东莞企业优惠政策

东府办〔2010〕57号




 
关于印发《东莞市实施技术标准

战略工作实施方案》的通知

 
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市实施技术标准战略工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                              东莞市人民政府办公室

                                           二○一○年四月二十二日

 

东莞市实施技术标准战略工作实施方案

 

为贯彻落实全省实施技术标准战略工作会议精神，实施技术标准战略，促进产业优化升级、转变经济发展方式，提高我市主要产业、产品及城镇的综合竞争力，制定本实施方案。

一、加快先进标准体系建设，促进产业结构优化升级

（一）建立产业标准体系

一是在我市优势先进制造业中，重点在LED光电产业、电子信息产业、电气机械产业，以提高技术标准的适应性和竞争力为核心，建立能提升产业竞争力的先进标准体系，推动企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订。在我市传统优势产业如食品产业、家具产业、玩具产业建立高水平的标准体系，突出“东莞特色”，促进传统产业转型升级。此项工作由市质监局负责。

二是建立现代服务业标准体系。做好东莞特色服务业如酒店、物流、会展、旅游、餐饮、科技服务等服务业标准化的发展规划，在重点企业开展试点工作，建立相关标准体系，参与各级标准研制。同时做好虎门港和南方物流等国家级和省级服务业试点企业的建设工作。此项工作由市质监局、经信局、科技局、旅游局及虎门港管委会负责。

三是抓好农业标准化建设。围绕发展生态农业、都市农业发展战略，依托农业产业园区、现代标准农田，加强农业标准化示范区（点）、园艺作物标准园等建设，加大农业标准化宣传、推广力度。同时，加强指导和服务，推动农业科研技术推广机构、生产单位的标准化成果上升为广东省农业地方标准。此项工作由市质监局、农业局、海洋与渔业局负责。

（二）完善我市与节能减排和循环经济相配套的标准体系  

以标准体系推动东莞节能减排工作。结合重点耗能企业节能、资源循环利用、建筑节能、环境综合整治、企业三废治理、清洁生产等重点项目，加快完善相关标准体系。特别是推动建筑节能、造纸、电力、纺织印染等关键节能领域制定相关符合东莞实际的节能规范，指导相关单位开展标准化工作，按标准体系开展节能减排和循环经济工作。此项工作由市质监局、经信局、城乡规划局、环保局负责。

（三）开展公共安全、公共服务、社会管理、城市建设等标准化工作

以提高政府社会管理水平和公共服务能力为目标，研究建立公共安全、公共卫生、社会管理、城市建设标准支撑体系，通过制定符合东莞实际情况的技术规范，完善政府服务体系。此项工作由市质监局、城乡规划局、卫生局、城市管理局负责。

二、打造“东莞制造”品牌，提升自主创新能力

（一）继续加强企业标准化主体作用

加大推动企业采用国际标准和国外先进标准力度；全面推进标准化良好行为企业创建，指导企业健全企业标准体系，为企业提供持续的跟踪服务；推动我市各企事业单位参与各级标准的制修订，承担各级TC/SC/WG秘书处工作，为东莞争取标准话语权；鼓励企业积极承担标准化科研项目。此项工作由市质监局负责。

（二）鼓励企业将具有自主知识产权的科研成果转化为标准，推进专利标准化工作

在松山湖高新技术标准化示范区全面开展，其他高科技企业选择部分开展试点，鼓励企业将知识产权战略与技术标准战略有机结合，促进标准化与科技创新、产业发展一体化。推动科技成果向技术标准转化，形成一批具有自主知识产权的先进标准。并逐步上升为地方标准、行业标准、国家标准及国际标准。此项工作由市质监局、科技局及松山湖管委会负责。

（三）大力推进企业联盟标准

以我市专业镇和产业集群为重点，采用“政府+协会+企业”的模式，推动实施企业联盟标准，提高产业技术门槛，消灭无标生产，规范产业发展和促进产业集群品牌建设。在已经开展联盟标准的虎门线缆联盟、长安五金模具联盟、横沥塑胶模具联盟、家具产业联盟和大朗毛织专业镇工作中，进一步完善联盟标准体系。在高科技技术领域，推动龙头企业共同参与、共同开发、专利共享，制定和采用含有共享专利技术的企业联盟标准，扩大产业规模，争取成为行业内的事实标准，争取研制国家标准、行业标准的主动权。此项工作由各镇街及市质监局、经信局负责。

三、加强国际贸易技术壁垒应对与防控工作，促进外经贸平稳健康发展

强化应对技术性贸易措施工作，完善我市应对技术性贸易措施工作机制，进一步加强我市企业抵御国际风险的能力。加快建立健全应对技术性贸易措施工作协调组织、信息网络、预警体系、反馈系统、评议机制，以及相配套的信息库、数据库和专家库。鼓励科研机构、企事业单位、中介机构对国外技术性贸易措施开展预警、分析和评议工作。重点加强我市重要出口产品机电产品、玩具、家具、服装、鞋、食品和农产品等行业，对国外技术性贸易措施的预警、分析和评议，加大采用国际标准和国外先进标准力度，研究消化吸收国际标准和国外先进标准重要技术指标，提升产品技术含量和附加值，增强产品国际竞争力。此项工作由市质监局、东莞出入境检验检疫局负责。

四、加强组织领导，完善工作机制

（一）加强组织领导

建立实施技术标准战略工作联席会议制度，由质监局、发改局、经信局、教育局、科技局、财政局、人力资源局、住房和城乡建设局、环保局、农业局、外经贸局、卫生局、海洋与渔业局、旅游局、食品药监局及东莞出入境检验检疫局等有关部门参与。加强部门协作与配合，充分发挥各自职能作用，及时研究解决实施技术标准战略工作中遇到的问题和困难。各镇街要加强对技术标准战略工作的领导，把实施技术标准战略工作摆上重要议事议程、出台相应的政策措施，将东莞市实施技术标准战略“十二五”规划纳入市“十二五”重点专项规划。此项工作由各相关部门负责。

（二）加强财政扶持

用好《东莞市推进制造业标准化工程实施办法》（以下简称《实施办法》）中的扶持政策，各镇区要出台配套的鼓励支持政策。研究修改《实施办法》，将奖励范围扩大到农业和服务业，同时增加对企业承担东莞市标准化项目、专利标准化的资助。设立东莞市标准创新贡献奖，对标准创新有突出贡献的企业，通过评选予以奖励。此项工作由市质监局、经信局、科技局、财政局、农业局负责。

（三）强化标准化工作绩效考核

将技术标准发展指标列入全市落实科学发展观评价指标体系，作为镇街领导班子年度考核的重要依据。各镇街要将技术标准战略工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，纳入政府议事日程和年度工作考核范围。收集各镇街开展技术标准战略工作的情况，定期汇总数据下发给各镇街。此项工作由各镇街及市质监局、统计局负责。

（四）加强人才队伍建设

鼓励引进各类标准化高端人才。支持高等院校、中等职业技术学校开设标准化课程。开展企业标准化高级人才培养，培养一批既懂技术、有标准化知识、懂外语，又有专业知识的标准化复合型人才；加强企业应用型人才队伍建设，为企业培训具备标准化基本知识的应用型人才。将标准化人才培训列入全市人才培训计划。此项工作由市质监局、教育局、人力资源局及东莞出入境检验检疫局负责。

（五）加大宣传力度

在报纸、电视、网络等媒体上开展宣传工作，宣传技术标准对促进产业优化升级、转变经济发展方式的重要作用；组织宣传技术标准战略先进企业典型；对重要标准的实施，开展专项宣传活动。此项工作由市质监局，市委宣传部及东莞出入境检验检疫局负责。