广东垦区迎政策东风：500亿农垦基金撬动社会资本助力乡村振兴-广东产业园区

广东垦区迎政策东风：500亿农垦基金撬动社会资本助力乡村振兴

农业企业融资

所属地区：广东发布日期：2025年08月08日

在全面推进乡村振兴的战略背景下，财政部通过创新招商引资模式，牵头设立总规模500亿元的中国农垦产业发展基金，首期100亿元资金已落地，其中中央财政出资20亿元，带动社会资本80亿元。该基金旨在深化农垦改革，盘活存量资产，为垦区企业注入发展动能，成为乡村振兴的重要金融支撑。
一、农垦基金设立背景与战略意义
2017年，财政部启动农垦基金筹备工作，旨在解决垦区企业融资难题，推动农业现代化。农垦系统拥有大量土地资源和产业基础，但受制于资金短缺，转型升级步伐缓慢。该基金通过“财政引导、市场运作”机制，重点支持粮食生产、智慧农业、冷链物流等领域，与乡村振兴战略中的产业兴旺目标高度契合。
二、基金运作模式与阶段性进展
基金采用有限合伙形式，2017年11月完成协议签署，同年12月中央财政资金拨付到位。首期资金优先投向广东、黑龙江等垦区试点项目，涉及高标准农田建设、农产品深加工等。通过杠杆效应，预计可撬动超300亿元社会资本，缓解垦区企业债务压力，同时推动混合所有制改革。
三、地方实践与区域协同效应
以广东垦区为例，基金首批注资用于湛江菠萝产业园升级，带动当地农户增收20%以上。新疆兵团则通过基金整合棉花产业链，提升机械化水平。多地形成“基金+园区+农户”联动模式，促进一二三产融合，为乡村振兴提供可复制经验。
四、监管机制与长效发展路径
财政部明确要求基金实行市场化决策，建立投资负面清单，避免重复建设和低效投入。定期开展绩效评估，重点考核带动就业、耕地保护等社会效益。未来将探索与政策性银行、保险机构合作，构建风险分担体系，确保资金可持续运转。
当前，农垦基金已成为连接国家战略与地方实践的关键纽带。随着社会资本持续注入，垦区土地资源、产业基础与金融工具的深度融合，将为乡村振兴提供更强劲的引擎。

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