穗清产业协作引领区域协调新路径-广东招商引资

穗清产业协作引领区域协调新路径

所属地区：广东发布日期：2025年09月02日

广州市与清远市深化对口帮扶机制，通过精准招商引资、产业园区共建等创新举措，全面激活粤北地区发展动能。三年来两地聚焦实体经济发展，以产业转移为核心抓手，打造出跨区域协同发展的新范式，为全省区域协调战略提供了可复制的实践经验。
一、顶层设计牵引产业布局升级
2018年起实施的《广东省对口帮扶实施意见》明确要求珠三角地区输出发展动能。广州市率先建立"政府主导+市场运作"双轮驱动机制，将清远市纳入粤港澳大湾区产业延伸辐射带。两地共建广清经济特别合作区，规划面积112平方公里，设立装备制造、新材料、生物医药三大产业集群板块。省级部门将该合作区纳入重点建设项目库，在国土空间规划、环境评价等方面建立审批绿色通道。2023年合作区实现工业总产值突破900亿元，较帮扶前增长120%。
二、产业链招商重塑经济生态
创新"飞地经济"模式破解资源错配难题。广州市将汽车零部件、智能家居等16个产业链环节定向转移至清远，引导广汽集团、索菲亚家居等龙头企业设立生产基地。配套建立招商联合工作组，通过"广州前端研发+清远后端制造"模式吸引345家配套企业入驻。2022年投产的欧派集成家居产业园，带动形成从板材加工到智能生产的全链条集群，土地集约利用率提升至每亩800万元产值。针对产业工人缺口实施"技能提升三年行动"，累计培训专业技术人才4.8万人次。
三、要素流通机制突破发展瓶颈
建立全国首个跨区域要素交易平台，实现两市用地指标、能耗指标、排污权等资源互通共享。创新"耕地易补"模式，广州投资2.7亿元在清远建设高标准农田置换用地指标。交通领域建成广清城轨一期工程，单日最大客流突破3万人次。在全省首创医保异地结算即时互通系统，覆盖两市135家医疗机构。2023年启动广清人才自由流动计划，给予跨市就业人员住房补贴、子女入学等23项同等市民待遇。
四、生态赋能激活绿色发展动能
统筹生态保护与产业升级，联合制定《北江流域产业发展负面清单》。广州投入18亿元协助清远完成167家陶瓷企业清洁化改造，二氧化硫排放量下降76%。共建大湾区"菜篮子"基地92个，创建供港农产品质量标准体系。2022年引入华润集团打造源潭生态旅游示范区，创新"碳汇交易+乡村振兴"模式，带动38个村集体年均增收56万元。连樟乡村振兴试验区探索出"土地入股+保底分红"机制，村民人均可支配收入三年增长134%。
广清对口帮扶实践打破传统"输血式"帮扶局限，形成产业共链、要素共享、生态共建的深度协作体系。该模式被国家发展改革委列为区域协调创新案例，其制度成果已写入《广东省新型帮扶协作机制实施方案》。随着广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区，两地正探索产业用地混合开发、科技成果跨区域转化等制度突破，为全国区域协调发展提供广东方案。

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