【广东招商】实体经济降成本：制度性交易成本改革成优化营商环境关键-广东产业园区

【广东招商】实体经济降成本：制度性交易成本改革成优化营商环境关键

实体经济深化改革营商环境

所属地区：广东发布日期：2025年07月28日

近年来，实体经济降成本成为推动经济高质量发展的重要议题，除生产经营性税费外，交易成本特别是制度性交易成本的降低备受关注。通过深化改革优化制度环境，降低这类隐性成本，对提升企业活力、增强招商引资吸引力具有重要意义。
一、制度性交易成本：实体经济降本增效的隐性关键
制度性交易成本是指与制度建设、法治环境、政府规制相关的各类隐性支出，主要涵盖合同签署、履行及产权保护等环节产生的成本，其高低不直接取决于市场价格，而与政策稳定性、法治完善度等密切相关。这类成本虽不直接体现为企业财务报表中的显性支出，却深刻影响市场主体的经营决策和资源配置效率。相关政策文件明确提出，降低制度性交易成本是减轻企业负担、激发市场活力的重要路径，需通过系统的制度建设和改革举措实现精准调控。
二、产权保护制度完善：筑牢降低交易成本的基石
2016年，我国首次出台产权保护顶层设计文件，从制度层面明确了产权保护的基本原则和实施路径。这一文件的出台，有效稳定了市场主体对产权安全的预期，减少了因产权界定不清、保护不力引发的合同纠纷和交易风险，直接降低了企业在产权流转、投资合作中的隐性成本。此后，各地持续强化产权司法保护，通过统一裁判标准、完善纠错机制等措施，进一步增强了产权保护的确定性，为企业长期经营和投资提供了稳定的制度保障。
三、要素市场化配置改革：畅通交易成本降低渠道
要素市场的配置效率直接影响交易成本高低。在劳动力市场领域，社会保险制度的优化调整发挥了积极作用，2019年以来实施的降低社会保险费率政策，不仅减轻了企业缴费负担，也简化了社保缴纳流程，降低了企业在劳动关系管理中的交易成本。土地要素方面，2020年启动的要素市场化配置综合改革试点，通过减少土地出让审批环节、完善市场化定价机制，缩短了企业获取土地资源的时间成本和沟通成本。资本市场上，2023年全面实行股票发行注册制，进一步优化了企业直接融资流程，减少了融资过程中的制度性障碍，提升了资金配置效率。
四、深化“放管服”改革：持续优化制度性交易成本环境
“放管服”改革是降低制度性交易成本的核心抓手。2014年启动的商事制度改革，通过实行注册资本认缴制、简化企业注册流程，大幅降低了市场准入门槛。2018年，“证照分离”改革在全国推开，将企业经营许可与主体登记分离，减少了审批事项和环节。上海、广东等地率先推行的“一网通办”政务服务模式，整合了各部门办事流程，实现了企业办事“线上一个平台、线下一个窗口”，显著缩短了企业办事时间。2022年，全面实行行政许可事项清单管理，明确了政府行政许可的范围和边界，避免了规制的随意性，为企业经营提供了更稳定的政策环境。
通过持续深化制度改革，我国制度性交易成本呈现逐步下降趋势，企业经营环境不断优化。未来，随着产权保护制度的进一步完善、要素市场化配置改革的深入推进以及“放管服”改革的持续深化，实体经济的制度性交易成本将得到进一步降低，为经济高质量发展注入更强动力。

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