【广东招商】国家安全视野下的知识产权对外转让审查机制新规-广东产业园区

【广东招商】国家安全视野下的知识产权对外转让审查机制新规

知识产权

所属地区：广东发布日期：2025年07月25日

在深化改革开放与强化国家安全并重的背景下，国务院办公厅近期出台《知识产权对外转让有关工作办法（试行）》，首次系统构建涉及国家安全的知识产权对外转让审查体系。该政策旨在统筹招商引资与技术安全，通过规范专利权、集成电路布图设计专有权等核心知识产权的跨境流动，防范重大风险，保障关键领域创新自主权。
一、政策背景与战略意义
当前全球科技竞争加剧，知识产权成为国家战略资源。2023年发布的《办法》响应总体国家安全观要求，填补了跨境知识产权交易的安全监管空白。其核心逻辑在于：既要推动国际技术合作，又需守住安全底线。例如，在半导体、生物育种等敏感领域，防止核心技术通过并购或许可方式外流，已被多国列为重点监管方向。
二、审查范围与对象界定
政策明确三类行为纳入审查：权利主体变更、实际控制权转移及独占实施许可。覆盖专利、计算机软件著作权等七类知识产权，尤其关注人工智能、量子技术等前沿领域。区别于普通技术出口管制，该机制更强调对“隐形控制权转移”的识别，如通过境外资本持股变更导致的技术主导权旁落。
三、双轨审查机制设计
审查采用分类管理模式：技术出口类由对应行业主管部门直接审核，如通信领域由工业信息化系统负责；外资并购类则建立跨部门联席机制，商务部门需征询科技、农业等机构的专业意见。2022年某省曾出现外资收购农业科技企业案，因涉及水稻新品种权，最终由农业农村部介入评估后否决交易。
四、国际经验与本土化实践
参考欧美“双反审查”机制，我国审查标准更突出产业链安全维度。例如，对涉及新能源电池技术的转让，不仅评估专利本身，还需测算对上下游供应链的影响。2021年长三角某市在招商引资中，因某德国企业要求获取智能驾驶系统源代码，触发安全审查程序后重新谈判条款。
五、企业合规指引与后续展望
政策要求交易方提前30日提交安全影响自评报告，审查周期原则上不超过60日。下一步或将发布负面清单，明确禁止转让的技术目录。专家建议，企业在涉外合作中应建立知识产权分级管理制度，尤其对军民两用技术实施物理隔离。
该政策的试行标志着我国知识产权管理进入“安全与发展并重”新阶段，既为高水平开放提供制度保障，也为关键领域技术创新筑牢防火墙。未来需持续完善审查标准透明度，平衡安全监管与市场活力关系。

广东招商项目

更多项目

广东省智能机器人研究院 2025-09-30

潼湖高新园区加速招商引资项目落地建设 2025-09-09

中山黄圃佛山容桂深化合作赋能湾区发展 2025-09-09

中山绿能农业示范基地引领生态转型实践 2025-09-09

珠海南软园双创投融资盛会聚力创新发展 2025-09-09

增城双轴交通规划加速融穗助力区域招商引资发展 2025-09-09

湛江领衔北部湾城市群建设打造东盟开放新高地 2025-09-09

湛江深化医保大数据应用智能监控守护基金安全 2025-09-09

湛江深化湛台经贸合作构建产业协同发展新格局 2025-09-09

湛江重点建设工程蓝图绘就区域发展新引擎启动 2025-09-09