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关于印发东莞市推行行政执法责任制工作实施方案的通知

政策

发布部门：东莞市人民政府办公室发布时间：2006年06月20日有效性：政策是否有效未知，请慎用

东府办〔2006〕28号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市推行行政执法责任制工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○六年五月二十二日

东莞市推行行政执法责任制工作实施方案

最近，国务院法制办派出检查组对我省推行行政执法责任制情况进行了检查。2006年3月，省府办公厅下发《关于国务院法制办对我省推行行政执法责任制工作进行检查的情况通报》（粤办明电〔2006〕46号），要求各单位必须进一步提高思想认识，切实加强领导，认真开展好各项相关工作。为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推动我市行政执法责任制工作向纵深发展，结合我市开展该项工作的现状，提出实施方案如下：
一、指导思想和总体要求
行政执法是行政机关大量的、经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法的水平和质量直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要进一步强化执法责任，明确执法程序，规范和监督执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，严格按照法律法规规定和实施方案的要求，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立健全行政执法评议考核制度和行政执法过错追究制度，认真落实推行行政执法责任制的各项工作。
二、组织领导
为加强对我市推行行政执法责任制工作的领导，决定成立东莞市推行行政执法责任制工作领导小组。成员名单如下：
组长：周致纳（市政府副市长）
副组长：赖源顺（市政府副秘书长）
郭瑞华（市府法制局局长）
成员：莫布兴（市纪委副书记、市监察局局长）
朱榜明（市委组织部副部长，市人事局局长、机编办主任）
詹文光（市财政局局长）
陈鸿钧（市府法制局副局长）
领导小组下设办公室（简称市行政执法责任制工作办），设在市府法制局，负责日常工作。办公室主任由郭瑞华同志兼任，副主任由陈鸿钧同志兼任，工作人员从成员单位抽调人员组成。
各部门要明确一位领导负责本单位行政执法责任制的推行工作，指定专门的工作机构及工作人员具体负责推行行政执法责任制的日常工作。
三、具体内容和措施
（一）梳理行政执法依据、行政执法行为。
1．梳理行政执法依据。将本部门履行法定职责中现行有效的执法依据，按照名称、颁布机关、施行时间等内容以表格的形式填写，按照法律、行政法规、省地方性法规、部门规章、省政府规章、其他规范性文件的先后顺序进行分类排列，已废止无效的应予清理（格式见附件1）。
2．梳理行政执法行为。行政执法行为按照以下类别分类：行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、其他具体行政行为（如登记、备案、确认、检查等）共七类。各部门按照上述分类，列明每类行政执法行为的内容、法律法规依据的名称和条款（格式见附件2）。
各部门自行梳理行政执法依据、行政执法行为后，于2006年8月31日前将梳理结果报市行政执法责任制工作办。市行政执法责任制工作办对各单位报送的梳理材料进行审核，并于2006年9月30日前将梳理结果报市政府审定后，统一向社会公布。
（二）建立健全行政执法评议考核制度。市政府将对市属部门的行政执法工作进行评议考核，评议考核方案由市府法制局会同市人事局、机编办、监察局等部门制定并报市政府审定后执行。实行垂直管理的行政执法部门由上级部门评议考核，被评议考核的行政执法部门应将被评议考核的情况报送市行政执法责任制工作办。各部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行年度评议考核，评议考核方案由各部门根据本部门的实际制定并组织实施。
（三）完善行政执法过错责任追究制度。要进一步强化责任意识，完善、落实行政执法过错责任追究制度。各部门要重点围绕有无建立、健全及落实行政执法过错责任追究制度、本部门行政执法中存在哪些过错情形、有否追究相关人员的责任等方面进行总结并形成书面材料，于2006年9月30日前报送市行政执法责任制工作办。
四、工作要求
（一）加强领导，密切联系。要把推行行政执法责任制工作放在重要位置，切实加强领导，采取有效措施，确保各项工作的顺利进行。要指定分管领导和联络员，与市行政执法责任制工作办保持联系，及时沟通信息，填报《推行行政执法责任制工作联系表》（见附件3）后，于2006年6月30日前报市行政执法责任制工作办。
（二）积极推进，落实责任。按照本方案和有关通知的要求，积极做好推行行政执法责任制的各项工作，不得拖拉。凡不按时、不按要求报送材料的，部门有责任的，追究部门领导的责任；承办机构有责任的，追究承办机构领导的责任；承办工作人员有责任的，追究工作人员的责任。

附件1：执法依据一览表（略）
附件2：执法行为一览表（略）
附件3：推行行政执法责任制工作联系表（略）

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