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2024年，在区委、区政府正确领导下，白蕉镇高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设实施方案具体要求，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施白蕉镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，全镇171个基层党组织将党的二十届三中全会精神作为“第一议题”的重要必学内容，通过支委会、党员大会的形式同步开展学习，认真领悟党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出的战略部署，确保全体人员理解和把握精神实质，全力推进法治建设。同时，将党的二十届三中全会精神纳入镇委党校学习培训重要内容，并设置为必修课程，使党员干部深刻理解和把握上级的决策部署和工作要求，将学习成果转化为推动工作的强大动力，确保各项法治建设任务在白蕉落地生根、开花结果。二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，落实市委“1313”思路举措有关法治建设的情况白蕉镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，辖区基层党组织全面落实“第一议题”制度，先后传达学习习近平总书记对政法工作重要指示精神3次，从理论中汲取丰富滋养，深入推进全镇法治政府建设。依托镇、村两级38个新时代文明实践所、站，开展学习贯彻宣传党的二十届三中全会精神系列新时代文明实践活动40场次，开展《中华人民共和国国旗法》宣讲活动和《中华人民共和国爱国主义教育法》普法宣讲活动74场次。组织镇村两级干部，开展《中国共产党纪律处分条例》、党员干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训等主题的专题培训，提升镇村干部法治意识，自觉运用法治思维方式推动各项工作开展。紧密结合省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，深入开展“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”行动，主动把打造中国式现代化“产业强镇”“宜居小镇”“美丽村镇”的责任扛在肩、化于行，积极推动法治广东建设。三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况白蕉镇积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按要求切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进依法行政、严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全镇各项工作纳入法治化轨道。不断加强对法治建设的领导，推动法治建设工作规划和年度工作计划，坚持全面从严治党、依规治党。严格依法依规决策，支持本级人大、政府、纪检监察依法依规履行职能、开展工作，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，深入推进法治宣传教育工作，推动全社会形成浓厚的法治氛围。四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）依法全面履行职能1.完善行政权力制约和监督体系。一是深入贯彻落实党的二十届三中全会提出的健全全过程人民民主制度体系目标，人大代表更加积极主动地发挥在政府各项工作中的监督推进和建议建言作用。镇政府及时主动向镇人大报告工作，严格执行镇人大的决定和决议，做好镇人民代表大会交办的民生实事和代表建议，认真办理人大代表提出的议案、建议，确保顺利完成人民代表大会通过的各项目标任务。二是自觉接受政府层级监督，坚持每年向上一级政府报告法治政府建设工作情况，认真做好依法行政考评工作，对检查发现的问题切实落实整改。三是积极接受社会监督，利用市民问政诉求平台，积极运用网络新型交流方式，进一步拓宽政民沟通渠道，督促行政机关依法履行职责。2.健全完善依法行政制度体系。一是健全依法决策机制。深入贯彻落实行政决策制度，明确重大行政决策的范围和程序，切实将听取公众意见、专家咨询论证、合法性审查、风险评估、集体讨论等法定程序落到实处；建立重大决策内部审查机制，组织落实合法性审查，推进重大行政决策科学化、民主化、合法化。完善重大决策出台前向本级人大报告制度。完善重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度、健全责任倒查机制，坚决做到“谁决策，谁负责”。二是突出政府法律顾问辅助作用。高质量完成镇政府法律顾问选聘工作，强化法律顾问力量，现有政府法律顾问4名，负责对政府涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查出具的法律文书，参与重要合同合法性审查工作，并全程协作参与重大事项的决策和谈判。同时，在镇公共法律服务站定期坐班，接待群众咨询，解答群众法律问题。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格实施规范性文件统一合法性审查制度、统一编号制度和统一公布制度，落实规范性文件制定机关主体责任，健全备案审查和清理机制，定期梳理及清理本镇制定出台的规范性文件，强化规范性文件管理。3.创新优化公共服务体系。一是完善社会组织登记管理制度。健全社会组织管理机制，加大社会组织承接政府购买服务支持力度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，依法交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。二是健全政府购买公共服务制度。公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进政府购买服务，构建多层次、多方式的公共服务供给模式，不断拓展延伸政府购买公共服务领域，涵盖一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区等各个方面，切实提高公共服务水平和效率。（二）强化全民法治宣传教育严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育的“软任务”变为“硬指标”。一是组织由政府法律顾问、村（社区）法律顾问组成的专业普法队伍，围绕宪法、民法典、未成年人保护法、禁毒法、扫黑除恶知识、社区矫正法、村规民约、婚姻家庭、防范电信诈骗等与群众息息相关的内容，深入村（社区）开展法治宣传，提供专业法律咨询。二是结合各大节日时间节点开展宪法、民法典、国家安全法、禁毒宣传、社区矫正法等专题普法宣传，提升群众的法治意识和法治素养。2024年，白蕉镇开展普法宣传活动511场次，提供法律咨询36389人次，发放宣传单56833份、普法小册子20920本、法律书籍10册，悬挂宣传横幅250条，发送普法短信34724条，通过新闻媒体发布普法报道12篇，营造了良好的学法、守法、用法氛围。三是结合本地文化特色，建设一批法治公园、法律图书角和长廊等宣传阵地，让群众在休闲娱乐的同时，潜移默化地接受法治教育。截至目前全镇已累计建设8个法律图书角、2个法治公园、2个法治长廊及1条律道。（三）推进严格规范公正文明执法认真依法履职尽责，全面推进严格规范公正文明执法。一是贯彻落实行政执法岗位责任制。按照《珠海市斗门区白蕉镇行政执法岗位责任制度（试行）》要求，明确岗位职责，确保责任到人，工作落实到位。二是全面推行行政执法公示制度。事前主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济途径等信息，事中认真执行“亮证”制度，并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，事后及时公开行政检查、行政强制、行政处罚内容，本年度累计公开行政检查69宗、行政处罚62宗、行政强制24宗，公示率保持100%。三是认真遵循执法全过程记录制度。积极运用“粤执法”线上平台，采用“线上+线下”相结合的形式，通过文字、音像等记录形式，对行政执法工作的启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并妥善归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是严格执行重大执法决定法制审核制度，对于重大行政执法案件，要求经过严格法制审核和案件集体讨论审议，确保主体合法、事实清楚、证据充分、使用法律正确、程序合法。（四）推进矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层管理服务体系，扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建成提升“多能合一”综治中心，实现“综治中心+综合网格+粤平安云平台”工作模式提档升级，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，切实提高全镇综合治理水平。积极将心理疏导、法律咨询、社会工作等引入信访调解，建立完善“信访+心理服务+法律服务+社会服务”的新模式，全力帮助信访群众实现“事心双解”。强化基层调解组织建设，充分调动人民调解员的工作积极性和主动性，形成年龄知识结构合理、优势互补相结合人民调解员队伍，聘请村（社区）法律顾问为调解副主任，形成“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络，促进人民调解组织更加便民高效，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的重要作用。2024年，全镇共调处人民调解案件172宗，成功调处172宗，调处率及成功率均为100%，调解达成的方式均为书面协议并全部履行。白蕉镇涉及行政应诉案件28件、行政复议案件13件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。（五）深化落实政务公开各项规定严格落实政务公开各项规定，及时向社会公布全部行政审批事项清单，实行动态化管理，及时更新调整。全面规范权力清单、责任清单运行并建立动态管理机制。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。健全动态管理机制，实现权力清单、责任清单落实到位。加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，提高政务公开在线办理水平。强化对政务公开工作的日常指导和监督检查，对未按照要求开展政务公开工作的责任人员，及时督促整改。五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因2024年，白蕉镇高度重视依法治镇工作，法治政府建设取得了明显成效，但也存在一些不足之处。一是学法取得了一定成效，但仍不够深入，仍存在形式化现象，应用于指导实践、推动工作的水平不高。学法形式较为单一，学习手段缺乏创新，学法的实效性有待增强，学法工作的层次与水平有待提升。需要打破以往“集中式”“灌输式”的学习方法，不同部门采用不同方法和手段，增强学法效果。二是缺乏足够的专业法律人才，依法行政、综合执法能力不强。自综合行政执法体制改革以来，镇街共承担了439项行政处罚权以及相关行政检查权、行政强制措施权，“人少事多”“权小责大”的问题仍然存在，执法力量配备不足。综合行政执法队伍中具备相关学科背景的执法人员仍然不足。另外，基层执法人员仍然承担着大量执法之外的其他事务，主责主业不够聚焦。三是统筹开展系统性、全局性的普法宣传的能力有待进一步提高。目前白蕉镇普法宣传仍然处于“大水漫灌”层级，尚未达到“精准滴灌”目标，仍存在覆盖面不够广、影响力不够强的问题，尚未有效实现分类教育、分期宣传、分层普法。在创新法治宣传教育方面抓手不多，宣传队伍力量不够强，专业法律人才偏少，学法用法的氛围还不够浓烈，普法成效未能充分发挥显现。六、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面加强政府工作人员的法治教育培训，尽早制定领导干部年度学法计划，将法律学习作为干部教育的必修科目，开展更加深入的法治培训教育。（二）持续加大依法行政监督力度。坚持依法办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束行为，努力建设负责、务实、高效政府。（三）全面提高综合行政执法能力。持续培养法律专业人才，全面推进执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面推进综合行政执法深化改革。珠海市斗门区白蕉镇人民政府2025年1月10日