湛江扬帆湾区：特色小镇激活城乡发展新格局-湛江产业园区

湛江扬帆湾区：特色小镇激活城乡发展新格局

粤港澳大湾区

所属地区：广东-湛江发布日期：2025年08月28日

湛江立足粤港澳大湾区发展契机，以特色小镇建设为抓手，通过深化改革释放农村潜力，强化招商引资推动产业升级，加速城乡融合进程，为区域协调发展注入强劲动能。
一、破除发展桎梏，借势湾区战略
广东区域发展不均衡长期制约整体竞争力，粤东西北与珠三角差距显著。湛江作为粤西核心城市，依托深水良港与海洋资源，被赋予"省域副中心"定位。近年来，当地抢抓大湾区产业外溢机遇，推动东海岛钢铁基地、巴斯夫项目落地，以临港工业为引擎带动县域经济提质增效，2023年GDP增速跃居全省前列。
二、打造特色载体，激活乡村动能
借鉴浙江经验，湛江摒弃"千镇一面"开发模式：徐闻县以"菠萝的海"为主题整合农旅资源，建设菠萝产业小镇，引入数字化分拣、深加工链条，带动种植户年均增收超20%；吴川市挖掘羽绒产业传统优势，联合专业机构打造创新设计中心，推动中小企业集群化发展；雷州文化古镇修复明清骑楼街区，嫁接非遗展示、民宿体验，年接待游客量突破百万。通过差异化定位，形成"一镇一链"发展格局。
三、基建先行，打通城乡血脉
针对乡村基础短板，实施"硬底化道路三年攻坚"，完成自然村道路硬化率达98%；实现行政村5G网络全覆盖，建成农村污水处理设施782座。在廉江红橙小镇，冷链物流中心缩短鲜果配送时效至6小时；遂溪智慧农业园通过物联网系统实时调控灌溉，用水效率提升40%。基础设施赋能下，电商进村覆盖率达95%，2023年农产品网络销售额同比增长67%。
四、双轮驱动，创新投融机制
建立"政府引导基金+社会资本"联动模式：设立20亿元乡村振兴基金，撬动中建集团、华侨城等企业参与特色小镇开发。坡头区海工装备小镇采用PPP模式建设研发中心，吸引14家配套企业入驻；麻章区引入湾区文旅团队运营红树林生态小镇，开发科普研学、低碳旅游产品。同步成立湛江特色小镇发展研究院，提供规划咨询与人才培训服务。
五、聚才筑巢，构筑智力高地
发挥统战平台优势，成立粤港澳专家顾问团，对接香港科技大学海洋实验室共建硇洲岛珊瑚保育基地；依托广东海洋大学设立乡村振兴学院，定向培养规划管理人才；出台"港城英才计划"，对返乡创业团队给予最高500万元资助。赤坎区调顺文化小镇通过"设计工作营"机制，吸引湾区设计师参与传统渔村改造。
六、绿色筑基，深化持续发展
坚持生态保护与产业升级并重：编制小镇开发负面清单，严格保护基本农田与海岸线；东海岛循环经济园实现工业废水零排放，固废综合利用率达98%；徐闻光伏农业项目实现"棚顶发电、棚内种植"立体生产模式。2023年湛江空气质量优良率达96.2%，近岸海域水质优良面积占比85.7%。
七、智慧治理，提升服务效能
推行"数字管家"服务模式：霞山海产小镇搭建一站式企业服务平台，审批时限压缩60%；开发"湛农通"APP实现惠农政策精准推送；遂溪县建立大数据防返贫监测系统，对低收入群体动态帮扶。政府角色从管理者向服务者转变，营商环境持续优化。
当前湛江以特色小镇为支点，撬动城乡要素双向流动：农村土地制度改革释放存量建设用地1.2万亩，乡村旅游创造就业岗位3.7万个，城乡居民收入差距缩小至2.1:1。通过改革红利持续释放，一座融合蓝色经济、绿美生态、红土文化的现代化滨海城市正加速崛起。

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