广东安全生产黑名单企业数量居首严监管筑牢发展安全线-广东产业园区

广东安全生产黑名单企业数量居首严监管筑牢发展安全线

所属地区：广东发布日期：2025年08月14日

作为经济大省，广东在招商引资持续发力的同时，始终将安全生产摆在重要位置。自国家实施安全生产领域失信联合惩戒机制以来，广东报送纳入全国安全生产联合惩戒“黑名单”的企业数量持续位居全国首位，通过严格监管倒逼企业落实主体责任，为高质量发展筑牢安全屏障。
一、安全生产联合惩戒机制的政策背景
2017年，国家相关部门印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》，旨在通过跨部门联合惩戒，加大对安全生产领域失信行为的惩处力度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。该办法明确了纳入“黑名单”的情形，包括发生重大及以上生产安全责任事故、存在严重违法违规行为且造成恶劣影响等，为各地开展安全生产失信惩戒工作提供了政策依据。作为经济活跃、企业数量众多的省份，广东积极响应国家政策，将安全生产联合惩戒作为提升区域安全治理水平的重要手段。
二、广东“黑名单”企业的主要构成与典型案例
从广东报送纳入“黑名单”的企业情况来看，涉及多个行业领域，其中建筑施工领域因事故多发成为“重灾区”。在2019年一批次纳入“黑名单”的企业中，两家企业因发生重大生产安全责任事故上榜，均涉及佛山市轨道交通工程施工。该事故因施工过程中存在严重违法违规行为，导致隧道及路面坍塌，造成11人遇难、1人失踪，社会影响恶劣。此外，还有多家企业因发生性质恶劣的较大生产安全责任事故被纳入“黑名单”，如广州市轨道交通工程施工中，因焊机电缆线短路引发火灾，施救过程中又突发坍塌，造成3人遇难，涉事的施工单位、监理单位及参与施工单位均被依法纳入“黑名单”。这些案例反映出部分企业在安全生产管理中存在责任落实不到位、隐患排查不彻底等突出问题。
三、联合惩戒措施的多维约束效应
根据国家发展改革委等18部门联合印发的合作备忘录，对纳入“黑名单”的生产经营单位及其有关人员，将实施多维度联合惩戒措施。在市场准入方面，依法限制其参与建设工程招投标，这对建筑施工、工程监理等企业而言，直接影响其市场生存空间；在项目审批与资金支持方面，暂停审批其新的重大项目申报，核减或收回政府补贴资金，限制取得政府性资金支持，从源头上压缩失信企业的发展机会；在金融领域，限制或暂停企业债券、公司债券和股票发行，增加其融资难度。同时，监管部门还将加大对失信企业的执法检查频次，确保惩戒措施落到实处，形成“一处失信、处处受限”的高压态势。
四、广东强化安全生产监管的具体举措
广东省应急管理部门始终保持对安全生产违法违规行为的“零容忍”态度，明确提出对发生较大及以上生产安全事故且负有责任的企业，以及发现重大事故隐患仍组织从业人员冒险作业等严重违法违规行为，一律报送纳入全国“黑名单”，绝不姑息。为实现精准监管，广东不断完善安全生产失信行为认定标准和工作流程，加强部门间信息共享与协同联动，确保“黑名单”管理工作规范高效。此外，广东还通过常态化开展安全生产大检查、专项整治行动等，深入排查各行业领域安全隐患，从源头预防事故发生，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。
五、企业落实安全生产主体责任的重要性
安全生产是企业发展的生命线，落实主体责任是企业义不容辞的法定义务。广东纳入“黑名单”的企业案例警示所有生产经营单位，必须严格遵守安全生产法律法规和规程规范，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强从业人员安全培训，定期开展隐患排查治理，坚决杜绝违法违规生产经营行为。只有将安全生产理念贯穿生产全过程，才能有效防范事故发生，保障从业人员生命财产安全，维护企业自身信誉和市场竞争力。
六、严监管对优化营商环境的积极意义
广东在安全生产领域的严格监管，并非对企业发展的限制，而是通过淘汰失信企业、规范市场秩序，为诚信企业创造更加公平的竞争环境。严格的“黑名单”制度能够倒逼企业提升安全生产管理水平，减少因事故造成的经济损失和社会影响，从长远看有利于提升区域整体安全生产水平，增强投资者对广东营商环境的信心，为招商引资和经济高质量发展提供坚实的安全保障。随着监管体系的不断完善，广东正逐步构建起“守信激励、失信惩戒”的安全生产信用体系，推动形成企业自律、政府监管、社会监督的多元共治格局。

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