广东珠海斗门区优惠政策

2024年，在区委、区政府的正确领导下，区城市管理综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实法治政府建设纲要、实施方案的各项部署和要求，立足工作实际，聚焦城管领域，依法规范履职，落实法治政府建设工作如下：一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神，围绕市委“1313”思路举措、市城市管理综合执法局《创新推进城管服务高质量发展“1323”行动方案》，推进机关党建与业务工作深度融合。2024年，我局党支部以推动党员干部思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实为切入点，在全局开展党纪学习教育和“比学赶超争一流”活动，加强执法人员法治思想学习培训，坚持以人民为中心的原则，牢固树立以人为本的执法理念，引导党员干部坚定理想信念、增强服务意识、强化使命担当。持续深化“红色引领·蓝色同行”党建品牌建设，推进“党建红”与“城管蓝”深度融合，实现了“党支部战斗力明显增强、城市治理效能明显提升、干部队伍精神面貌明显改善”的总体目标，为全区经济、社会发展目标的全面实现贡献了城管力量。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措深刻领会省委“1310”具体部署和市委“1313”思路工作部署的重大意义和战略考量，自觉以“走在前列”总目标指导落实城市管理综合执法工作，围绕实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作。我局印发了《斗门区圩镇“六乱”专项整治行动工作方案》，并以典型镇存在问题为导向，以“迎航展”市容环境整治提升工作为契机，以“六乱”整治为抓手，切实保障市容环境整治工作落到实处，同时依托“大城管”式的集中指挥和大数据管理，建立“发现问题—上报案件—精准派遣—解决问题—验收核实—评价考核”的科学管理体系，构建“六乱”治理专项行动台账及动态数据看板，实现问题精准定位与实时追踪，大幅提升治理效率。今年以来，共清理乱堆乱放1480处，拆除沿街破旧附属设施64处；拆除非法违规商业广告、招牌282处，拆除面积1685.5平方米；拆除乱搭乱建、空置危房等311处，拆除面积57290.55平方米；整治公共空间、主次干道占道经营、乱摆卖行为29606宗；整治公共空间乱贴画、“牛皮癣”小广告行为3989处，整治“三线”乱拉挂行为264处，整治车辆乱停放行为3567宗，全面规范圩镇建设秩序和提升圩镇品质风貌，助力推进“百千万工程”工作落地见效。（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，以召开党组扩大会议的形式带领全体干部、工作人员学法用法，安排定期召开局务会议听取法治建设工作汇报，坚持落实年度报告、第一责任人述法工作，为全面实施“百千万工程”夯实法治基础，不断提高执法服务水平，促进斗门区城市管理高质量发展。（四）依法履行政府部门机构职能，推动更好发挥职能作用1.坚持依法行政，完善法治建设保障机制。一是严格依法行政决策，我局制订《斗门区城市管理和综合执法局重大行政决策事项及听证制度》，明确重大事项议事规则和决策程序，重大事项经过充分评估的基础上，经集体讨论研究后方可实施。二是推进执法信息公开，通过斗门区人民政府网站、省政务事项管理系统、信用信息等平台，落实好行政执法“三项制度”、监督检查等制度和清单公示工作；三是落实法律顾问制度，深入依法行政，已配备公职律师1名，为我局重大事项决策、指导文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见；四是深化运用“粤法治”“粤执法”等司法局推广的一体化平台，不断压实法治政府建设各项工作任务职责，健全法治政府体系化架构，提升法治服务质效。2.深入推进“放管服”改革，规范行政审批流程。全面深化“放管服”改革，配合做好“跨省通办、省内通办、全城通办”任务，简化审批流程，提高审批效率，优化营商环境；完善经营性停车场备案管理，规范城区停车管理；推进网上办事材料的目录化、电子化，开展在线填报、提交、审查等全流程网上办理；推行容缺受理制度，减少申请人往返次数，最大化便利群众、企业。2024年以来我局共作出行政许可批复139宗，涵盖广告设施审批、占用绿地许可、挖掘道路许可、城市生活垃圾准运等各领域。（五）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法1.认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》，贯彻我省2024年全面依法治省工作要点、2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，全面深化行政执法改革工作。积极落实国家、省、市关于镇街综合行政执法改革的精神，认真履行《珠海市人民政府关于调整交由镇街行使行政处罚权的公告》（珠府函〔2023〕80号）工作部署，建立行政执法事项清单和系统管理动态调整的要求，今年10月与司法部门、市城市管理综合执法局依据法律“立改废”最新情况核对事项表，查漏补缺、更新事项罚则，整理得最新清单，已呈司法部门研究，确保粤执法法规库的城管事项和法律条款正常使用，探索各镇（街道）与区局协调工作机制，促进城市管理领域工作有序开展。2.加大执法指导和监督力度，着力提高行政执法全流程规范性。一是认真做好行政案件查处的专项督查工作，2024年以来通过区局巡查、信访投诉、区数字城管指挥中心案件线索等方式落实开展现场督导检查136次，督促压实属地镇街职责，并以督办函方式对相关镇街进行书面督办，今年以来共发出督办函17份；二是抓牢业务指导工作，定期统计城管领域各镇（街道）立案情况并予以通报，以点对点、一对一地的形式落实执法指导，共同研究执法难题，2024年以来我局业务骨干开展现场指导16次、函件指导10次，斗门区五镇一街共立案332宗，评查结案案卷175宗，常态化开展月度、季度案卷评查工作，参加市内城管领域交叉评查工作，查摆执法流程规范性问题，不断提高行政执法体系化、规范化水平，完善执法全流程。3.压实“谁执法谁普法”责任制，提升行政机关工作人员学法用法能力。认真落实“八五”普法各项工作部署，领导干部带头落实学习，以参加应急普法知识竞赛、集中学习行政争议调解办法等活动形式重点提高学法用法水平。2024年以来，我局通过举办现场活动、发放传单、公告栏等形式，对宪法、行政执法、燃气安全等领域，进行现场普法宣传活动4次；强化运用电子问卷、知识问答活动等普法形式，紧扣住时事密切相关的主题，以丰富的普法活动普及群众最关心的法律知识，巩固城管普法阵地，提升了普法工作的针对性和实效性。（六）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义自觉维护司法权威，进一步加强行政复议和行政应诉工作。畅通复议诉讼渠道，高度重视群众行政诉求，坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度，审慎处理行政处罚案件，有效地接受人民群众对行政行为的监督，2024年以来共行政应诉3宗，均为行政诉讼，其中一审2宗、二审1宗，应诉及时率100%；本年度开庭3次，已根据行政机关负责人出庭制度指定安排出庭名单，确保行政机关负责人出庭率100%。二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因2024年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节，主要表现在：一是依法行政制度体系化、规范化水平有待提高，深化镇街综合行政执法改革机制有待完善。我区城市管理行政执法队伍任务多、担子重，执法所需的人员、经费等条件不足，综合行政执法改革执行标准不统一，当前行政执法相关法律流程和制度还需完善，法律法规规章对执法事项和职能分工不清晰的问题还需向司法部门明确，综合行政执法效能仍有提升空间。二是“谁执法谁普法”宣传教育力度仍需加大，执法队伍业务和专业素养需进一步提升。运用普法手册、宣讲咨询等传统宣传方式已无法满足日益增长的普法需求，还需要深化互联网、多媒体普法教育方式，增加普法互动环节，有序扩大宣传教育覆盖面，精准宣传群众急需知晓的重要法律知识，提高群众学法用法的意识。干部和执法人员法治思维深度有待提升，学法用法的全局性、系统性、长期性还能继续提高，执法人员专门业务培训和普法学习频次还需增加，执法过程与行政应诉阶段的联系不足，执法人员对行政应诉工作认识不够深刻，执法与应诉均是行政执法机关履职的重要方式，具有紧密的联系，还需要重视行政应诉发现的问题，不断完善执法的全流程，减少法律流程的瑕疵，有效保障行政行为的合法性和合理性。三是行政机关依法履职、行使职权的机制和指导不够完善、体系化程度不足，行政执法权力的制约与监督机制尚不健全，缺少具有可操作性的具体规定。三、下一年度推进法治政府建设的工作安排（一）深化落实法治建设第一责任人制度，强化党组织在推进法治建设中的领导核心作用。坚持全面从严治党，加强党内法规制度建设，健全机关党员干部廉政教育、法治教育机制，落实党组织对机关贯彻执行党的重大路线方针、行政权力运行以及党员领导干部个人廉政等情况的监督检查，提升党组织的凝聚力和战斗力。（二）深化镇街综合行政执法改革，不断加强执法队伍建设水平。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，完善执法程序，坚持落实月度执法数据统计通报制度和常态化城管领域案卷评查制度，持续推广粤执法等平台系统，增加组织业务、纪律等培训频次，制订下一年度业务培训计划，提高执法人员法律素养和业务水平，保障各项城管行政执法工作有序开展。（三）优化解决纠纷机制，持续提升行政复议诉讼能力。多渠道探索解决纠纷的机制，强化运用行政争议调解办法，将矛盾纠纷化解在基层。对于复议诉讼案件，依法答辩应诉，履行生效裁判，落实司法建议，落实行政机关负责人出庭应诉工作，目前2宗案件处于审理阶段，下一步将持续跟进应诉办理工作。（四）持续履行“谁执法谁普法”责任制，做好创新宣传工作。进一步加强领导干部法治教育培训，增强法治、执法队伍力量。深化群众普法工作，衔接行政执法工作，以丰富的普法形式警示违法行为，制订完善下一年度普法工作计划和普法资料采购清单，营造良好城市普法氛围，把法治优势转化为依法治理效能，凝聚法治共识。