佛山高明区以双控机制引领产业升级新路径-高明区产业园区

佛山高明区以双控机制引领产业升级新路径

产业升级

所属地区：广东-佛山-高明区发布日期：2025年08月29日

招商引资是区域经济发展的核心引擎。佛山高明区近年来通过建立生态环保与亩产税收双重准入机制，系统性重构产业布局，以"源头把控+存量优化"组合拳推动高质量发展。该区同步实施低效用地整治与高端平台建设，形成"准入-退出-升级"的全链条管理体系，为珠江西岸制造业转型提供实践样本。
一、环保负面清单构筑绿色门槛
高明区将环境准入标准前置到招商洽谈环节，建立覆盖项目全生命周期的环保评估体系。2020年以来累计否决存在环境风险的重大投资项目，涉及化工、建材等高污染领域。目前正制定区级环境准入负面清单，明确禁止类、限制类产业目录，从源头阻断污染型企业落地可能。
二、税收产出率成土地配置标尺
2016年起实施的亩产税收评价体系，将工业用地效益考核标准从投资强度转向税收贡献。新引进项目需通过专业税收评审，达标值纳入土地出让合同条款。统计显示，实行该机制后新引进项目平均亩产税收提升，部分智能制造项目达到传统产业的三倍以上。
三、低效用地整治释放空间潜能
针对占工业用地四成却仅贡献3%税收的低效地块，启动三年攻坚行动。通过"兼并重组+协议置换+司法处置"等方式，已盘活连片工业用地，用于承接新材料、智能装备等新兴产业。配套出台的操作指南明确"履约监管+奖惩机制"，防止二次低效利用。
四、创新平台赋能产业升级
重点建设三大新型研发机构，包括与科研院所共建的新材料产业研究院。这些平台聚焦技术转化与企业孵化，已促成多项产学研合作。同步推进"一镇一校"计划，引导高校创新资源下沉至镇街产业园区。
五、区域协同整治提升产业密度
划定沿江路、大成路等重点整治区域，分类推进化工企业搬迁与"散乱污"企业清理。建立动态管理数据库，对整改企业实行"红黄牌"预警。通过连片改造，原有低端产业区正转型为智能装备制造集聚区。
该区通过制度创新与空间重构的双轮驱动，正在形成"优质项目有地可供、低效企业有序退出"的良性循环。这种兼顾发展质量与生态效益的实践，为粤港澳大湾区产业升级提供了可借鉴的路径探索。

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