东莞企业优惠政策

东府〔2009〕130号




关于印发《关于进一步落实文化惠民做好

农村电影工作的意见》的通知

 

 
 

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《关于进一步落实文化惠民做好农村电影工作的意见》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

 

                                                                                     东莞市人民政府

二○○九年十一月十一日

关于进一步落实文化惠民做好

农村电影工作的意见

 

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强我市公共文化服务体系建设，切实保障广大人民群众的基本文化权益，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》、《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[2007]38号）以及省文化厅、省发改委、省财政厅、省广电局《关于印发<广东省农村电影放映工程实施方案>的通知》（粤文市〔2007〕122号）、省文化厅《关于落实和执行<广东省农村电影放映工程实施方案>的通知》（粤文市〔2008〕7号）和省广电局、省发改委、省财政厅《关于印发<广东省农村电影放映工程实施方案>的通知》（粤广局发〔2009〕209号）提出的关于农村电影放映工程的目标要求，结合我市实际，现就进一步落实文化惠民做好我市农村电影工作提出以下意见：

一、充分认识做好农村电影工作的重要性和必要性

（一）电影是广大群众十分喜爱的文化娱乐形式。做好农村电影工作，加快农村电影发展，全面实施农村电影放映工程，努力让广大农民群众看到、看好电影，对在农村密切党群干群关系，宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会全面协调发展，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。随着经济社会的不断发展，我市已逐渐实现城乡一体化，城市与乡镇已区别不大了，但我市基层农村群众和新莞人仍占全市总人口的大比例，他们文化娱乐生活少，电影无疑是他们提高知识、丰富精神文化生活的最好文化娱乐形式之一。农村电影是我市建设文化新城、和谐东莞的战略任务，是落实“三农”服务、满足农村文化要求的战略任务，也是为新莞人、众多工厂企业服务，满足文化需求，丰富文化生活，营造社会和谐稳定的重要平台，是农村文化宣传的重要阵地之一，作用意义重大，阵地绝不能丢失。当前，我市正处于经济社会转型的关键时期，认真完成农村电影放映工程，解决基层农村、新莞人看电影难的问题，对丰富人民群众精神文化生活，活跃我市企业文化，增强新莞人的归宿感，进一步促进东莞社会和谐稳定，改善投资环境，有着特殊意义和重要作用。

（二）近年来，在市委、市政府的重视和大力支持下，经过镇（街）政府和村（居）委会的共同努力，在电影市场不太景气的情况下，我市克服各种困难，加强了对农村电影的领导，加大政府对提供服务的财政扶持力度，按照“政府采购、社会参与、企业经营、市场运作”的原则，通过政府扶持、企业赞助、项目合作等经营方式，按照《东莞市农村电影放映“2131”工程实施方案》，扎实抓好农村电影放映工作，取得了良好成效。但是，我市农村电影的发展水平、服务水平、市场发育水平不高，农村电影放映的体制机制改革需进一步深化、硬件设施需进一步提升、影片投放需进一步丰富、人才队伍还需进一步提升，迫切需要采取有效措施，进一步加大政府投入，加强我市农村电影工作，加快推进我市农村电影事业的发展。

二、做好农村电影工作的总体要求和目标任务

（三）做好农村电影工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照“政府采购、社会参与、企业经营、市场运作”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，探索建立多种所有制放映主体的新模式，促进农村电影放映的规模化发展，促进城乡电影市场的协调发展，逐步形成公共服务和市场运作协调发展的新体系、新机制，进一步扩大适合农民群众、新莞人观看的片源供应，扩大农村电影放映的覆盖面，从根本上解决广大农民群众、新莞人看电影难的问题。

（四）做好农村电影工作的目标任务是：普及数字电影放映技术，加强和完善放映基础设施建设，培育农村电影放映新主体，建立公益放映补贴的新机制，建立以数字电影放映为龙头，供片传输网络连通，公共服务和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系，基本实现向数字化高质量放映过渡、向室内放映过渡、向低价有偿放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面，到2010年全市各镇（街）都成立流动数字电影放映队并每个放映队配置1套数字电影放映设备，实现农村电影数字化放映，全面实现我市一村一月放映一场电影的公益服务目标。

三、加强农村电影工作的政策措施

（五）推进农村电影体制机制改革。鼓励、动员和组织社会团体、企业、个人，以自愿的形式，支持参与农村电影放映工作，通过引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村电影放映新主体、农村电影院线公司和多种所有制形式放映队伍加盟，大力推动国有农村电影发行放映单位的股份制、院线制改革和机制创新。从事农村电影发行、放映的单位可享受相关的优惠经济政策。

（六）推广农村电影数字化放映。以发展农村电影数字化放映为突破口，探索数字化放映的新模式，建立覆盖广大农村的数字电影服务网络，为农民群众、新莞人提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。各镇（街）要根据自身财力配置相应的数字电影放映设备，并由各镇（街）文化广电服务中心负责管理和实施农村电影数字化放映。

（七）扶持农村电影公益性放映。按农村电影放映工程“一村一月一场电影”的目标任务要求，我市597个村（社区），农村电影放映工程目标任务为7164场/年，以每场500元计算，每年至少需358.2万元放映经费。通过采用“三个一点”的办法，我市农村电影放映经费由市、镇（街）、村（社区）按2︰2︰1比例分担，按每场500元的标准计算，每场农村电影市财政补贴200元、镇（街）补贴200元、村（社区）补贴100元。

四、建立农村电影公共服务工作长效机制

（八）加强农村电影的组织领导。市政府成立市农村电影放映工程领导小组，由市政府分管领导任组长，市委宣传部、市发展改革局、市文广新局、市财政局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市文广新局，负责日常工作。各镇（街）也要成立相应的工作机构。各镇（街）政府要高度重视农村电影放映工作，将其列入议事日程，纳入当地经济和社会发展规划、纳入财政预算安排、纳入公共文化服务体系建设、纳入党委政府考核干部的内容，要落实领导责任制和工作责任制，建立工作协调机制，认真落实本地区农村电影放映经费，对农村电影公益放映场次给予补贴，并确保及时到位。

（九）加强放映资金保障。市镇（街）建立农村电影放映工程专项资金，作为今后市镇（街）农村电影放映工程长期实施的资金积累。专项资金累积的主要渠道：（1）对实施政府采购农村电影放映场次的放映单位的日常运营广告收入进行比例提成；（2）接受社会团体、个人的资助。

（十）加强放映队伍建设。通过多种形式，加大培训力度，开展在职人员的继续教育，逐步完成由胶片放映到数字放映的人才培训，提高放映队伍的整体素质和技能。加强农村电影营销策划人员的引进和培育，为农村电影实现市场化运营做好人才储备。

（十一）加强科技创新和体制机制创新。建立以数字放映为龙头，院线为纽带，镇（街）为重点，村（社区）为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

（十二）加强政府资助设备的运行维护。对政府资助设备，要探索实行所有权和经营权相分离的运营模式，通过承包经营等方式，提高设备使用效率，为农民群众提供高质量服务。各镇（街）文化广电服务中心要通过提取放映设备更新资金或折旧等方式使其保值增值，用于扩大再生产，并负责对政府资助的电影设备和拷贝进行监督、管理。

（十三）加强农村电影市场的管理。切实加大对农村电影市场的监管力度，强化对农村电影经营实体的规范管理，严肃查处各种违法违规行为。

（十四）加强农村电影放映工程的宣传。市、镇（街）两级新闻媒体要切实加大实施“农村电影放映工程”特别是数字电影进农村活动的宣传力度，及时报道活动过程中的先进单位和个人，努力营造全社会关心、支持的良好氛围。

（十五）加强农村电影放映的监督管理。制定考核制度，由市统一制定放映任务下达通知书和放片情况回执单。放映单位每放映一场都要填写放映情况回执单，并加具放映点所在地村（居）委会负责人签字和公章。今后，放映单位要凭放映任务下达通知书和放片情况回执单领取场次补贴。在农村电影放映工程的实施过程中，市文广新局、发展改革局、财政局要不定期组织开展对农村电影放映工程的实施情况进行检查、指导、督促，做到及时发现问题，及时解决问题，以确保全市农村电影放映工程的顺利开展，确保放映任务按时、按质、按量完成。

（十六）市、镇（街）两级财政部门负责监督实施“农村电影放映工程”专项经费的及时拨付和专款专用，对挤占挪用专项资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》有关规定追究相关单位及个人的责任。市财政局、市文广新局将根据有关要求适时对专项资金使用情况进行绩效评估。

   

    附件：东莞市农村电影放映工程年度实施计划

 

附件：

东莞市农村电影放映工程年度实施计划

 


序号

镇街

村（社区）
数量

目标
场次



 

序号

镇街

村（社区）
数量

目标
场次





 

东莞市

597

7164



 



 



 



 



1

莞  城

9

108

18

樟木头

9

108



2

东  城

23

276

19

塘  厦

22

264



3

南  城

17

204

20

清  溪

21

252



4

万  江

28

336

21

凤  岗

12

144



5

厚  街

23

276

22

石  碣

15

180



6

虎  门

30

360

23

高  埗

19

228



7

长  安

13

156

24

麻  涌

15

180



8

沙  田

18

216

25

望牛墩

22

264



9

石  排

19

228

26

中  堂

20

240



10

寮  步

30

360

27

谢  岗

12

144



11

大  朗

28

336

28

企  石

20

240



12

大岭山

24

288

29

茶  山

17

204



13

常  平

33

396

30

横  沥

17

204



14

东  坑

15

180

31

道  滘

14

168



15

桥  头

17

204

32

洪  梅

10

120



16

黄  江

14

168

33

松山湖

1

12



17

石  龙

10

120



 



 



 



 


注：各镇（街）村（社区）数量来源于《关于我市村（居）委会设置调整情况的通报》（东社区办［2009］10号）。