成都推进军民融合法规清理 优化区域招商引资制度环境
所属地区:广东
发布日期:2025年08月16日
近日,军民融合发展法规文件清理工作全面启动,旨在破除体制机制壁垒,优化发展制度环境。此次清理覆盖多领域法规文件,将为区域招商引资营造更规范透明的政策环境,推动军民资源高效整合与经济高质量发展。
一、聚焦国防和军队现代化建设需求,破除体制机制障碍
此次清理以适应国防和军队现代化为首要目标,重点针对与新的军队领导管理体系、联合作战指挥架构不相匹配的法规文件。随着军队改革深化,部分旧有法规已难以满足现代化指挥需求,清理此类文件将有助于提升指挥链路顺畅性,保障联合作战能力建设。同时,围绕科技兴军与武器装备现代化目标,对影响关键技术突破、装备升级的滞后条款进行系统梳理,为军工核心能力提升扫清制度障碍。此外,针对军队社会化保障与全面停止有偿服务要求,清理不符合政策导向的规定,推动后勤保障体系与市场经济规律更好衔接。
二、强化军民统筹协调,促进资源要素高效流动
在军民统筹领域,清理工作聚焦基础设施、科技工业、教育、应急应战等重点方向,着力解决规划建设“两张皮”问题。通过梳理不利于军民设施共建共享、资源统筹配置的法规条款,推动交通、能源、信息等基础设施在规划设计阶段贯彻国防要求,实现平战结合、军民共用。针对科技、人才、资金、信息等要素流动壁垒,清理制约军民双向转化的制度性障碍,促进军工技术向民用领域转移转化,同时引导民用先进技术服务国防建设。此外,规范国家投资形成的军民资源设施开放共享机制,明确开放范围、条件和程序,提升资源使用效益。
三、维护公平竞争市场秩序,激发社会主体参与活力
公平竞争是军民融合深入发展的重要基础,此次清理重点破除市场准入、信息发布、知识产权保护等环节的歧视性条款。在市场准入方面,清理限制优势民口企业、民营企业参与国防建设的不合理规定,降低准入门槛,拓宽参与渠道。针对信息不对称问题,规范定密解密程序,清理妨碍行政相对人知情和公平参与的不当保密条款,保障市场主体获取必要信息的权利。同时,对标新发展理念与现代化经济体系建设要求,清理与市场在资源配置中起决定性作用不符的条款,营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。
四、提升法规体系衔接性,增强制度执行效能
法规文件的协调性与配套性直接影响政策落地效果。此次清理重点解决上位法修改后下位法未同步调整、不同法规之间冲突衔接不畅等问题,确保制度体系上下贯通、左右协同。针对部分法规规定过于原则、缺乏操作性的问题,推动制定配套实施细则,明确责任主体、工作流程和奖惩措施,提升制度可执行性。对年代久远、规范事项已发生重大变化的法规文件,及时予以废止或修订,避免制度滞后性影响改革发展进程。通过系统整合内容相近、重复交叉的法规文件,形成结构清晰、权责明确的制度体系。
此次法规清理工作坚持全面覆盖、分类处理原则,对纳入范围的文件逐一研究,分别提出废止、失效、修改、整合、降密解密、继续有效等处理意见。相关单位将严格落实清理要求,做到应清必清、不留死角,确保清理结果符合军民融合发展战略导向。随着清理工作深入推进,将进一步优化军民融合制度环境,为区域招商引资提供更稳定的政策预期,推动军民融合向更深层次、更高水平发展。