自2009年10月全面推开集体林权制度改革工作以来，全市各级认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，采取有效措施,大力开展集体林权制度改革工作，取得了较好成效，全面完成集体林权制度改革工作。据统计，至目前，全市共完成集体林地外业勘界、林地宗地确权、林地林权登记及内业输入面积250.2万亩；发放林地使用权林权证1.62万本，发证面积共250.2万亩；发放集体山林股份权益证书35.1万本，涉及林地面积217.4万亩。主要做法：一是领导重视，确保高位推动。市委、市政府高度重视，将集体林权制度改革作为各级党委、政府的重点工作纳入年度考核，夯实工作责任。各级党委、政府把林改工作摆上重要议事日程，建立健全领导机构，落实完善党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、挂点领导驻点抓的林改工作责任制，健全和落实县领导包镇，镇领导包片，干部包村的工作责任制，层层签订责任书，明确具体人员职责。全市形成市、县（区）、镇、村“四级书记抓林改”的高位推动林改的强大合力。在确保质量的前提下，建立“目标和时间倒逼机制”，全力以赴赶进度。自林改工作开展以来，全市共召开林改工作座谈会、汇报会、现场会等多种形式会议2180次，参加林改工作人员2.5万人；举办各类林改培训班433次，培训人数1.05万人。二是加强宣传，确保群众满意。坚持发挥农民的主体地位和作用，尊重群众的首创精神，按照群众的意愿和要求，因地制宜，分类指导，不搞强迫命令，不搞一刀切。各级坚持把宣传工作贯穿林改始终，通过报纸、广播、电视、墙报、网络等载体，采用召开会议、印发资料、张贴悬挂宣传标语横幅和宣传车下镇入村等形式，加大对改革成效、经验、做法的宣传力度，为改革营造良好舆论氛围。尤其是通过逐户做好宣传引导和政策解释工作，把林改的目的意义和政策法规宣传到村、到组、到户，真正做到让林改政策深入人心，家喻户晓，使广大群众、特别是基层干部和林农真正了解政策，支持改革，自觉参与林改，形成农民群众“要我林改”变成“我要林改”的良好氛围。三是加强督查，确保工作质量。加强督促指导，总结推广好的做法和先进经验。对进度快、质量好给予通报表扬，对进度慢、领导不够重视、质量差的予以通报批评或直接发函督办；对已经确权发证的地方，认真进行“回头看”，查漏补缺，完善提高；对农民的自留山、承包责任山严格按照原有的历史分界，直接发放林权证到每个农户；对集体统一经营的山林通过“均股均利”等形式逐户发放集体山林股份权益证书，保证林权证、股权证的发证质量；对个别存在“发大证”问题，进行集中清查，及时予以纠正并整改完善。同时，将林改档案分综合类、调查类、承包合同类和林权登记类进行设置，使林改档案工作与林改工作同步进行，保证林改档案完整规范，确保了林改质量。四是加强调处，确保整体推进。针对可能存在的山林纠纷隐患，各级制订突发事件应急预案，提高应急处置能力，增强化解矛盾的主动性和有效性，主动深入群众，了解思想动态，切实解决群众实际困难和问题，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。同时，积极排查和处理历史遗留问题，化解潜在的不稳定因素，为林改创造一个良好的社会环境。五是政策到位，确保依法推进。严把政策关，在确权过程中，严格依据《农村土地承包法》、《村民组织法》及其他相关法律法规的规定，坚持公平、公正、公开的原则，合理制定确权方案，细化具体操作办法。严把程序关，严格按照《林改工作方案》规定的程序执行，无论是政策宣传、张榜公示，还是召开村民会议、村民民主表决，认认真真地走好各项程序，完成所有规定的各项动作，确保林改工作不走过场。严把勘界发证关，对原来划定的自留山，继续保持稳定，重新核定界址，核发林权证，确保长期不变；对原承包责任山，重新核定四至界线，完善承包合同，核发林权证；对集体统一经营的山林，则按宗地核发林权证，并将集体统一经营山林所得收益70%以上均分给集体经济组织内部成员，确保收益兑现到户。
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