合肥高新区激发科创管理新活力构筑创新驱动发展新高地-广东产业园区

合肥高新区激发科创管理新活力构筑创新驱动发展新高地

高新技术产业科技创新高新区

所属地区：广东发布日期：2025年08月14日

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家高度重视科技创新。优化科技管理和运行机制，是全面激发创新潜能、加速科技成果转化、服务高质量发展的关键环节。为此，多地积极探索通过深化改革创新，赋能科研主体，强化招商引资实效，力求形成更具活力与效率的创新生态。
一、深化体制机制改革，破除创新壁垒。
针对科研活动中长期存在的束缚与堵点，关键在于推进深层次改革。重点在于深化“放管服”改革在科技领域的实践。例如，在合肥高新区，试点推行科技项目经费“包干制”，赋予科研团队更大经费支配权和技术路线决策权。深圳前海合作区则大力简化科研项目过程管理，压缩审批流程，探索实行关键节点里程碑式管理。这些措施大幅减少了科研人员的行政负担，使其更能专注于核心创新活动。同时，持续推进科技评价体系改革，破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力贡献为导向的评价标准，将科技成果转化绩效、服务产业实际成效等纳入考评体系。北京、上海等地的国家实验室和新型研发机构正尝试引入市场化评价机制与国际同行评议，提升评估的科学性与公信力。
二、强化企业主体地位，激发创新动能。
确立企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体地位至关重要。多措并举引导资源汇聚。上海浦东新区深化国有创投市场化改革试点，鼓励创投机构“投早、投小、投科技”，支持科技型企业度过早期研发的“死亡之谷”。杭州城西科创大走廊搭建大型科研仪器设备共享平台，由政府主导整合区域内高校、院所、企业的高精尖设备资源，显著降低了中小微科技企业的研发设备门槛和成本。珠三角地区积极推动产业链上下游协同创新，支持龙头企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，带动中小企业参与关键共性技术攻关，形成“以大带小、以小促大”的融通创新格局。优化科技招商策略，围绕主导产业的关键技术图谱精准对接高成长性科技企业和研发机构。
三、优化资源配置机制，提升创新效率。
如何将有限的科技资源投向最需要、最能产生价值的领域，是管理机制的核心。改革的核心在于建立更加高效的配置机制。国家科技计划改革持续推进，聚焦国家战略需求，强化顶层设计和需求牵引，优化项目形成机制。长三角区域通过设立联合科研基金，探索跨区域的重大科研项目联合攻关与资源共享机制。粤港澳大湾区则依托其独特的区位和政策优势，促进境内外科技创新资源要素的自由流动与优化配置。多地设立市场化运作的科技成果转化引导基金，发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本共同支持实验室成果走向产业化。科研项目的组织模式也在创新，如“揭榜挂帅”、“赛马制”等模式在关键核心技术攻关中不断推广应用，不问出身、唯才是举，最大程度吸引全国乃至全球顶尖智力。
四、营造一流创新环境，涵养创新沃土。
良好的创新生态环境是科技创新持续涌现的土壤。保护知识产权是激励创新的基石。海南自贸港探索建立更严格的知识产权保护制度和快速维权机制。苏州工业园致力于打造与国际规则接轨的法治化营商环境，让创新主体吃下“定心丸”。人才是创新的第一资源。中关村科技园区在人才评价、职称评定、股权激励、成果转化收益分配等方面进行一系列突破性改革试点，释放科研人员的创新活力。成都高新技术产业开发区着力构建“类海外”的宜居宜业环境，吸引集聚国际高端人才。大力弘扬科学精神和创新文化，倡导敢为人先、宽容失败的氛围至关重要。多个国家自主创新示范区设立“创新包容指数”，评估并引导形成更为宽松、包容的创新文化氛围。
五、打通成果转化通道，释放创新价值。
创新活动的最终价值体现在对经济社会发展的实际贡献上。破解科技成果转化的“最后一公里”难题需要体制机制的系统性支持。完善技术交易市场体系是基础。加强技术转移机构的专业化能力建设，如浙江网上技术市场，为供需双方提供高效对接平台。深圳探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，有效解决了权属不清晰、激励不到位等问题，极大激发了转化积极性。建设专业化的中试熟化平台是加速成果产业化的关键环节。合肥、西安等地高标准建设综合性中试基地和概念验证中心，为实验室成果提供工程化验证、工艺放大、市场分析等关键服务。大力发展科技服务业，鼓励专业化服务机构在科技成果评估、法律咨询、金融支持、市场推广等方面提供高质量服务，降低转化成本和风险。有效的招商引资需要瞄准拥有核心科技成果和转化能力的主体，提供全链条支持。
通过不断深化科技管理和运行机制改革，破除体制机制障碍，优化资源配置，强化企业主体，营造创新沃土，贯通转化链条，中国各地区正致力于构建更具活力、更有效率、更为开放的科技创新治理体系，为建设世界科技强国构筑坚实的制度保障和生态支撑。

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