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《广东省大面积停电事件应急预案》解读
政策
发布部门：深圳市应急管理局
发布时间：2024年10月26日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为进一步完善我省电力应急管理体系，科学高效规范处置大面积停电事件，近日，广东省人民政府办公厅印发了新修订的《广东省大面积停电事件应急预案》（粤办函〔2024〕68号，以下简称《预案》），现解读如下：
一、修订背景
一是机构改革后省大面积停电事件应急指挥体系和相关部门承担的职责发生了变化；二是新发布的《广东省突发事件总体应急预案》（粤府函〔2021〕109号）进一步明确了各类突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制以及应急保障的总体安排等；三是近年来，我省风力、光伏等新能源装机规模逐年增长，电源、电网结构发生了一些新变化。基于以上情况，有必要对《广东省大面积停电事件应急预案》（粤办函〔2020〕320号）进行修订。
二、主要依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《生产安全事故应急条例》、《国家大面积停电事件应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）》等法律法规及有关规定，制定本预案。
三、主要内容
《预案》包括11个章节、3个附件。
（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级。明确了本预案适用于全省行政区域内大面积停电事件应对工作。
（二）组织体系。明确了大面积停电事件组织体系架构和职责，包括省大面积停电事件应急指挥机构，省大面积停电事件应急指挥部办公室，市、县大面积停电事件应急指挥、现场指挥部，重要电力用户，电力企业，专家组等内容。
（三）风险分析。从电力系统风险、城市生命线系统风险和社会民生系统风险三个方面分析了大面积停电事件风险。
（四）情景构建。从电力系统情景、城市生命线系统情景和社会民生系统情景三个方面构建了大面积停电事件常见应急情景。
（五）监测预警。包括监测、预警发布、预警行动、预警解除等内容，并对预警级别进行规定。
（六）应对任务。对信息报告程序进行规定，明确了不同级别应急响应的启动条件、启动程序、响应措施，对各部门（单位）应对任务进行分解，对应急联动、现场处置、社会动员、应急评估、响应终止等方面内容进行规定。
（七）后期处置。包括处置评估、事件调查、善后处置、恢复重建等内容。
（八）信息发布。对信息发布有关内容进行规定。
（九）能力建设。对通信、电源、交通、队伍、技术、物资、资金等方面的保障进行规定。
（十）监督管理。包括预案编制、预案备案、预案演练、责任与奖惩等内容。
（十一）附则。主要对名词术语、修订解释、实施时间等内容进行规定。
（十二）附件。分别为大面积停电事件分级标准、广东省大面积停电事件应急处置联席会议成员单位及工作职责、广东省大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责。
一、修订背景
一是机构改革后省大面积停电事件应急指挥体系和相关部门承担的职责发生了变化；二是新发布的《广东省突发事件总体应急预案》（粤府函〔2021〕109号）进一步明确了各类突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制以及应急保障的总体安排等；三是近年来，我省风力、光伏等新能源装机规模逐年增长，电源、电网结构发生了一些新变化。基于以上情况，有必要对《广东省大面积停电事件应急预案》（粤办函〔2020〕320号）进行修订。
二、主要依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《生产安全事故应急条例》、《国家大面积停电事件应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）》等法律法规及有关规定，制定本预案。
三、主要内容
《预案》包括11个章节、3个附件。
（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级。明确了本预案适用于全省行政区域内大面积停电事件应对工作。
（二）组织体系。明确了大面积停电事件组织体系架构和职责，包括省大面积停电事件应急指挥机构，省大面积停电事件应急指挥部办公室，市、县大面积停电事件应急指挥、现场指挥部，重要电力用户，电力企业，专家组等内容。
（三）风险分析。从电力系统风险、城市生命线系统风险和社会民生系统风险三个方面分析了大面积停电事件风险。
（四）情景构建。从电力系统情景、城市生命线系统情景和社会民生系统情景三个方面构建了大面积停电事件常见应急情景。
（五）监测预警。包括监测、预警发布、预警行动、预警解除等内容，并对预警级别进行规定。
（六）应对任务。对信息报告程序进行规定，明确了不同级别应急响应的启动条件、启动程序、响应措施，对各部门（单位）应对任务进行分解，对应急联动、现场处置、社会动员、应急评估、响应终止等方面内容进行规定。
（七）后期处置。包括处置评估、事件调查、善后处置、恢复重建等内容。
（八）信息发布。对信息发布有关内容进行规定。
（九）能力建设。对通信、电源、交通、队伍、技术、物资、资金等方面的保障进行规定。
（十）监督管理。包括预案编制、预案备案、预案演练、责任与奖惩等内容。
（十一）附则。主要对名词术语、修订解释、实施时间等内容进行规定。
（十二）附件。分别为大面积停电事件分级标准、广东省大面积停电事件应急处置联席会议成员单位及工作职责、广东省大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责。
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