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潮州市积极采取措施促进海洋经济科学发展
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2011年08月30日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
潮州市积极采取措施促进海洋经济科学发展近年来，潮州市高度重视发展海洋经济，牢固树立起大海洋、大港口发展意识，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，切实加快海洋综合开发利用，海洋经济发展取得了明显成效。我市将进一步采取措施，合理开发利用海洋资源，发展壮大海洋优势产业，切实提高海洋开发与管理水平。（一）立足当前，着眼长远，全力提升海洋综合开发水平。以科学发展观为指导，统筹谋划，合理利用，强化管理，不断推进海洋开发与经济发展相同步、相协调、相促进。一是切实做好海洋开发利用各类规划修编工作，增强规划的前瞻性、统筹性和协调性。按照“海陆统筹，规划先行”的发展思路，切合实际做好《潮州市海洋功能区划》、《潮州市海域开发利用总体规划》的修编完善和《潮州市海岛保护规划》等的编制工作，科学划分海水养殖、加工制造、港口作业、休闲旅游、生态保护等功能区，进一步优化产业布局调整。严格抓好围填海工作，认真编制年度围填海计划，合理制定设计方案，推进节约集约用海，不断提高海洋开发利用的科学化水平。二是大力加强海洋生态环境保护，科学有序开发利用海洋资源。坚持开发与保护并重，坚决废除先污染、后治理的老路子。全面实施“碧海行动计划”，优化自然资源和生态环境，提高海洋经济发展的承载能力。以国家海洋局饶平海洋环境监测站建设为重点，加强海洋环境监测体系建设，开展重点海域环境污染容量评价和海洋功能区环境质量现状调查，逐步实行污染物排放总量和排放标准控制制度，严格执行排污许可制度。加强主要入海排污口的监测，严格控制各种海上污染，保证近岸海域环境功能区水质达标。加快海洋自然保护区建设，保护一批典型自然生态系统、濒危物种以及有价值的历史遗迹和自然景观，维系水生生物的多样性。三是注重创新海洋管理方式方法，促进海洋经济科学发展。建立健全海洋开发与保护的地方性法规和规章体系。加强对海洋工程建设项目的管理，严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，坚决做到对可能严重破坏海洋资源、可能造成海域污染、可能影响海岸带自然面貌和景观的用海项目“三个不批”。加强监测机构能力建设和执法监察队伍建设，进一步强化对海上和海岸开发活动实施有效监控，特别是要加强对禁渔区、禁渔期和伏季休渔期的管理，确保海域使用和资源利用的科学性、合理性。（二）突出重点，优化结构，全力筑好现代海洋产业体系。立足资源优势，加快海洋产业结构调整步伐，大力提升海洋经济质量效益，全面构建海陆经济齐头并进、双轮驱动的经济发展新格局。一是着力做大现代海洋渔业。引导渔民积极发展海珍品养殖，做精做细水产品精深加工，培育一批拥有驰名商标、省级名牌的名优产品，不断提高水产品附加值。大力发展“深蓝渔业”，加强对近海养殖密度过大、负荷过重、秩序过乱等现象的整治力度，大力扶持金航等一批具有深水网箱养殖技术的龙头企业发展，逐步引导养殖户由湾内近海网箱养殖向湾外深水网箱养殖转移。二是着力做强海洋临港工业。以港口开发建设为依托，坚持走新型工业化道路，加快海洋经济转型升级，使海洋经济从数量增长型向质量效益生态型转变。大力发展技术含量高、产业效能高、环境消耗低的石化、能源、装备制造等大型基础工业，推动我市工业结构适度重型化。抓紧抓好大唐集团投资800亿元建设集煤、电、港、路、网“五位一体”的潮州港综合能源基地、中交集团投资150亿元开发建设的潮州港西澳港区、国电集团投资100亿元的新能源电源项目、华能集团投资45亿元建设的风能发电项目、广州港与亚太公司合作投资75亿元开发建设的亚太通用码头等一批重大项目的建设和前期工作，着力打造广东重要的临港产业基地。三是着力做优现代海洋服务业。加快发展海上运输业，鼓励引导企业通过股份合作、兼并、联合、重组等形式，组建主业突出、竞争力强的海洋运输企业集团，实现集约化、规模化、专业化经营。大力发展港口物流业，以能源仓储、商贸物流为重点，积极发展仓储、中转、保税、配送等业务，重点加快饶平大埕湾石油产品物流配送基地建设，切实做好与海西、广东省石化产业的配套对接。积极发展海洋旅游业。（三）拓展空间，创新发展，全力增强海洋经济后发优势。不折不扣地落实好一切有利于海洋经济发展的工作措施，将发展优势转化为发展的胜势，为实现海洋经济更好更快发展打下坚实基础。一是加快促进对外开放步伐。把海洋优势与对外开放结合起来，进一步扩大海洋经济发展空间。全力抓好海洋主导产业的招商引资，积极引进国内外雄厚的资金和先进的设备，促进我市海洋产业结构调整和技术水平的提高。加强对外经贸交流与合作，加快建设柘林湾小红山对台贸易交易市场，抓紧规划建设台湾农业科技合作试验区、潮台海洋养殖科技试验示范基地，积极组织企业参加海博会等各类展销会、洽谈会，加强对外互动衔接，以实际成效促进加快融入“三大经济区”步伐。二是全力推进基础设施建设。着力加强港口基础设施建设，大力抓好大潮高速、疏港铁路建设项目前期准备工作，尽快启动潮州港供水工程建设，着力扭转进港大道建设进度缓慢的被动局面，切实提升港口对海洋经济的支撑力。加强海洋防灾减灾体系建设，进一步完善沿海防洪防潮工程，尽量减少风暴潮、巨浪等海洋灾害损失。加强人工鱼礁等有利于改善海域生态环境、保护渔业资源的设施建设，为海洋经济的发展提供持久动力。三是持续推动科技兴海战略。坚持走产学研合作道路，加强与中国水产科学研究院等单位的合作，推动科研机构的人才、技术与我市海洋养殖资源优势的有机结合，大力开展海洋渔业新品种、健康养殖新方法等方面的技术研究。加大自主创新力度，引导企业围绕海洋资源开发利用等关键技术进行联合攻关，积极探索发展海洋生物技术、海洋药物、海水利用、海洋能源等新兴产业。大力引进和培养创新型专业技术人才和管理人才，加大对海洋科技人员的培训教育力度，建设一支引领海洋经济创新发展的海洋科技队伍。
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