【广东招商】广东出台指导意见提升制度建设质量护航民法典实施-广东产业园区

【广东招商】广东出台指导意见提升制度建设质量护航民法典实施

所属地区：广东发布日期：2025年07月19日

广东省在推动法治政府建设过程中，将制度建设作为优化营商环境和招商引资的重要抓手。广东省司法厅印发《关于贯彻实施民法典提高制度建设质量的指导意见》，系统梳理民法典中涉及行政机关的权责事项，明确地方立法边界，为各级部门提供操作性指引，确保行政决策与民法典精神保持一致。
一、全面梳理民法典权责清单构建依法行政框架
《意见》对民法典中85项涉及行政机关的制度事项进行逐条分解，标注对应法律条文、职责部门及依据。例如，在不动产登记、市场监管等领域明确行政履职标准，要求各级部门将民法典作为行政许可、行政处罚等行为的法定依据。针对138项属于国家立法权限的事项，严禁地方越权创设规定，如知识产权保护、金融监管等核心民事制度。
二、清理冲突条款建立动态调整机制
结合实践案例，《意见》归纳出107项地方制度中易与民法典冲突的情形，包括担保物权登记程序、个人信息处理规范等高频问题。文件要求广州市、深圳市等地方单位在制定规范性文件时，需对照民法典开展合法性审查，及时废止或修订与上位法抵触的条款。广东省司法厅同步建立备案审查联动机制，通过智能系统筛查潜在冲突条款。
三、强化配套制度供给填补履职空白领域
《意见》鼓励珠三角地区率先探索行政规范性文件创新，如在佛山市试点"民法典实施观察点"，针对物业服务、农村土地承包等民生领域制定配套细则。同时推动全省统一修订办事指南，将民法典权利保护要求嵌入行政审批流程，避免出现"制度真空"。
四、建立培训考核体系提升执法协同效能
广东省将民法典实施纳入领导干部学法用法考核内容，组织全省行政执法人员轮训，重点解读物权编、合同编等行政关联条款。珠海市、东莞市等地已开展跨部门联合演练，通过模拟行政协议纠纷调处等场景，强化执法协同能力。
该文件实施后，广东省将通过年度法治督察评估执行效果，确保各级行政机关在招商引资、市场监管等工作中严格遵循民法典规范，为高质量发展提供制度保障。

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