广东珠海斗门区优惠政策

2024年,区市场监管局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》《法治广东建设规划(2021-2025年)》《珠海市法治政府建设实施方案》等文件精神，积极推进法治政府建设，用法治助力市场监管事业发展。有关工作报告如下：一、主要工作情况（一）坚持政治引领，确保法治建设工作落到实处。一是统一思想认识，提高政治站位。区市场监管局以党组会、理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”等方式，组织各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。召开二十届三中全会精神专题宣讲会，进一步统一全体干部职工思想认识，提高政治站位，增强领导干部贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。二是坚持以习近平法治思想统领全局法治工作。把习近平法治思想列入理论学习中心组、党支部学习计划，加强领导干部法治理论武装。紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措，制定《珠海市斗门区市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》《珠海市斗门区市场监督管理局2024年普法工作方案及工作计划》，推动市场监管工作法治化、规范化。组织党内法规和执法业务培训，执法人员依法履职能力进一步增强。三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。严格落实“第一议题”制度，组织学习习近平总书记重要讲话精神，进一步提高领导班子政治判断力、领悟力和执行力。组织召开党组会议，研究审议《珠海市斗门区市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》《珠海市斗门区市场监督管理局行政处罚案件集体讨论议事规则(2024年修订)》，对重大执法决定实行法制审核和负责人集体讨论。组织召开法制和执法工作会议，研究部署区局行政执法工作，加强执法监督，规范行政执法行为。（二）深化监管执法体制改革，提升监管服务水平。一是积极推进审批制度改革。深入推进“证照分离”改革，落实连锁餐饮服务单位食品经营许可告知承诺制改革、药品零售连锁企业（限直营门店）和经营乙类非处方药审批告知承诺制以及食品生产“一证多址”改革，有效简化审批流程、压缩审批时间，大幅度降低制度性交易成本。2024年以来，通过“告知承诺制”办理食品经营许可6宗，办理药品经营许可13宗。二是落实减免责清单。将服务元素有效融入执法办案全过程，执法前加强沟通，做到指导在前、服务在前、提示在前。建立轻微违法容错机制，落实《珠海市市场监督管理局行政执法减免责清单》，对104类轻微违法行为实行“首违不罚”彰显执法温度。2024年以来，区市场监管局共对79宗案件依法免罚。三是积极推进智慧执法。持续深入推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设和应用。实现食安大数据可视化、视频监管、商户档案、AI自动巡查、学校自检、菜品溯源、公众监督等七大功能；针对AI智能预警功能抓拍发现的违规行为、从业人员违规问题，不定期的通报到学校监管微信中，督促各学校食堂整改落实到位。2024年以来，累计线上巡查4676家次，AI抓拍452个问题，均已完成整改。（三）加强民生领域案件查办，彰显执法力度和效果。在食品生产、药品、产品质量、知识产权等领域推进信用分级分类监管，将信用监管与“双随机、一公开”相结合，按照企业信用等级制定抽查计划，根据信用分级，差别化开展不同频次和强度的执法检查。重点围绕食品、药品、特种设备、产品质量等领域，开展肉制品、湿米粉类专项整治、电子计价秤专项整治、“守护知识产权”专项执法、农贸市场“短斤缺两”排查整治、医药产品专项检查等各类专项行动，进一步整治市场行业乱象，规范市场主体经营行为。2024年以来，全区市场监管系统查处各类案件584宗，其中食品类案件261宗，药械化类案件69宗，特设类15宗，质量类154宗，罚没款约585.4万元。（四）持续开展公平竞争审查工作，打造公平营商环境。在全区范围内启动价格监督检查和反不正当竞争守护行动，依法严厉打击涉企、民生、反不正当竞争等重点领域违法行为。以斗门区公平竞争联席会议办公室名义对我区出台的4份涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》的政策措施督促整改，均已整改到位。核查2023年以区政府名义出台以及指导相关政策制定部门起草的涉及市场主体经济活动的政策措施2份，未发现违反《公平竞争审查制度实施细则》问题，持续营造良好营商环境。（五）打造普法新模式，营造浓厚法治氛围。一是推行“沉浸式”普法。通过与企业、群众等协作自编自导自演普法情景剧，现场真实情景模拟，将相关法律法规融入情景当中。区市场监管局联合斗门区某物业、某电梯有限公司开展“特设设备安全日”电梯安全知识宣传暨应急安全演练活动，截至目前，开展情景模拟普法9场次。二是推行“点单式”普法。通过广泛征集普法需求，为企业群众定制普法课程，确保普法内容贴近实际、具有针对性。通过开展“你点我检”科普大篷车进社区食品安全宣传活动、联合区卫健局开展全区医疗机构价格政策及监管和药械质量安全管理培训，开展防范麻精药品滥用知识禁毒宣传进企业进场所等普法活动，有针对性为企业和群众普及法律知识，截至目前，提供需求普法36场次。三是推行“警示式”普法。联合区人民检察院召开斗门区农贸市场食品安全“以案释法”警示教育会，压实农贸市场开办方及市场经营户的主体责任，以案说法，长鸣警钟。利用媒体平台发布、曝光典型违法案例，使公众明辨是非，牢固守法意识。截至目前，“今日斗门”专篇推送典型案例7批次、案例24宗，被省、市级部门采纳公布案件6批次、涉及案例8宗。（六）多渠道化解纠纷，提高行政调解质效。一是加强消费维权工作。进一步畅通消费投诉渠道，加大投诉处理力度，依法处理各类投诉举报，切实保护消费者合法权益；积极开展放心消费粤行动、发展推广ODR企业机制和增设消费维权服务站，强化企业落实消费主体责任和义务，促进消费纠纷当事双方先行和解，实现消费者“就近投诉、就地维权”，努力将把消费纠纷化解在源头，确保斗门消费环境和谐、安全。2024年1-12月，共收到消费投诉9652宗，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失约54.3万元，发展ODR企业26家，ODR企业处理投诉204件，培育创建“放心消费承诺单位”712家和“线下无理由退货承诺店”133家，设立124个消费维权服务站。二是规范行政复议诉讼工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行答辩举证、履行生效裁判等行政应诉法定职责。2024年，收到检察建议书3份，公安提示函1份，司法建议书1份。二、存在问题尽管在法治建设工作中取得了阶段性成效，但也存在一些薄弱环节：一是执法队伍专业性还有待进一步提高。行政执法队伍中具有食品药品、重点工业产品、特种设备安全监管等专业知识人员较少，执法队伍专业化监管能力未能满足市场监管领域执法需求；法律专业人员较少，执法队伍综合法律知识水平有待进一步提升；对法治人才的管理和使用不够充分，需要进一步发挥公职律师在重大行政执法决定的参谋作用。干部职工运用法治思维和法治方式解决现实问题、推进工作的自觉性还需进一步增强。二是民生领域监管执法责任重、压力大，市场经营主体数量众多、较为分散、更替频繁，对后续监管带来不少压力，全链条监管体系有待进一步完善。随着行业发展和科技进步，市场主体经营业态也更加多元，传统的监管手段，还未能完全满足一线执法需求，监管手段有待进一步丰富，智慧监管水平仍需进一步提升。三是部门间联合执法力度仍需加强。部门单独执法，会降低对经营主体的监管效率，不时出现经营者不配合调查取证，阻碍执法等情况，部门间联合执法对经营主体监管更全面，减少对经营主体的检查频率。但部门间联动工作机制还未全面建立，落实联合执法常态化机制的执行力仍需加强，部门间数据共享不够畅通，联合执法力度还需进一步加大。三、下一步工作计划（一）加强执法队伍建设，提高依法履职能力和水平。坚持政治引领，持续学习贯彻习近平法治思想，组织领导干部开展党纪法规培训，增强法治思维和依法履职能力。利用工作例会、专题培训等方式，开展市场监管领域法律法规的学习和行政执法业务培训。定期开展案件质量评查，分析存在问题和不足，以评促改，提高卷宗质量，推动案件办理规范化、法治化。（二）加强重点领域综合治理，不断创新监管方式。立足职能，落实部门安全监管责任，牢牢守护食品、药品、特种设备和工业产品质量“四大安全”领域。积极为经营主体搭建发展、维权平台，扎实推进“个转企”工作，激发市场主体活力，持续开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，维护权利人和消费者合法权益，实现监管、执法和服务一体的融合监管新模式。（三）发挥联动执法作用，提升协作质效。坚持问题导向，采取区、镇两级联动检查及“双随机、一公开”监督抽查的方式，开展部门联合检查，加强部门协作，强化联合惩戒，严厉打击市场监管领域各类违法违规行为。