阳江招商引资(广东阳江)

• 农发行64亿融资助力阳江基建与乡村振兴

  阳江市通过深化与国家政策性银行合作，以64亿元融资推动93个重点项目落地，为当地农业农村基础设施建设及招商引资注入强劲动能。此次政银合作涵盖路网升级、水利工程、人居环境改善等领域，成为区域经济高质量发展的重要引擎。 一、政策性金融精准对接地方发展需求 阳江市抓住农业政策性银行专项信贷窗口期，将基础设施短板与资金优势有机结合。在市级统筹下，发改、财政等多部门联动建立项目库，筛选出涵盖县域交通、城乡供水一体化、垦造水田等7大类重点项目，其中39个项目已进入审批流程。 二、分层分类推进项目高效落地 针对不同区域发展特点，采取差异化支持策略：阳春市重点推进农产品冷链物流基地建设；阳东区聚焦滨海旅游公路配套；阳西县优先实施渔港经济区升级工程。银行专班提供全流程服务，从项目包装到贷后管理形成闭环，目前已有7个项目获得放款，资金主要用于高标准农田和防洪堤建设。 三、创新机制破解融资瓶颈 通过"统贷统还"模式整合县域资源，以土地增减挂钩收益作为还款来源，解决抵押物不足问题。同步建立绿色审批通道，对纳入省重点的项目实行优先调查、优先评估。在风险管控方面，引入第三方机构对项目现金流进行动态监测。 四、政策红利持续释放乘数效应 该批项目的实施预计将带动社会资本投入超百亿元，特别在乡村产业融合示范园、智慧农业产业园等领域形成集聚效应。相关分析指出，政策性资金的杠杆作用显著，每亿元信贷可新增就业岗位约200个，对改善县域投资环境具有示范意义。

  2025-08-29

• 阳江专项资金助力标准化创新驱动招商引资热潮

  阳江市标准化战略专项资金近年持续发力，显著推动产业升级和招商引资。通过财政支持引导，企业参与标准化建设的热情高涨，吸引多个投资方入驻，形成良性循环。截至目前，该项目已覆盖多个领域，助力阳江经济高质量发展，提升区域产业吸引力。 一、专项资金设立背景与战略目标 阳江标准化战略专项资金自2010年设立，每年安排资金资助企业标准化工作，核心目标是提升企业技术水平和管理能力，加快产业结构优化。政策强调规范化管理，聚焦五金刀剪等优势产业，通过标准引领降低市场壁垒，增强招商引资竞争力。专项资金的持续实施，为阳江企业提供稳定支持，奠定产业创新基础。 二、最新评审项目成果分析 在最近一次评审中，阳江市2017年度标准化战略专项资金资助项目结果出炉。6个项目通过审核，包括国家标准修订和地方标准制定，例如《热处理金相检验通则》《日用陶瓷刀》等。项目资金分配灵活，额度在几万元至三十万元之间，总额达数十万元。这些项目直接服务本地产业发展，推动技术创新。阳江市在评审中注重规范性和应用价值，确保资金精准投放至关键领域。 三、历年累积成就与国际标准突破 自2010年专项资金启动后，阳江标准化项目总数显著提升。截至最新统计，受资助项目达两百余个，资金总额逾一百七十万元。重点成果包括主导国际标准制定，如2018年发布的《陶瓷刀具的要求》ISO标准，标志着阳江首次进入国际舞台。此外，阳江协助制修订了多项国家及行业标准，成立联盟组织，并培育了数十家标准化良好企业。这些成就归功于持续政策支持和产学研结合。 四、专项资金推动产业升级效应 阳江市通过专项资金引导企业标准化建设，显著优化了产业结构。例如在五金刀剪行业，规范化生产提高了产品质量和市场竞争力，带动产业链延伸。近期，多家企业凭借标准化认证，成功拓展出口市场，为招商引资铺平道路。政策效应辐射至农业和新兴产业，促进技术创新和管理模式升级。阳江市的经验被其他地区借鉴，体现专项资金在区域发展中的引领作用。 五、标准化建设与招商引资协同发展 阳江市将标准化战略融入招商引资体系，通过专项资金吸引外部投资。具体案例显示，企业利用标准认证提升信誉，加快项目落地，形成投资聚集效应。2023年，阳江市政府进一步整合资源，在民营经济政策中强化标准支持，引导国内外企业设立研发中心。成效体现为产业集群深化，市场影响力增强。政策协同确保了经济高质量发展路径。 六、未来政策展望与创新方向 展望未来，阳江市标准化战略将继续优化专项资金机制。2024年计划扩展到新兴领域，鼓励企业参与国际标准竞争，强化培育扶持措施。阳江市以国家质检中心为依托，聚焦技术前沿，提升标准化项目的转化应用率。长远目标是通过资金引导，打造世界级产业基地，巩固招商引资成果，助力阳江经济再上新台阶。

  2025-08-26

• 阳江商事改革激发活力 "一元公司"助推创业热潮

  去年以来，阳江市通过深化商事制度改革，以"一元钱开公司"等创新举措推动招商引资取得显著成效。市场主体数量与资本规模呈现双增长态势，私营企业与第三产业成为发展亮点，区域经济结构持续优化。 一、制度创新释放市场活力 阳江市实施的注册资本认缴制改革，取消了最低注册资本限制，企业设立时无需立即实缴资金，有效缓解初创期资金压力。改革同步简化验资程序，降低制度性交易成本，使得民间投资创业门槛大幅降低。在政策推动下，全市新设市场主体注册资本同比增幅超200%，其中私营企业数量增长36%，展现出强劲的发展动能。 二、产业结构呈现良性变迁 从行业分布数据观察，批发零售、制造、住宿餐饮三大传统行业仍占主导地位，合计占比近八成。值得注意的是，第三产业新增主体占比达82%，科技服务、文化创意等新兴领域企业数量稳步上升。农业领域新增542家市场主体，反映现代农业经营体系逐步完善。 三、转型升级成效逐步显现 156家个体工商户成功升级为企业法人，标志着市场主体质量提升。私营企业注册资本占比升至54%，成为拉动投资的主力军。这种"个转企"现象既体现经营者发展意愿增强，也反映出营商环境的持续改善。 四、改革红利持续释放 分析显示，认缴制改革使企业资金周转效率提升，平均设立周期缩短60%以上。政策实施后，涉及验资费用的投诉量同比下降九成，企业可将更多资金投入实际运营。目前阳江实有市场主体突破10万户，每千人拥有市场主体数量位居区域前列。 五、未来聚焦精准服务 相关部门表示，下一步将重点优化电子政务平台功能，推行"智能审批"模式，强化事中事后监管。针对小微企业融资难问题，计划搭建银企对接数字化平台，进一步放大改革综合效应，持续培育更具活力的市场生态。

  2025-08-22

• 阳江能源产业跨入新阶段 总装机突破660万千瓦

  阳江市通过战略性招商引资，推动能源结构优化升级，截至近期，区域电源总装机容量实现历史性突破。多类型能源协同发展格局已成型，为华南电力供应体系注入强劲动力。 一、战略定位明确能源发展路径 阳江市依托区位与资源优势，将能源产业确立为核心支柱领域。公开资料显示，其建设目标已列入省级重点规划，定位为国家清洁能源示范基地和区域性电力枢纽。这一战略导向吸引了大量央企及技术企业进驻，形成产业聚集效应。 二、重大项目构建多元能源矩阵 核电项目构成基荷电源主力，首期工程3台机组全面投运，单机组技术参数达国际先进水平，年等效发电时长超7000小时。火电领域采用超临界燃煤技术，现有机组供电煤耗处于行业领先水平。 风电开发呈现海陆并进态势：陆上风场沿山地梯度布局，选用智能风机提升利用效率；海上示范项目完成海域勘测，进入基础施工阶段。光伏产业采取农光互补模式，在漠阳江流域建成多个复合型电站。 调节性电源建设取得突破性进展，抽水蓄能项目通过生态评估后全面动工，工程设计库容可满足连续6小时调峰需求。 三、产业配套提升发展能级 技术支撑层面，阳江成立新能源研究院，主攻机组智能运维与海上施工技术。电网配套同步升级，500千伏湾区西通道工程提前投运，破解了新能源消纳瓶颈。制造产业同步兴起，风电主机厂与叶片生产基地陆续投产，年产能可满足80万千瓦装机需求。 四、未来规划强化枢纽地位 依据全省能源发展计划，阳江将在新规划周期重点突破海上风电规模化应用。计划建成超过150万千瓦海上装机，同步推进波浪能试验项目。核电二期工程进入安全评审阶段，预期新增装机容量约200万千瓦。 当前，阳江能源项目储备总量超1000万千瓦，清洁能源占比提升至58%。产业生态圈效应带动装备制造、技术研发等11个关联领域协同发展，形成“发-储-输-用”全链条体系，为粤港澳大湾区能源安全提供重要保障。

  2025-08-22

• 阳江高新区风电产业基地启航 打造新能源产业新高地

  阳江高新区通过招商引资成功引入三峡集团新能源项目，标志着当地风电产业进入规模化发展阶段。风电产业基地首期厂房奠基仪式近日举行，该项目将推动阳江海上风电资源开发，带动区域经济转型升级。 一、项目背景与战略意义 阳江高新区风电产业基地是三峡集团在华南地区布局的重要新能源项目。2016年，三峡新能源与阳江市政府签署战略合作协议，明确海上风能资源综合开发方向。此次奠基的首期厂房位于港口工业园，占地面积100亩，未来将形成涵盖整机、叶片、塔筒等核心部件的产业链集群。项目建成后，不仅可满足阳江海上风电二期工程需求，还将辐射粤西及北部湾经济区。 二、产业规划与建设进展 根据规划，基地将分阶段引进风电装备制造企业，形成“研发-制造-运维”一体化产业生态。目前首期工程已启动，预计建设周期为半年至一年。三峡新能源计划在“十三五”期间投入约200亿元用于海上风电开发，其中阳江基地将承担关键设备供应任务。项目采用国际先进技术标准，同时结合阳江海域风能特点进行定制化设计。 三、区域经济带动效应 该基地建成后，预计可创造逾千个就业岗位，拉动上下游配套产业发展。阳江高新区依托港口优势，正逐步形成“风电装备制造+海上运维服务”双轮驱动模式。周边城市如茂名、湛江的钢铁、机械加工企业已开始对接配套供应业务，区域产业协同效应初步显现。 四、绿色发展与社会效益 项目完全投产后，每年可减少标准煤消耗超50万吨，对应减排二氧化碳约120万吨。阳江市将借此契机探索“新能源+海洋经济”融合发展路径，推动传统渔业港口向综合性能源枢纽转型。基地还设立了专项基金用于海洋生态保护，实现经济效益与环境效益平衡。 五、未来展望 三峡新能源表示，将以阳江基地为支点，持续扩大在粤投资规模。下一步计划联合科研机构设立风电技术实验室，推动大兆瓦机组、漂浮式风电等前沿技术落地。阳江高新区管委会透露，正规划建设风电主题产业园，进一步强化产业集聚效应，目标在五年内建成国家级新能源装备制造基地。

  2025-08-20

• 广东阳江核电站助力全省电力装机容量突破亿千瓦大关

  近年来，广东省通过招商引资积极推动能源结构优化升级，电力基础设施建设取得显著成效。随着一批重大发电项目相继投运，全省统调装机容量实现历史性跨越，成为全国第二个突破1亿千瓦的省份。这一成就标志着广东电力供应能力迈上新台阶，为区域经济发展提供了坚实保障。 一、电力装机规模跃居全国前列 广东电力系统发展迅速，统调装机容量在2016年初突破1亿千瓦，随后继续稳步增长。阳江核电站3号机组、东莞东兴电厂扩建项目等关键工程的投运，进一步推动了装机容量的提升。广东作为经济大省，电力需求持续旺盛，装机容量的快速增长有效缓解了供需矛盾，支撑了全省经济社会发展。 二、区域用电格局呈现新变化 随着珠三角地区产业升级转型步伐加快，部分产业向粤东西北地区转移，带动了当地用电需求快速增长。统计显示，粤东西北地区用电量增速已超过珠三角地区，成为新的负荷增长点。这一变化促使电力基础设施布局向更均衡的方向发展，为区域协调发展提供了能源支撑。 三、电网建设取得重大进展 在电力输送方面，广东电网已建成以珠三角为核心、辐射东西两翼及粤北地区的500千伏骨干网架。这一网络结构大大提升了电力输送能力，为大型电源项目接入创造了有利条件。完善的电网基础设施不仅保障了电力稳定供应，也为后续新能源项目并网奠定了坚实基础。 四、清洁能源发展成效显著 广东积极推进能源结构调整，通过节能调度、优先安排清洁能源发电等措施，不断提高电力系统的环保水平。数据显示，水电、风电、太阳能、核电等清洁能源装机占比显著提升。分布式光伏发电项目快速发展，为能源结构优化注入了新动力。在节能减排方面，通过优化发电调度，实现了显著的环保效益。 五、未来发展目标明确 根据规划，到"十三五"末，广东统调装机容量预计将达到更高水平。这将进一步提升全省供电能力，满足日益增长的用电需求。未来，广东将继续推进能源供给侧结构性改革，加大清洁能源开发力度，构建更加安全、高效、清洁的现代能源体系，为经济社会发展提供可靠的电力保障。

  2025-08-18

• 阳江企业加博会揽金3.5亿 五金制品与新品发布成亮点

  2016年中国加工贸易产品博览会的成功举办，为阳江市招商引资提供了重要机遇。阳江参展企业凭借五金制品优势与创新产品展示，达成意向成交额3.5亿元，较往届增长6%，展现了区域特色产业的强劲竞争力。 一、展位规模与参展热情双提升 阳江代表团在本届加博会设立展位34个，较上届增加4个，参展企业数量创历史新高。五金制造类企业占比超七成，其中十八子、海联五金、克劳斯梅格等企业通过特装展位集中展示厨房刀具、不锈钢炊具等拳头产品。展位设计融合智能化陈列手段，实物与动态演示相结合，有效提升产品体验度。 二、五金制品引发采购热潮 阳江传统五金制品获得境内外采购商重点关注，仅厨房刀具类产品日均接待专业买家超300人次。十八子公司推出的抗菌系列刀具采用新型材料技术，现场签订意向订单金额达8000万元；海联五金研发的复合底不锈钢炒锅因导热性能优化，获得连锁商超批量采购意向。展区日均现场交易额突破200万元，较上届增长15%。 三、创新发布机制增强品牌效应 阳江代表团首次在加博会现场组织专场新品发布会，十八子、佰力士等企业集中发布21款年度新品。其中钛合金复合钢刀采用军工级材料，重量减轻20%的同时保持刃口硬度；佰力士推出的智能磨刀器实现角度自动调节，两项创新技术共获得12项专利认证。发布会吸引60余家媒体现场报道，网络直播点击量突破50万次。 四、双展联动拓展贸易机遇 借助加博会平台，阳江市同步开展第十五届刀博会宣传推广工作。通过设置专业咨询台、发放中英文宣传册等方式，向6000余家采购商推介阳江刀剪产业优势。重点介绍阳江五金刀剪产业集群发展现状，包括年产量占全国70%的产业规模，以及正在建设的国家级质检中心等配套体系。 本届加博会作为国家级贸易促进平台，共吸引19个省市800余家企业参展。阳江代表团通过产品创新与精准营销，不仅实现直接交易增长，更推动区域品牌国际影响力提升，为传统制造业转型升级提供示范样本。

  2025-08-15

• 阳江临港工业园区再投1.1亿升级基础设施 夯实发展根基

  阳江市临港工业园区持续加码基础设施建设，近期启动总投资1.1亿元的道路及排水工程，旨在进一步完善园区功能配套，优化营商环境，为招商引资和产业发展筑牢基础。该批项目涵盖道路升级与排水系统优化，目前正稳步推进，建成后将显著提升园区承载能力。 一、聚焦功能提升：两大工程构建园区发展新支撑 当前推进的基础设施项目包含道路工程与排水工程两大核心板块。道路工程涉及锦绣路与诚信三路两条关键路段，按市政道路标准建设，包含道路主体、绿化及给排水等配套设施。其中，道路按双向四车道设计，路幅宽度24米，采用沥青混凝土路面，配套建设人行道、绿化带及照明设施，同步实施雨污分流排水系统，确保道路功能完善与生态景观协调，总长约2.3公里，总投资约1.08亿元，建设周期计划为430天。排水工程则主要服务于园区内重点企业，包含箱涵与明渠两段，箱涵段采用钢筋混凝土结构，设计断面尺寸为3米×2.5米，明渠段采用浆砌石护砌，设计排水流量满足企业远期发展需求，总长约1公里，投资约667万元，工期120天。项目建设方介绍，工程将严格遵循质量标准，确保如期完工并投入使用。 二、承接发展脉络：基础设施建设持续迭代升级 阳江临港工业园区自设立以来，始终将基础设施建设作为发展基石。此前，园区已完成环镍合金道路建设，该项目总投资1.24亿元，于2014年启动并建成通车，有效打通了园区内部及对外连接的关键通道，为早期入园企业提供了基础交通保障。此次新启动的1.1亿元项目，是在既有基础上的进一步延伸与完善，标志着园区基础设施从“基本配套”向“优质高效”迈进。通过持续投入，园区逐步构建起“内外畅联、功能完善”的基础设施网络，交通路网不断加密，给排水、电力、通讯等配套设施同步跟进，为产业发展提供了坚实保障。 三、破解发展瓶颈：精准施策服务产业发展需求 随着园区产业集聚效应逐步显现，入驻企业数量与规模持续扩大，现有基础设施面临新的挑战。物流方面，部分路段因早期设计标准较低，通行能力不足，大型货运车辆通行效率受限，影响企业原材料运输与产品外运时效；排水方面，重点企业在扩产过程中，对排水系统的承载能力、稳定性提出更高要求，原有设施已难以满足生产运营需求。此次道路工程建成后，将优化园区内部路网结构，提升道路通行效率，缩短物流运输时间，降低企业物流成本；排水工程则针对性解决重点企业排水难题，保障生产过程中的废水、雨水及时排放，为企业安全稳定生产提供支撑。两项工程协同发力，将有效破解制约园区发展的基础设施瓶颈，提升园区运营效率。 四、赋能产业升级：夯实基础助推园区高质量发展 作为阳江市重要的临港产业平台，临港工业园区聚焦临港制造、现代物流等主导产业，依托港口资源优势，吸引了一批金属加工、轻工制造、物流运输等领域的重点企业入驻。完善的基础设施是提升园区竞争力的关键，也是招商引资的重要硬件支撑。此次1.1亿元投资不仅着眼于当前企业的生产需求，更立足园区长远发展规划，通过优化交通网络、完善配套设施，进一步提升园区对优质项目的吸引力。同时，基础设施的升级将促进园区土地集约利用，推动产业布局优化，助力阳江市构建以临港工业园区为核心的现代化临港产业体系。根据阳江市相关发展规划，临港工业园区将进一步强化“以港兴业、以业兴城”的发展路径，通过持续完善基础设施，提升产业承载能力，力争打造成为粤西地区具有影响力的临港先进制造业基地与物流枢纽，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-13

• 阳江检验检疫部门联合外资企业开展国门生物安全主题宣教活动

  在阳江市深入推进招商引资工作的背景下，当地检验检疫部门联合重点外资企业创新开展国门生物安全宣教，通过政企协作筑牢口岸检疫防线。此次活动聚焦粮食进口等重点领域，将国家安全教育融入企业经营环节，为优化营商环境提供专业化支持。 一、政企联动构建检疫共治新格局 阳江检验检疫局联合嘉吉粮油、良港码头两家外资企业共同策划专题活动，通过设立宣传展区、发放科普手册等形式，向企业员工系统讲解外来有害生物防控要点。针对阳江作为粮食进口枢纽的特点，现场重点解析了小麦、大豆等作物的检疫审批流程和疫情监测标准，帮助企业完善进口全链条风险管理体系。 二、精准宣贯提升企业主体责任意识 活动现场设置的生物安全知识讲座，结合典型案例剖析了红火蚁、地中海实蝇等入侵物种的传播途径。检验检疫专家特别强调，企业在集装箱消杀、运输工具查验等环节需严格执行国家标准，并现场解答了进口粮谷熏蒸处理、木质包装检疫等20余项实操问题。良港码头负责人表示，此类定向培训有效填补了基层操作人员的知识盲区。 三、创新载体强化宣传教育实效 除传统宣讲外，主办方在企业作业区布置了动态展示墙，以图文形式呈现检疫性有害生物图谱、法律法规修订要点等内容。嘉吉粮油员工反馈，可视化展板使抽象条款具象化，有助于快速掌握进口粮食定点加工、下脚料无害化处理等规范要求。检验检疫部门还向企业赠送了自行编印的《口岸生物安全防控指南》。 四、长效机制护航开放型经济发展 阳江检验检疫局负责人指出，此次活动是全民国家安全教育日系列举措的延伸，未来将建立常态化沟通机制，定期组织企业观摩检疫演练、参与疫情监测。目前阳江港已对进口粮食实施"口岸直卸+加工监管"闭环管理模式，2023年累计截获检疫性有害生物同比增长12%，政企联防成效显著。 此次宣教活动通过下沉服务、精准施策，既强化了外资企业的生物安全防线，也为阳江市打造高水平对外开放平台提供了专业支撑。检验检疫部门表示，将持续优化监管服务，助力构建与国际接轨的口岸安全治理体系。

  2025-08-11

• 【阳江招商】2016年阳江市政府工作报告

  2016年阳江市政府工作报告——2016年1月20日在阳江市第六届人民代表大会第六次会议上市长丘志勇各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告。请各位代表连同《阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一起审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期，是阳江经济社会发展极不平凡的五年。在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实中央、省的决策部署，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和对接珠三角战略，突出抓好“三大抓手”，经济社会发展取得显著成就，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。过去五年，科学发展成效显著、经济实力明显增强。全市地区生产总值年均增长12.4%，2011至2014年增速连续4年位居全省前三名。人均生产总值年均增长11.4%，2013年在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。一般公共预算收入比2010年翻一番多，年均增长21.4%。固定资产投资年均增长20.5%。外贸进出口年均增长10.1%。社会消费品零售总额年均增长13.2%。过去五年，产业结构不断优化、转型升级步伐加快。三次产业比例由2010年的22∶41.8∶36.2调整为16.4∶47.3∶36.3。电力能源、金属压延等成为主导产业，五金刀剪产业年产值突破500亿元，规模以上工业总产值、增加值年均分别增长22.7%和23.7%。旅游、商业综合体等一批项目建成，港口物流、专业市场等加快培育。建成了一批现代农业园区、畜禽和水产品生产基地，海产品总量和人均占有量居全省前列，农业总产值年均增长3.7%。过去五年，城市空间有效拓展、城乡面貌焕然一新。阳江滨海新区全面加快建设，完成阳东撤县设区，中心城区面积从44平方公里扩大至64.05平方公里，全市城镇化率比2010年提高3.2个百分点，成功创建国家园林城市。县城、中心镇辐射带动能力增强，一批美丽乡村建成。“一港两桥三路”等重要交通基础设施建设扎实推进，新增公路通车里程1240公里，建成万吨级以上码头4个。完成110千伏及以上输变电工程22项、水利防灾减灾工程133宗。“十二五”节能减排任务完成，森林覆盖率达58.2%，城市环境空气质量位居全省前列，漠阳江水环境质量总体达国家Ⅱ类标准，入海河口和近岸海域水质均符合功能区水质标准，连续4年获省环保责任考核优良等次。过去五年，改革开放积极有为、发展活力有效释放。市、县新一轮政府机构改革完成，市级取消、下放和转移行政审批事项338项。建成省网上办事大厅阳江分厅和县(市、区)分厅。在全省率先成立市检测检验中心、公共资源交易中心和应急指挥中心。在全省非试点地区率先实施商事制度改革。组建了四大国有企业集团。医疗卫生体制改革深入推进，医疗资源整合成效明显。居民阶梯电价和市区居民生活用水、生活用管道天然气阶梯价格改革完成。五年新增社会组织997个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，集体经济收入10万元以上行政村的政经分离改革完成。过去五年，社会事业全面进步、人民得到更多实惠。民生投入不断加大，办好每年十件民生实事。人民生活水平逐年提高，城乡居民人均可支配收入达17940元。投入23.3亿元新建和改扩建中小学校，基本完成创建教育强市任务。在全省率先组建市公共卫生医院，全市医疗机构床位数增长42.1%。建成一批文体惠民工程，提前两年实现乡镇农民体育健身工程全覆盖，全部公共文化场馆(站)免费向社会开放。城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医保和养老保险基本实现全覆盖。建成公租房8263套，改造建设农村低收入住房困难户住房25393户。完成两轮扶贫开发“双到”工作任务。刚刚过去的2015年，市政府积极应对经济下行压力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会平稳发展，总体完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。主动适应经济发展新常态，采取系列措施推动经济增长。预计全市实现地区生产总值1256亿元，增长8.5%;人均生产总值50000元，增长7.6%;一般公共预算收入67.92亿元，增长6.2%。扩大有效投资，固定资产投资689亿元，增长4%。培育消费增长点，社会消费品零售总额582亿元，增长9.5%。加大外贸扶持力度，进出口总额178.8亿元，增长8.3%。促进金融健康发展，金融机构本外币存款余额1014.74亿元、贷款余额757.74亿元，分别增长11.4%和7.2%。结构调整扎实推进。加快工业转型升级，阳江核电站2、3号机组等项目建成投产，阳江抽水蓄能电站、新兴铸管等项目动工建设，投入2.16亿元财政资金加快企业新一轮技术改造，工业六大支柱产业和先进装备制造业平稳较快发展，全市规模以上工业总产值2017亿元、增加值491亿元，分别增长12.3%和13.5%。抓好“1+10”专业招商和先进装备制造业招商，新引进维达生活用纸等项目130个，总投资429.8亿元。促进产业园区扩能增效，4个省级园区共投入10.7亿元完善基础配套设施，实现工业总产值1001.7亿元，增长21.9%。加快发展现代服务业，海陵岛大角湾海上丝路旅游区成功创建为全省首个滨海类国家5A级景区，休闲旅游业加快发展，全市接待游客1658.6万人次，旅游总收入181.3亿元，分别增长10.7%和18%。市电商创业园建成运营，首家公用型保税仓库挂牌。积极发展现代农业，创建市级现代农业园区11个，新增省级示范性家庭农场16户、省级农民专业合作社示范社23家，农业总产值344亿元，增长3.5%。新增钢质渔船71艘，渔业总产值147亿元，增长3.1%。提高科技创新能力，建成阳江五金刀剪生产研发基地和五金刀剪产业技术研究院，设立首家省部产学研合作院士工作站，新增国家级高新技术企业3家、省级工程技术研究中心5家。城乡建设品质提升。阳江滨海新区核心区13个市政道路项目和13个商住项目加快建设，漠阳湖公园(一期)等项目动工，市妇幼保健院新院主体工程完成。阳东城区道路、环卫等市政设施进一步完善，市区一体化进程加快。深入创建国家卫生城市和国家环保模范城市，三江河涌环境综合整治、市区雨污分流管网改造工程基本完工，市区城北污水处理厂动工建设，阳江森林公园(一期)等工程加快推进，违章建筑整治和市容市貌“百日整治”取得实效，“三旧”改造扎实开展，城市环境不断改善。推进宜居城乡建设，阳春市创建为省园林城市，合水镇、合山镇分别被评为省宜居示范镇和名镇，19条村被评为广东省名村，120条美丽乡村建设任务基本完成。不断完善城乡基础设施，深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段加快推进，海陵岛大桥动工建设，省道371线阳春三甲至双滘段改造等工程建成通车。110千伏圩河输变电等项目建成。漠阳江双捷引水工程拦河闸重建动工建设，加固达标海堤50公里。加强生态环境保护，漠阳江流域整治扎实推进，11个中心镇污水处理厂主体工程基本完工，阳春市生活垃圾填埋场投入使用，那格电镀城搬迁后改造整治(一期)完成，淘汰黄标车5988辆，造林6.18万亩，单位生产总值能耗下降3.57%。改革开放不断深化。加快转变政府职能，公布38个市直部门权责清单，完成市级非行政许可审批事项清理，市政府28个部门分别整合设置行政审批科。镇(街道)行政体制改革扎实推进。抓好投资管理体制改革，企业投资项目准入负面清单全面实施。实行“三证合一、一照一码”登记管理模式，新登记市场主体18920户，增长10.1%。市直及各县(市、区)公务用车、县以下机关公务员职务与职级并行制度改革基本完成。推进事业单位改革，市卫生系统4个事业单位完成干部人事制度改革。农村产权交易平台建设基本完成。加强区域合作，珠海阳江对口共建在产业园区建设、联合招商、民生合作等方面取得显著成效。民生福祉持续改善。推进基本公共服务均等化，全市公共财政民生支出88.03亿元，增长23.1%，占财政预算支出的59.6%。十件民生实事全面完成。加强就业工作，新增城镇就业42468人，转移农村劳动力50275人。不断完善社会保障体系，城镇职工五大险种参保人数141.6万人次，城乡居民医保和养老保险待遇、低保救助、五保供养标准等达标提高。基本建成公租房588套，改造农村危房5144户、华侨农场危房236户、棚户区住房250户，建成因灾“全倒户”新居270户。抓好教育创强工作，阳东、阳春和阳西创建为广东省教育强县(市、区)。加强卫生计生工作，成立市人民医院医院集团，落实镇卫生院“五个一”设备配置，人口计生工作有效落实。推进文体惠民，建成10个基层公共文化体育综合服务示范点，举办了南国书香节暨第四届阳江书展、广东国际风筝邀请赛、群众文化节暨海上丝绸之路文化展演等大型文体活动。“南海I号”全面发掘保护和参与申遗工作扎实推进。改善公共交通，新增118辆新能源公交车。第二轮扶贫开发“双到”工作成效明显，105条重点帮扶村年集体经济收入平均达9.14万元，有劳动能力的贫困户年人均纯收入达10321元。做好“5+5”社会矛盾化解，深入开展公安机关“3+2”专项打击整治行动，加强安全生产、食品药品安全监管，社会大局总体稳定。开展新一轮双拥模范城(县)创建活动，军政军民关系进一步密切。创建为国家防震减灾示范城市。工会、妇女儿童、关工委、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、外事侨务、统计、供销、档案、打私、人防、气象等工作取得新成绩。法治建设有效加强。推进依法行政，设立市政府法律顾问室，清理规范性文件，做好政务公开工作，实现一村(社区)一法律顾问全覆盖，依法行政考评在粤东西北地区排第2名。认真执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议58件和政协提案147件，办复率100%。开展“三严三实”专题教育、“工作落实年”活动，整治公务员队伍不严不实问题，进一步改进政府机关作风，形成良好的干事创业氛围。落实党风廉政建设责任制，加大监察、审计力度，严肃查处违纪违法案件。各位代表，回顾五年发展历程，我们深刻地体会到：必须把加快发展作为第一要务，增强经济综合实力;必须把改革创新作为不竭动力，增创体制机制新优势;必须把改善民生作为工作出发点和落脚点，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护;必须把真抓实干作为推进工作关键，才能确保各项部署落到实处。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，“十二五”时期成绩来之不易，这是市委科学谋划、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府同心同德、艰苦奋斗的结果，是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持阳江改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾五年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，现代服务业和先进制造业发展较慢，经济发展质量和效益不高;高新技术企业和创新型人才缺乏，研发投入不足，创新驱动能力弱;城乡之间建设水平存在明显差距，统筹协调推进新型城镇化有待加强;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护需要继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，保障和改善民生任务依然繁重;政府职能转变有待深化，一些政府工作人员责任意识、法治意识和服务意识还不够强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段。综观国内外形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。我省把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，努力补齐粤东西北地区发展的短板，为我市加快发展提供了新的机遇和政策支持。我市发展空间广、发展潜力大，拥有港口优势、资源优势和后发优势，完全有可能在新一轮区域竞争中赢得机会、争先进位。因此，我们要坚定信心，振奋精神，主动适应和引领新常态，积极有为开展工作，努力开创我市振兴发展新局面。“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会和市委六届十次全会部署，按照“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以依法治市为保障，继续实施“三大战略”，突出“三大抓手”，做到“四个更加注重”，大力推进经济结构调整和产业转型升级，构建开放型经济新格局，建设绿色生态美丽家园，切实增进民生福祉，确保全面建成小康社会，开启基本实现社会主义现代化新征程。“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：“一个确保、六个提升”，也就是在确保全面建成小康社会的基础上，实现经济综合实力明显提升，地区生产总值年均增速力争达到10%左右，到2020年达2125亿元，人均生产总值达81000元，城乡居民人均收入比2010年翻一番;实现开放合作水平明显提升，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的社会主义市场经济体制和开放型经济格局;实现人民幸福指数明显提升，现行标准下农村贫困人口实现全面脱贫，实现基本公共服务均等化，主要民生指标达到全面小康水平;实现文化发展活力明显提升，社会文明程度和全民文明素质不断提高，建设成为文化事业与文化产业繁荣发展的文化名城;实现生态环境质量明显提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，单位生产总值能耗水耗以及主要污染物排放控制水平处于全省前列;实现社会治理能力明显提升，社会治理体制逐步完善，初步建成治理体系和治理能力现代化的先进城市。实现“十三五”时期发展目标，必须全面贯彻落实五大发展理念，坚持创新发展，推进以科技创新为核心的全面创新;坚持协调发展，增强发展的协调性和整体性;坚持绿色发展，巩固和提升生态环境优势;坚持开放发展，提高对外开放的质量和发展的内外联动性;坚持共享发展，着力增进人民福祉。一是推进经济加快发展，实现经济综合实力明显增强。坚持以经济建设为中心，做优增量、调整存量，促进投资、消费、出口协调拉动，推动经济保持中高速增长。坚持以大项目带动，引导各类资本更多投向新兴产业、“互联网+”、公共服务等领域，形成一批可持续、效益好的新产能。创新消费供给，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，培育消费新热点，促进居民消费。创新外贸商业模式，优化外贸结构，发挥出口对经济增长的促进作用。加大企业扶持力度，促进民营经济发展上新水平。始终抓好招商引资，努力引进一批重大项目，增强发展后劲。二是推进创新驱动和转型升级，构建三次产业协调发展的现代产业体系。提高自主创新能力，全面推动科技创新、产业创新、企业创新等创新活动，加快实现从要素驱动向创新驱动切换。加快经济结构调整和产业转型升级，积极发展先进制造业，改造提升传统产业，大力发展服务业，推进农业现代化，逐步提高第三产业比重。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.3%;第三产业增加值比重提高到40%。三是推进城乡统筹发展，形成城乡区域一体化发展的新格局。统筹城市发展空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推动中心城区扩容提质，推进阳江滨海新区建设，加快建成现代滨海新城。促进江城、阳东“一城两区”融合发展。抓好市域副中心建设，推动有条件的中心镇发展成为新型小城市，培育各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、农业大镇，建成一批美丽乡村，促进城乡一体化协调发展。四是推进绿色低碳循环发展，建设生态宜居的美丽阳江。严格落实主体功能区规划，严守生态保护红线。推进林业生态建设，加强海洋资源保护，实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。到2020年，森林覆盖率达到61%。促进节能减排和资源节约，推进再生资源体系建设，积极发展循环经济和低碳经济，加快创建国家环保模范城市和低碳生态城市，保护好阳江的青山绿水、蓝天白云，促进人与自然和谐发展。五是推进改革开放，实现开放发展迈向更高水平。坚持向改革要动力，以经济体制改革为重点，深化重点领域和关键环节改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快外贸转型升级，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，提升对外贸易国际竞争力。立足粤西，密切与粤西其他市交流合作，对接珠三角，全面融入珠西都市圈，加强与“一带一路”沿线国家、地区经贸往来，努力实现充满活力、互利共赢的开放发展。六是推进民生持续改善，让人民生活更加幸福。坚持以人为本、公平普惠，更加注重民生改善，实施新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚工程，促进就业创业，加快发展教育、医疗卫生、健康养老等民生事业，促进文化繁荣发展，完善社会保障体系，提高基本公共服务均等化水平，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。力争五年新增城镇就业17.5万人，居民人均可支配收入年均增长10%左右。加强和创新社会治理，加快建设法治政府和法治社会，促进社会公平正义，维护社会和谐安定。三、2016年主要工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年的政府工作意义重大。综合考虑各方面因素，2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业总产值增长10%;固定资产投资增长8%;进出口总额增长3%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长10%;居民消费价格涨幅预期3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度计划。重点抓好八个方面工作：(一)全力促进经济稳定增长抓好重点项目建设。全年安排重点建设项目81个，总投资2196亿元，年度投资245亿元;预备重点项目52个，总投资1678亿元。落实领导挂点联系重点项目制度，加强项目跟踪服务，解决项目建设制约难题，提高项目开工率、投产率。推动阳江核电站4号机组等项目加快投产，加快阳江抽水蓄能电站、新兴铸管、维达生活用纸等项目建设，推进粤西农海产品批发市场等项目动工建设，加快华厦阳西电厂5、6号机组等项目前期工作，形成重点项目“开工一批、投产一批、储备一批”的良好格局。扩大外贸进出口。落实促进外贸稳定增长措施，支持企业参加各类贸易促进活动，巩固欧美等传统市场，拓展东盟等新兴市场。引导外贸企业转型升级，提高五金刀剪、水海产品等出口产品竞争力，扩大高新技术产品出口。加快培育跨境电子商务平台和企业，推动企业开展跨境贸易电子商务出口业务。优化进口结构，促进先进技术设备、关键零部件以及资源性原材料等进口。完善港口公共码头服务功能，推进大通关建设，进一步提高贸易便利化水平。拓展居民消费。多渠道促进城乡居民增收，提高居民消费能力。引导和促进消费升级，积极培育旅游休闲、文化体育、汽车等消费热点。抓住国家推进宽带提速降费、4G加快推广契机，促进新一轮信息消费。推动企业应用电子商务，发展线上线下联动促销，促进阳货网上行、阳货全国行。加快发展农村电子商务，促进农村商品流通和农村消费。推动房地产业健康发展，合理引导住房消费。提高招商引资实效。继续加大“1+10”专业招商力度，做好投资环境推介、项目洽谈、跟踪服务等工作，推进产业链招商。抓好先进装备制造业招商，着力引进一批先进装备制造龙头项目和配套项目。落实招商责任，加强招商力量，增强招商引资的针对性、实效性。促进民营经济发展。加强企业服务，优化民营企业尤其是中小微企业发展环境，推动各类帮扶、激励政策全面落实到民营企业，帮助企业降低成本。支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业等领域，支持民营骨干企业和后备骨干企业加快发展壮大，激发内源型经济发展潜力。(二)推进产业转型升级按照中央和省的部署，积极推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项工作。做大做强临港工业。深入实施工业加快发展和转型升级攻坚战三年行动方案，加快培育发展年产值超500亿元的产业集群。依托三大镍合金企业，引进关联企业项目，推动广青合金热送设备及不锈钢深加工技改等项目建设，打造中国(阳江)高端不锈钢产业基地。着力谋划新的能源项目，推进核电、火电、风电、太阳能光伏等能源项目建设。积极引进原材料及基础件、新能源装备、海洋工程等装备制造企业，提升发展传统机械装备制造业，推动先进装备制造业形成新的增长极。改造提升传统产业。实施技术改造，支持五金刀剪、食品加工等行业企业技术改造提升，引导80家规模以上工业企业实施技术改造，带动产业转型升级。促进“两化”融合，推广机器人应用，加快智能设备更新，提高传统产业增加值率和劳动生产率。推进互联网+传统产业，培育发展产业新业态，推动传统产业向中高端发展。大力发展现代服务业。以海陵岛大角湾海上丝路旅游区晋升国家5A级景区为契机，积极引进高端旅游综合体项目，优化景区配套设施和管理服务，加快将海陵岛打造成为国际休闲旅游岛。抓好阳春生态、溶洞观光等旅游开发，加强东平、沙扒等景区设施建设，推动旅游景区(点)提质升级。促进文化与旅游融合，加快文化旅游示范点建设。加强旅游区域合作和宣传促销，发展冬季旅游项目，拓展省外客源市场。结合中心城区扩容提质，布局建设大型城市综合体，打造集旅游娱乐、文化休闲、消费购物于一体的商务集聚区。加快五金刀剪、汽车、建材、农产品等专业市场建设，推进三七物流等项目建设，培育发展现代物流业。支持电子商务平台建设，鼓励发展第三方电子商务平台，加快发展电商产业。依托阳江国际金融中心建设，吸引国内外银行、保险、证券等金融机构进驻。鼓励社会资本进入社会事业领域，加快发展教育、医疗卫生、文化体育、健康养老等服务业。积极发展现代农业。推进农业产业化，促进农业与二三产业融合发展。推进高标准基本农田和农田水利基础设施建设，优化“菜篮子”基地，促进粮食稳产增产。壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。加快阳东区省级现代农业示范区和阳江(双捷)现代农业产业园等农业园区建设，大力发展特色农业、高效农业、生态农业、观光农业。积极发展深蓝渔业，争取新建50艘钢质渔船，加快深水网箱产业园等高标准养殖示范基地建设，发展水海产品深加工，推动海洋渔业转型发展。动工建设闸坡、溪头现代渔港项目，加快建设现代渔港经济区。加快发展农产品现代流通业和农产品加工业，推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。促进园区扩能增效。拓展产业园区发展空间，推动符合条件的县(市、区)依托省级产业转移园区建设产业集聚地。完善产业转移园区基础配套设施，抓好智慧园区建设，改善园区发展环境。推进园区产业项目建设，促进主导产业发展。培育发展大型骨干企业，力争新增年主营业务收入超10亿元企业3家、超50亿元企业2家。清理闲置土地，盘活存量土地，提高园区集约节约用地水平。(三)抓好创新驱动发展培育创新型企业。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，扶持有条件的企业组建国家级、省级工程技术研究开发中心等研发机构，支持企业建立院士、博士后工作站和科技特派员工作站。依托园区加快孵化器建设，完善孵化链条，培育科技型、创新型企业。加快发展高新技术企业，建立高新技术企业后备库，引导创新资源和创新服务向科技型企业集聚。加大人才培养和引进力度。深入实施省“扬帆计划”和市六大人才培养工程，加快培养适应我市发展需要的应用型人才和创新型高技能人才。建立人才“柔性引进”机制，完善和落实人才引进优惠政策，积极引进创新创业团队和领军人才，吸引学术带头人、科技型企业家、职业创业者、大学生等到阳江创新创业。促进与发达地区人才交流合作，加强创新人才队伍建设。营造良好创新环境。设立五大科技专项资金，引导企业加大创新投入。加强协同创新，探索推动企业与高等院校、科研院所共建重点实验室、产学研示范基地，建立技术研究开发战略联盟。发挥五金刀剪产业技术研究院作用，推进五金刀剪、镍合金材料等领域重大科技专项实施，促进行业技术进步。完善科技成果转化机制，促进科技创新与金融、产业融合发展。加强知识产权运用和保护。(四)加快新型城镇化步伐推动中心城区扩容提质。落实中央城市工作会议精神，推动以人为核心的新型城镇化。加快滨海新区建设，以金平路(一期)建设为推动，促进新区向南向海拓展。推进高铁站建设，在周边区域统筹布局建设商贸、物流等项目，着力打造高铁商贸集聚区。加快建成阳江国际金融中心，推进“六路一桥”等21个基础设施项目建设，加快新区教育、卫生、市场等14个公共服务配套项目建设，抓好漠阳湖公园(一期)、一河两岸生态景观带、滨海生态公园建设，完善新区发展功能。统筹推进江城、阳东城区建设，健全市政设施和公共服务设施，促进市政管理、公共服务一体化。抓好阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，完善产业、服务、居住和城乡衔接功能。提升城市规划建设管理水平。抓好城市总体规划和城市基础设施建设“十三五”规划等修编编制工作。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，推进旧城区改造，建成市区城北污水处理厂，加快阳江森林公园(一期)、南山公园等市政工程建设，完善城市功能配套。探索理顺城市管理体制，提高城市管理执法和服务水平，努力消除各种“城市病”。加大道路交通管治力度，加强公共停车场建设管理，增加和优化公交线路，新增公共汽车100辆，完善城市公共交通设施网络。抓好城中村、城乡结合部等环境综合整治，严厉查处违建行为，改善人居环境。推进镇街和美丽乡村建设。落实镇(街道)经济社会管理权限，实施差别化的镇域发展政策，全面提升中心镇和重点镇辐射带动能力。推进3个省级新农村示范片和卫生镇村建设，完成100条美丽乡村创建任务，启动新一批美丽乡村建设。抓好交通等重要基础设施建设。谋划推进新的“一港四路”建设。加快深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段等13个续建项目建设，推动云阳高速公路阳春段建成通车。推进中山至阳江高速公路阳春段等9个项目动工。做好粤西沿海高速公路阳江段等7个项目前期工作。推进阳江港码头泊位建设。加快阳江合山机场改扩建。建成500千伏回隆、220千伏旗鼓岭等输变电工程。加快漠阳江双捷引水工程拦河闸重建、漠阳江中下游综合治理等水利工程建设。推进信息基础设施建设，加快电子政务云平台建设，落实“互联网+”行动计划，推进智慧城市建设。(五)加大改革开放力度深化经济领域改革。深入实施企业投资项目负面清单、行政审批清单、政府监管清单。深化预算管理等制度改革。落实国家税制改革措施，推进依法治税。创新投融资机制，在基础设施和公共事业等重点领域推广政府与社会资本合作(PPP)模式。规范各类融资行为，防范非法集资等金融风险。推进国有企业改革，发展混合所有制经济。深化“三证合一”登记制度改革。推进供销社综合改革和国有林场改革。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置、职能配置和工作流程，推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作，最大限度减少政府对微观事务的管理。深化行政审批制度改革，落实好市县镇三级政府部门权责清单，继续取消和调整一批行政许可事项。推进镇(街道)行政体制改革，完善基层治理体系。深化事业单位改革，抓好法人治理结构建设。加快行政事业性收费改革。深化社会体制和农村改革。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，推进社会保障制度改革。深化收入分配制度改革、教育综合改革和医药卫生体制改革。全面实施不动产统一登记制度。抓好户籍制度改革。开展农村社区建设试点工作。推进农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度5大领域改革。深化区域合作。积极参与“珠中江+阳江”经济圈建设，主动接轨广东自贸区，积极承接珠三角地区信息、人才、产业等辐射。主动参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，与各市加强产业对接，推动先进装备制造业互补错位发展。加强与珠海市对口共建，继续深化以产业园区、城市建设、民生事业等为重点的合作。推进湛茂阳经济圈建设，加强与湛江、茂名在交通建设、产业发展、港口对接等方面合作。(六)加强生态环境保护抓好节能减排。严把环保准入关口，淘汰和控制新建高耗能项目。加强低碳技术应用，抓好工业、交通等领域节能技术改造。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。推进循环经济园区建设，加快发展循环经济。实行公共交通优先，推广新能源汽车，鼓励绿色出行。抓好环境整治。加强漠阳江等重要流域水环境综合整治，清理水库保护区畜禽养殖，保护好水资源。完成11个中心镇生活污水处理厂及配套管网、一般镇生态型污水处理设施建设。加强大气污染防治，推动黄标车、老旧车提前淘汰，抓好高污染燃料锅炉、扬尘等污染防治，严控PM2.5、PM10。整治禁养区、禁建区养殖场，抓好农村生活垃圾收运处理，加强农业面源污染防治。抓好生态建设。强化环境分区控制，加强生态环境保护。抓好森林碳汇等重点生态工程，推进7个森林公园建设，完成5.05万亩造林任务，建设生态镇、生态村。保护好岸线、海岛、湿地、沙滩等海洋资源，推进美丽海湾建设。严格实施年度土地利用计划，严守耕地保护红线。(七)切实保障和改善民生办好十件民生实事。2016年计划投入19.55亿元，集中力量办好底线民生、政务便民、精准扶贫、文化惠民等十件民生实事。明确责任分工，强化责任落实，加大工作力度，确保各项任务完成。提高社会保障水平。加强就业创业政策扶持，鼓励以创业带动就业，促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。强化社会保险扩面征缴。推进机关事业单位养老保险制度改革。推行基本医疗保险异地就医即时结算。继续提高城乡养老保险待遇、低保救助、五保供养等标准。加快建成阳东、阳春、阳西等养老院，扶持和规范民办养老机构建设。扎实开展助残服务工作。抓好保障性住房建设，新建公租房360套，改造农村危房5713户、国有工矿棚户区350户。全面发展社会事业。巩固省教育强市创建成果，深入实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，推进职业教育、继续教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。继续探索和完善医院托管等模式，深化县级公立医院改革，推动优质医疗资源向基层延伸。稳妥推进市第三人民医院改革搬迁和市中西医结合医院改制，推动社会办医。加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院、市中医医院(二期)和120急救指挥中心建设。抓好重大传染病防控。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快发展文化体育事业，整合资源，升级改造文体设施，加快构建现代公共文化服务体系。实施文化惠民工程，建设20个基层公共文化体育综合服务中心，扎实开展群众文体活动。扶持阳江漆艺等文化产业基地建设，发展阳江特色文化产业。弘扬积极向上的网络文化，净化网络环境。做好“南海Ⅰ号”参与海上丝绸之路申遗工作。动工建设市档案、方志、党史馆。做好市博物馆搬迁工作。推进“七五”普法工作，增强全民守法意识。抓好双拥共建工作，巩固军政军民团结。开展第三次全国农业普查。加强工会维权服务工作。认真解决妇女儿童发展重点难点问题。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、打私等工作。实施精准扶贫攻坚工程。以农村居民人均可支配收入4000元为扶贫标准，将相对贫困户27633户、相对贫困人口62099人作为帮扶对象，重点帮扶88条相对贫困村。坚持规划到户、责任到人，因人因地施策，分类扶持，推动贫困村和贫困户加快实现精准脱贫，力争2016年减少相对贫困人口不少于1.3万人。推进平安阳江建设。抓好“5+5”社会矛盾化解，解决群众合法合理诉求。加强信访信息系统建设，推行网上信访。推进公安机关“四项建设”，创新完善社会治安立体化防控体系建设，强化重点地区和突出犯罪的集中打击整治。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，落实企业主体责任，深化重点领域安全生产专项整治。加强食品药品监管，保障公众安全。健全应急管理机制，提高突发事件和自然灾害应急处置能力。(八)继续加强政府自身建设依法履行职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极配合人大开展地方立法，做好重点领域立法工作。推行政府法律顾问制度，加强行政决策合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法，加强安全生产、环境保护等重点领域执法工作。优化行政服务，完成市、县、镇、村“五统一”政务服务平台建设，着力打造法治化的政务环境、营商环境、人文环境。强化政务监督。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受人民政协民主监督，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。全面推进政务公开，加强政府网站信息发布和内容建设，加大重点领域政府信息公开力度。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。持续改进作风。推进作风建设常态化，巩固“三严三实”专题教育成果，整治庸政懒政怠政。发扬严深细实的工作作风，推动政府工作高效落实。加强政府工作督查督办，确保政令畅通。推动建立改革容错免责机制，坚持“三个区分”，鼓励改革、宽容失误，营造干事创业的良好氛围。加强廉政建设。强化党风廉政建设主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善政府系统行政权力、防治腐败制约机制，强化重点部门和岗位廉政风险防控。实行“一案双查”，严肃查处违法违纪行为，努力建设风清气正、廉洁高效、人民满意的政府。各位代表!美好蓝图已经绘就，发展前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，团结奋斗，真抓实干，为全面实现2016年和“十三五”经济社会发展目标，加快全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

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