成都市国有企业资产负债约束优化发展结构-广东产业园区

成都市国有企业资产负债约束优化发展结构

所属地区：广东发布日期：2025年08月29日

近日，政府相关部门联合推动国有企业资产负债约束机制，旨在降低杠杆率、防范债务风险，支持招商引资活动。此政策强调优化经济结构，提升资源配置效率，为企业注入新动能。
一、国有企业资产负债约束机制的核心内容涉及设置差异化预警线和重点监管线，按行业类型划分风险层级。例如，制造业企业负债率通常设定较低阈值，以科学评估债务状况。通过列出重点监管名单，明确降负债目标与时限，强化了风险防范体系。
二、市场化债转股作为关键举措，重点壮大实施机构能力，拓宽融资渠道。试点转股优先股机制，结合现代企业制度完善，推动社会资金投向降杠杆领域。同时，资产交易平台优化确保了股东权益保障，提升整体效率。
三、"僵尸企业"债务处置政策体系得到深化，破除了依法破产障碍。通过完善破产体制机制，加快低效资产清理，释放市场空间。例如，多地整合资源建立协同处置机制，促进行业结构调整。
四、兼并重组等辅助措施协调推进，积极推动企业整合与资产盘活。有序开展资产证券化，结合股权融资方式优化债务结构，提升了存量资产利用率。在杭州等城市，典型案例示范带动产业发展转型。
五、降杠杆配套政策聚焦监管支持与资产处置优化。资本市场监管政策稳妥调整，增强国有资产流转效率。会计审计业务指导加强，确保合规操作，为地方实施奠定基础。
六、组织协调体系强化监督与服务功能，指导重点行业实践降杠杆工作。例如，成都等重点区域建立协作机制，发挥示范效应，确保政策有序推广，同时深化宣传引导工作。
七、在全国范围内，上海等城市率先应用资产负债约束机制，结合招商引资推动项目落地。实践表明，此举提升了国有企业治理水平，支持了实体经济发展，风险防控能力显著增强。
八、后续发展展望政策持续完善，结合供给侧结构性改革背景。通过机制创新，增强经济韧性，吸引更多外部投资参与高质量发展。未来将深化制度融合，巩固降杠杆成效。

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