广东珠海斗门区优惠政策

2023年，在区委区政府的坚强领导下，区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实法治政府建设实施方案的具体要求，扎实推进法治政府建设各项工作，不断夯实斗门高质量发展的法治基石。一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署开展学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神宣讲会，把习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神宣讲与学习贯彻总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，《习近平著作选读》第一卷、第二卷结合起来，突出习近平总书记视察广东的重大意义和战略考量，聚焦中国式现代化中心任务和高质量发展战略任务开展宣讲。结合党组扩大会、党组理论学习中心组会议和党支部“三会一课”，重点学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《共产党员纪律必修课》“负面行为清单”、《中国共产党章程》《准则》和《条例》等党纪党规以及我区贯彻落实意见，引导干部职工坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，推动法治斗门建设通过党组会议、党组理论学习中心组会议、党支部会议、书记讲党课等形式组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入心入脑。依托“学习强国”、司法局“每日一学”栏目、干部教育培训网络课程等形式，组织干部职工积极开展政治理论学习和党纪党规培训。组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会，把开展主题教育与围绕中心、服务大局结合起来，深刻领会省委“1310”具体部署的重大意义和战略考量，为推动经济社会发展、完成中心任务提供法治保障。（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设坚持“第一议题”制度。完善党组理论学习中心组学习和党支部学习、政治学习和业务学习、集体研学和个人自学相结合的机制。健全干部职工政治轮训制度，制定党组理论学习中心组专题学习计划，将各部门单位负责人纳入中心组会议列席范围，组织干部职工积极开展政治理论学习和党纪党规培训。2023年1-12月，共开展党组会议学习33次，党组理论学习中心组会议8次，支部会议22次。落实全面从严治党主体责任。制定党风廉政建设主体责任清单。着力加强对干部职工的监管力度，建立健全干部职工日常监管制度，进一步强化干部职工的工作作风建设。2023年1-12月共召开局党组召开全面从严治党专题会议和党风廉政建设工作会议8次，意识形态专题会议5次；开展党风廉政风险点排查127人次，制定风险防控措施297条；开展日常谈心谈话303人次，提醒谈话13人次，通报批评1人次，最大限度地降低腐败风险，减少腐败行为的发生。（四）贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（实施方案）,以及落实珠海市2023年全面依法治市工作要点1.在优化法治化营商环境上聚焦发力，推进法治政府建设全方位加强法治服务产业高质量发展。积极参与区招商引资项目和重大产业项目的法律事务讨论，提前介入区政府拟签订招商引资框架协议的草拟、修改、论证等工作，全力配合区招商部门提供全方位、全流程的法律服务，2023年1月至12月，参加区政府投资建设工程管理联席会议、国资保值增值会议、交通专题工作会议等会议780次，出具书面法律意见3252件次。为全区招商引资提供法律咨询和项目投资协议审查230余件次，并为爱旭、江苏海四达、鸿钧异质结、“渔光互补”等重点项目提供全过程法律保障。全程参与我区重大仲裁、诉讼案件，果断处置、审慎应对，部分案件取得阶段性胜利，坚决维护了我区合法权益和国家公共利益；妥善处理与“一河两岸”征收拆迁相关的行政诉讼，为“一河两岸”三标段项目的实施及我区征地拆迁工作奠定坚实法律基础；全力做好富山工业园、斗门智能制造产业园等重大项目引进的法律论证工作，为服务产业发展保驾护航。加强行政规范性文件制定监督管理。一是强化规范性文件合法性审查，将报备时限要求明确写入规范性文件合法性审查意见，提高文件审查效率和效果。二是优化规范性文件管理，实施规范性文件“三统一”制度，积极推进规范性文件专项清理和定期清理工作。三是强化规范性文件制定、管理培训，切实提高起草单位主体责任意识和规范性文件起草水平。2023年1月至12月，共审查规范性文件草案17件次，经审查通过并正式印发实施的文件共2件，完成规范性文件备案2件。共开展规范性文件清理2次，提示规范性文件有效期届满前评估2次。共开展规范性文件业务培训3次。加快推进重大行政决策法治化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，加强对重大行政决策程序的指导监督，确保充分履行公众参与、风险评估、专家论证程序，从程序上有效促进重大行政决策的科学化和民主化。2023年，提请区政府印发4项重大行政决策事项目录和听证目录。2.强化执法监督，提高全区行政执法水平。推进行政执法体制机制改革创新。坚持把镇街综合执法改革往纵深推进，目前累计推动4个部门439项执法事项下放镇街，并研究推动其他符合条件的执法事项继续下放，确保执法职权进一步向基层延伸。组织各镇街、各相关部门对已下放的439项执法事项的实施情况进行评估，通过分析赋权事项的合法性、合理性等因素，研究收回目前镇街无力承接的事项，通过对执法事项进行动态调整，确保镇街“接得住、管得好”。严格规范行政执法行为。一是全面推进行政执法“三项制度”，通过案卷评查、业务交流等形式，督促各单位对存在的问题进行及时整改。二是强化执法人员审核管理，及时组织各单位符合条件的人员参加执法资格考试并为其办理执法证，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年累计完成51名执法人员的制证换证工作。三是进一步规范行政处罚行为，今年以来共开展10次行政执法培训，提升执法人员对法律条款的理解适用能力。通过发布败诉调研报告等形式，提升执法工作的法治化水平和社会公信力。创新行政执法方式。一是督促各单位加强对粤执法平台的使用，全面提升我区执法的智能化网络化水平。二是推进执法数据编目挂接工作，督促各执法单位与区政数局共同推动执法自用系统与粤执法平台的综合数据编目挂接，加快推进实现行政执法综合数据统一归集共享，提升执法过程的合法性和规范性。三是开展创新性执法实践，推动在我区建立自然资源行政非诉执行案件“裁执分离”试点，首开我市先河，通过探索建立工作流程机制，促进府院联动工作在裁执分离领域具体落地落实。加强行政执法监督。一是强化日常监督工作。通过督察、日常抽查、案卷评查等方式,督促各执法部门严格落实各项执法制度。今年以来，共抽查8个单位24份执法案卷，并对镇街法制审核人员配备不齐的问题及时进行督导，目前6个镇街均已配齐法制审核人员。二是发挥复议监督功能。2023年我区已审结150件行政复议案件，其中经审理后确认违法、撤销、责令履行案件12件，直接纠错率为8%，通过复议纠错来提升执法规范化水平。三是做好规范性文件合法性审查备案工作。从源头上防止违法和不当文件出台，促进依法行政。今年以来共审查全区规范性文件19件，实现审查备案工作制度化、常态化运行。3.坚持法治为民，提升法律服务质效深入开展“八五”普法工作。印发《2023年斗门区普法依法治理工作要点》，全面落实普法责任制。打破传统普法模式，坚持走原创特色普法路线，推出自编自导的《当上官婉儿遇到杀猪盘》《悔不当初》等11部作品，以原创性、趣味性擦亮我区特色普法金字招牌。其中，斗门区司法局、斗门区白藤街道办事处、斗门区斗门镇人民政府、民革斗门区基层委员会特别联合制作的普法微视频《悔不当初》荣获广东司法行政视频大赛三等奖。斗门区司法局、斗门镇人民政府、白藤街道办、民革斗门区基层委联合制作的《当上官婉儿遇到杀猪盘》在2023年广东省法治动漫微视频大赛中荣获优秀奖。《“法治护航产业发展”普法项目》荣获2022-2023年珠海市国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目，《斗门区司法局多措并举为服务“制造业当家”提供法治保障》获评2023年度珠海市斗门区社会治理“十佳创新项目”。围绕《斗门区创建全省“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展示范区工作方案（2023-2025年）》，大力开展“法律六进”活动，针对企业关注、群众关心、社会关切的热点法律问题开展专题法治宣传活动，2023年1-12月，共开展普法活动900余场。借力融媒矩阵，联合斗门电台制作《92.8说法》节目，邀请法学专家、资深律师、人民调解员讲解法律案例，普及法律常识，今年已制作播放37期。充分发挥“法律明白人”排查风险、化解矛盾、提升治理水平的积极作用，今年，我区“法律明白人”队伍新增了129人，截至目前，全区共培育516名法律明白人，实现法律明白人全覆盖。扎实开展民主法治示范村（社区）创建工作，井岸镇尖峰村、白蕉镇南澳村、斗门镇南门村、莲洲镇东滘村4个村荣获省级“民主法治示范村（社区）”，并将井岸镇新伟社区作为“全国民主法治示范村（社区）”候选村进行重点培育，为助推全面乡村振兴和基层社会和谐稳定夯实法治基础。深入推进一村（社区）一法律顾问工作。延伸城乡社区法治服务“最后一公里”，充分发挥村（社区）法律顾问在宣传法律法规、搭建沟通平台、化解矛盾纠纷、参与乡村治理的积极作用。广泛开展“以案释法”、普法讲座等法治宣传活动，营造良好的法治村居环境。2023年1-12月，全区129条村（社区）67名法律顾问，累计值班4644次(其中走访入户1548次)，接待群众来访咨询5507批次18312人次，审核村（社区）合同221份，出具法律意见书23份，代书166份，参与调解纠纷68宗，谈判签约2宗，参与法律援助3宗，协助换届选举2场次，接受电话咨询797次，开展法治宣传活动564场次。珠海市斗门区司法局人民调解员邝小媚被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。深入推进公证服务升级优化。聚焦群众“急难愁盼”问题，创新推出“协议+遗嘱”“继承+委托/声明”“协议+赠与+委托”等灵活性的“套餐公证”，进一步满足内港澳居民关于跨境财产传承公证法律服务需求。充分运用证据保全公证，纾解企业诉讼举证难题，助推法治化营商环境建设，今年共承办15宗涉企证据保全，标的额达上亿元。在疑难复杂案件中引入“公证+”部门联动机制，靶向发力、综合施策，实现部门间良性互动、优势互补，释放“1+1>2”的协同效应。2023年，共承办公证案件3989宗，公证收费189余万元。持续推进法律援助暖心便民。积极推进落实“放管服”工作，强化“区、镇（街道）、村（社区）”三级服务体系，打造“半小时”法律援助服务圈。积极落实法律援助证明事项告知承诺制工作及“市域通办”工作。聚力为弱势群体撑起法律“保护伞”，简化审批程序，开通绿色通道，与相关部门建立劳动争议纠纷联动工作机制，及时精准对接为农民工欠薪提供法律咨询、代书、办理法援申请等服务，今年1-12月共受理法律援助案件1205人次，其中民事案件329人次（含农民工案件297人次），刑事案件876人次。规范管理社区矫正和安置帮教工作。加强重点社矫对象的日常监管、摸排走访，严格落实请销假制度、信息化核查等规定，确保及时掌握社矫对象动态。强化风险研判分析，定期排查风险隐患问题，做好动态监管，构建全方位、立体化、多层次的风险防控架构。成立未成年人社区矫正工作专班，设立“青少年服务”窗口。严格落实安置帮教责任，加强监地衔接，做好刑释人员出狱无缝衔接管理。加强动态排查，及时掌握安置帮教人员动态，在特殊防护期，对全区安置帮教人员进行覆盖式排查，并对重点人员进行一对一面谈，及时发现隐患和苗头性问题。4.着力多元化解矛盾纠纷，平安社会建设扎实有效加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。依法受理办理复议案件。2023年1月至12月，区政府共收到复议申请83件，受理行政复议案件72件，准期审结率100%。召开行政复议质量提升年工作部署会，制定加强审限管理、强化开庭审理、优化审批流程等各项针对性工作措施，提升窗口服务。充分发挥行政复议监督纠错功能，对2022年复议案件进行全面排查，同时深入排查对2020年至2022年间涉及我区的9件行政复议意见书或建议书的整改落实情况，确保复议法律文书及时履行。加强行政应诉规范化建设。严格落实《珠海市行政机关行政应诉工作规则》《珠海市斗门区行政应诉工作规定》《珠海市斗门区行政诉讼“双降”工作方案》，加强全区行政机关履行应诉工作指导，行政机关负责人出庭应诉实现常态化，落实败诉行政案件分析报告制度。坚持“调解优先，能调则调”的精神，把调解作为解决行政纠纷的前置程序和必要环节，精准运用“1+N”多元调解促和化解行政争议机制，积极引导原告通过调解化解争议，实现行政争议源头化解。2023年1-12月，举办行政应诉培训3场，代理区政府和相关部门交办的行政诉讼案件54件。着力构建纠纷化解工作合力。加强对已设立调解组织的重点行业领域化解矛盾纠纷的指导，逐步完善“访调”“诉调”“警调”等纠纷化解方式衔接联动，进一步推进政法力量下沉基层工作。深入开展排查化解风险隐患活动，注重做好预测预警预防工作，针对特殊人群、矛盾纠纷多、重点时期等苗头线索进行排查，最大限度地把基层各类风险防范在源头、化解在萌芽。2023年1月-12月，全区各级人民调解组织共开展矛盾纠纷大排查885次；共受理矛盾纠纷2405件，成功调解2405件；涉及人数5132人，涉及金额6684.83万元。二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因2023年，区司法局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在不少薄弱环节：一是行政复议是深化行政争议诉源治理、提升社会治理法治化水平的重要环节，新修订的行政复议法明确行政复议要监督和保障行政机关依法行使职权，但目前行政复议规范化、专业化、信息化水平还待进一步加强，未能很好的发挥行政复议主渠道作用，复议监督功能还有待进一步发挥；二是普法效果与普法需求之间存在差距，普法宣传队伍力量薄弱，导致部分距离相对较远的村（社区），宣传次数较少，受教育面有限；部分普法活动定位不是非常精准，对不同年龄、职业、性别等人群的需求和差异考虑不是非常到位；对一些重点群体、重点法律的普法手段还不够丰富，尤其是针对未成年人、老人年等特殊群体普法方式还不多，需进一步加强。三、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。充分发挥行政复议解决行政争议主渠道功能，探索建立行政争议源头化解机制，积极引导当事人通过调解、和解等方式解决纠纷，将行政纠纷化解在复议、诉讼前端。增加复议监督功能，督促依法行政。充分发挥行政复议内部监督功能，通过召开协调会、制发复议意见书等形式，督促行政机关依法行政。加强对各镇（街道）、各执法部门的业务指导，加强与行政复议案件多发单位的沟通协调，着力推动矛盾纠纷妥善化解。（二）加强对全民普法宣传力度。充分利用“八五”普法讲师团、村（居）律师、法律明白人等普法资源，开展公益诉讼法治宣传教育活动，积极培育农村学法用法示范户，促进农民群众法治素养明显提升。组织丰富多彩的法治文艺下基层，在重大节日、法律法规实施日等时间节点，组织开展群众性法治文化活动。创新普法形式，借力融媒矩阵，积极探索新媒体普法宣传，打造“互联网+宣传”的普法宣传模式，通过动漫微视频、微电影、快板等群众喜闻乐见的形式增强普法实效，加大法治文化惠民力度，加快推进法治社会建设。