【广东招商】国务院部署四大举措筑牢制造业根基激发发展新动能-广东产业园区

【广东招商】国务院部署四大举措筑牢制造业根基激发发展新动能

所属地区：广东发布日期：2025年07月19日

国务院近日召开常务会议，确定通过推进改革创新、大力发展先进制造业、扩大制造业开放、深挖内需潜力四大举措，围绕减税降费、新型基础设施建设、招商引资和消费升级等关键领域精准发力，促进制造业稳增长，为稳定经济发展基本盘提供坚实支撑。
一、以改革创新为抓手持续优化制造业发展环境
改革创新是激发制造业活力的核心动力。会议明确，要聚焦减轻企业负担，持续落实以制造业为重点的减税降费政策，进一步扩大政策覆盖面和优惠力度。近年来，制造业始终是减税降费的重点领域，政策红利持续向实体经济传导，有效缓解了企业资金压力。在要素成本方面，会议提出推动降低制造业用电成本和企业电信资费，2024年将全面放开规模以上工业企业参与电力市场化交易，通过市场机制引导能源价格合理下行，助力企业降本增效。金融支持方面，相关部门将引导金融机构创新产品和服务模式，针对制造业中小企业特点开发专项信贷产品，完善融资担保体系，切实缓解融资难融资贵问题。同时，持续深化“放管服”改革，简化制造业项目审批流程，2023年已推行工业产品生产许可证“一证通行”等改革措施，进一步优化营商环境。
二、聚力先进制造培育制造业高质量发展新引擎
发展先进制造业是推动制造业转型升级的关键路径。会议提出，要出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，加快推进智能、绿色制造。2024年，我国将持续加大5G网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设力度，深化网络共建共享，为制造业数字化转型提供坚实支撑。在创新平台建设方面，相关部门将聚焦集成电路、新能源汽车、高端装备等重点领域，2023年已新增多家国家制造业创新中心，2024年计划进一步培育遴选一批，推动关键核心技术攻关和成果转化。智能制造业发展方面，将加快智能制造示范工厂建设，推广数字化车间、智能工厂等新模式，2023年全国智能制造示范工厂数量较上年实现稳步增长。绿色制造领域，将完善绿色制造体系认证，支持企业实施节能降碳改造，推广先进节能环保技术和装备，推动制造业向绿色低碳转型。
三、扩大开放合作提升制造业全球竞争力
扩大制造业开放是构建新发展格局的重要举措。会议明确，要清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，进一步放宽市场准入。2023年，我国已取消商用车制造外资股比限制，2024年将继续在新能源汽车、高端装备制造、生物医药等领域扩大外资准入，吸引更多全球高端制造资源落地。招商引资方面，将引导外资投向电子信息、高端装备、新材料等先进制造业领域，以及研发设计、现代物流等现代服务业领域，同时鼓励外资企业向中西部地区转移布局。例如，重庆两江新区通过优化营商环境、建设产业园区等措施，2023年吸引多家电子信息外资企业设立研发中心和生产基地；成都高新区聚焦高端装备制造领域，引进一批外资项目，推动产业链向高端化延伸。此外，将积极参与全球产业链供应链合作，支持制造业企业“走出去”，通过对外投资、产能合作等方式拓展国际市场。
四、深挖内需潜力释放制造业增长内生动力
内需是制造业发展的根本支撑。会议提出，要完善促进汽车产业改革发展的措施，推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌。汽车产业方面，2023年我国延续新能源汽车购置补贴、免征车辆购置税等政策，同时推进充电基础设施建设，促进汽车消费持续回升；2024年将进一步优化汽车产业布局，支持新能源汽车、智能网联汽车技术创新和产业化。消费品领域，将深入实施工业品“三品”行动，2023年新增一批国家级消费品品牌，推动家电、家具、纺织服装等传统产业增品种、提品质，满足消费升级需求。同时，积极拓展农村消费市场，完善农村物流配送体系，推动工业品下乡和农产品进城双向流通。在投资需求方面，将引导制造业投资投向先进制造、基础设施短板等领域，2023年制造业技术改造投资占比持续提升，为产业升级注入强劲动力。
制造业是国民经济的主体，稳住制造业增长对于稳定经济大盘至关重要。随着四大举措的落地实施，将进一步激发制造业创新活力、开放活力和内需潜力，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长，为经济高质量发展提供有力支撑。

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