广东创新用地保障机制助力先进制造业招商引资-广东产业园区

广东创新用地保障机制助力先进制造业招商引资

先进制造业制造业

所属地区：广东发布日期：2025年07月23日

为破解产业用地供需矛盾，广东省近期出台专项政策，通过计划指标预支等创新机制强化先进制造业项目用地保障，以精准资源配置推动招商引资提质增效。新规聚焦十大战略性产业集群，实施差异化准入标准，同步建立用地效益倒逼机制，全面服务制造强省建设目标。
一、建立指标预支制度优化土地供给模式
广东省自然资源部门联合多部门推出用地指标动态管理措施，对符合国家产业导向的先进制造业项目实行指标预支。该制度突破传统用地审批流程，采用"项目入库即保障"模式，重点支持新一代电子信息、半导体与集成电路等战略产业领域。在具体实施中，珠三角地区项目需达到亩均投资400万元门槛，粤东西北地区执行300万元标准，通过经济杠杆引导产业合理布局。
二、强化全生命周期用地监管体系
政策明确将投资强度、亩均产值等关键指标纳入土地供应合同管理，建立"签约-建设-投产"全流程监管机制。对于未达约定效益的项目，探索建立用地指标动态调整机制。同步加强批后监管，运用卫星遥感等技术手段定期核查土地利用状况，严防闲置土地现象发生。
三、推行产业集群用地保障策略
围绕全省20个战略性产业集群规划，建立重点产业用地优先保障清单。在东莞、佛山等制造业大市试点"标准地"供应模式，将规划条件、能耗标准等控制指标纳入土地出让条件。广州开发区已率先实施"带方案"出让工业用地，实现"交地即发证、拿地即开工"。
四、深化区域协同发展用地机制
针对珠三角与粤东西北发展差异，建立跨区域产业用地指标调剂平台。鼓励通过共建产业园等方式实现用地指标置换，深圳与汕尾特别合作区已探索出"飞地经济"用地共享模式。同时加强省级统筹，每年预留一定比例用地指标专项支持欠发达地区优质制造业项目。
五、构建数字化用地管理服务平台
全省统一建设产业用地大数据平台，集成项目审批、土地供应、建设进度等核心数据。通过智能分析实现用地需求预测和效益评估，为后续政策优化提供数据支撑。目前平台已归集全省近三年工业用地供应数据，形成产业用地"一张图"决策系统。
该政策实施后，预计将显著提升广东省工业用地利用效率。据前期试点数据显示，采用新供地模式的项目建设周期平均缩短四个月，土地集约利用率提高两成以上，为全国制造业高质量发展提供了有益探索。

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