【广东招商】广州积分制服务向创业人才倾斜优化城市人才生态-广东产业园区

【广东招商】广州积分制服务向创业人才倾斜优化城市人才生态

所属地区：广东发布日期：2025年07月19日

广州市通过积分制服务管理新规，明确来穗人员按积分梯次享受公共服务，其中纳税情况指标向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜，此举将助力招商引资，优化城市人才发展生态。
一、政策框架构建创业激励导向。2023年，广州市政府常务会议审议通过《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》及实施细则，构建“1+N”制度框架。该框架以个人条件和社会贡献为积分核心，通过基础指标、加分指标、减分指标的梯次设计，形成覆盖来穗人员发展全周期的服务管理体系。其中，加分指标专门设置纳税情况项目，明确向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜，将创业成效与公共服务享受直接挂钩，释放鼓励人才在穗创新创业的政策信号。
二、纳税指标凸显创业贡献价值。实施细则中，纳税情况指标作为加分项，重点考量来穗人员在穗创业的实际成效。通过将企业纳税贡献、带动就业等要素纳入积分评价，引导创业人才扎根广州、服务地方经济。这一设计既体现对创业人才个人价值的认可，也通过积分激励促进创业主体规范经营、扩大社会贡献，形成“创业-贡献-积分-服务”的良性循环，为城市经济注入持续活力。
三、协同城市战略优化人才布局。积分制服务管理与广州市城市发展战略紧密衔接。在合法稳定住所指标中，对从化区、增城区自有产权住房给予加分，引导人口向非中心城区分布，为创业人才提供更广阔的发展空间。创业人才在郊区创业可同时享受住房积分优势和政策支持，有助于推动区域产业协同发展，实现中心城区“抽疏”与郊区产业升级的双重目标，促进城市人口与产业布局更趋合理。
四、诚信体系筑牢创业发展根基。实施细则设置减分指标，将信用不良记录、偷漏税行为等纳入积分扣减范围，且扣减分数不封顶。这一制度设计与加分指标形成互补，既鼓励创业人才积极贡献，也强调诚信守法的基本要求。通过建立“正向激励+反向约束”机制，引导创业人才规范经营、履行社会责任，为广州营造诚信、公平的创业环境，保障积分制服务管理的公信力和长效性。
五、多元指标激发创业综合活力。除纳税情况外，加分指标还涵盖技术能力、创新创业、表彰奖励等多个维度。其中，创新创业指标直接针对创业行为给予积分支持，表彰奖励指标则对在穗创业中取得突出成绩的人才给予额外激励。多项指标协同发力，从创业能力、经营成效、社会认可等多方面构建评价体系，全方位激发来穗人员的创业热情，推动形成大众创业、万众创新的良好氛围。
六、公共服务梯次提升创业吸引力。积分制服务管理明确按积分高低梯次享受公共服务，创业人才通过积累积分可逐步获得更优质的教育、医疗等公共服务资源。这种“贡献与回报匹配”的机制，有效降低创业人才的生活成本和发展顾虑，增强其在广州长期发展的归属感和认同感，使广州对创业人才的吸引力进一步提升，为城市高质量发展集聚更多创新动能。

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