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关于印发《东莞市2011年度收费综合年审工作方案》的通知
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2012年04月26日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
东府办〔2012〕45号
关于印发《东莞市2011年度收费
综合年审工作方案》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市2011年度收费综合年审工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一二年四月十六日
东莞市2011年度收费综合年审工作方案
根据《广东省行政事业性收费管理条例》、《广东省经营服务性收费管理规定》和《东莞市收费管理规定》的有关规定，经研究，决定对本市辖区内的行政事业性收费、教育收费、医疗收费、路桥收费和经营服务性收费单位2011年度的收费及收费公示执行情况进行综合年审。为使收费综合年审工作全面、扎实、有效地开展，特制定本方案。
一、目的意义
年审工作以加强收费动态管理、强化收费事后监管、规范收费行为为指导，以国家有关收费政策为标准。通过年审了解掌握收费单位收费政策执行情况，增强政策观念，规范收费行为，遏制乱收费，减轻社会负担，为我市经济社会发展创造良好环境，为实现我市高水平崛起做出新的贡献。
二、范围及内容
（一）范围
纳入本次年审范围的收费是：我市辖区内收取的行政事业性收费、教育收费、医疗收费、路桥收费和经营服务性收费，以及镇（街）自定收费项目。2011年10月1日后首次经批准设立的收费项目暂不列入本次年审范围。本次年审主要审验2011年度收费政策执行情况，重大问题可追溯至上一年度。
（二）内容
1、是否按规定领取收费许可证；是否按规定办理了年审、变更或注销手续；
2、是否按要求实行收费公示制度，是否按规定对收费项目及标准进行公示及更新；
3、是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费，是否落实收费优惠政策；
4、是否转移管理职能，将行政机关职责范围的公务活动变无偿为有偿进行收费，或利用职权和行业垄断地位，强制公民、法人、其它组织接受有偿服务并进行收费，或存在只收费不管理、只收费不服务的行为；
5、是否按规定使用收费票据，收费单位的收支情况；
6、收费单位的性质以及收费依据是否发生变化，是否继续保留收费项目或者维持原有收费标准；
7、上一年度年审发现问题的整改情况；
8、镇街（单位）是否自定项目收费；
9、其它违反规定的乱收乱支行为。
三、审验方法及时间安排
本次收费综合年审采取单位自审自纠自报和市年审办到收费单位审验的办法，具体分两个阶段进行，时间安排如下：
（一）自审自纠自报阶段
时间安排为4月20日至5月20日。主要任务是：
1、各收费单位要对照本次年审的内容进行认真、细致的自审自纠。并如实提供以下材料，按附件一的分类，交所属市主管部门或本镇（街）经信局（经贸办）：
（1）2011年度收费政策执行情况自查报告一份；
（2）相关收费票据或缴款通知书（已开具的存根联）复印件一份；
（3）《收费单位2011年度收费情况年审表》、《收费单位2011年度收支情况年审表》（以下统称《年审表》）一套；
（4）收费许可证正本（2011年10月1日后换领新收费许可证的可无需上交）。
2、各业务主管部门或镇（街）经信局（经贸办）要对下属单位的收费情况及提供材料情况进行初审，并对各收费单位的《年审表》加盖确认意见，统一报送市年审办。报送年审报告及资料的截止日期为5月20日。
（二）会审、处理整改和总结阶段
时间安排为5月21日至7月底。主要任务是：
1、会审。由市年审办对照执收单位报送的年审资料，按收费综合年审的要求和内容逐项进行审查。
综合审查。市年审办对执收单位收费执行情况进行综合审查。审查中发现存在价格违法行为的，移交检查机构处理。对如下四种情形的《收费许可证》进行更换：①收费项目和标准已作调整的；②收费部门、单位的收费性质发生变化或收费部门、单位负责人变更的；③《收费许可证》已到期的；④其他需要变更的。
重点审查。结合全市清理涉企和镇村收费工作，市年审办分组到部分收费单位、镇街进行重点审验（审验单位名单待定）。
2、处理。对年审中发现的价格违法行为及违反财经纪律的问题必须按有关规定进行处理。在处理中，坚持“实事求是、有错必改、违法必究、执法必严”的原则，区别情况，区别对待。对自审自纠自报的问题从宽处理；对不按要求完成自审自纠自报或屡审屡犯的收费单位，市年审办将对其进行专项检查，按有关规定从严处理。
3、总结。市年审办对全市收费综合年审工作进行总结，并将工作情况形成书面材料，分别报送省有关部门、市人民政府、各镇政府（街道办）和有关部门。
四、组织领导
由市物价、财政、审计、监察、国税、地税等部门抽调人员组成收费综合年审办公室（年审办），设在市物价局（联系电话：22830673、22830672）。市年审办负责对全市收费单位2011年度收费执行情况的综合审查工作。
附件：1．2011年度年审资料报送方法分类表（略）
2．收费单位2011年度收费情况年审表（略）
3．收费单位2011年度收支情况年审表（略）
关于印发《东莞市2011年度收费
综合年审工作方案》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市2011年度收费综合年审工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一二年四月十六日
东莞市2011年度收费综合年审工作方案
根据《广东省行政事业性收费管理条例》、《广东省经营服务性收费管理规定》和《东莞市收费管理规定》的有关规定，经研究，决定对本市辖区内的行政事业性收费、教育收费、医疗收费、路桥收费和经营服务性收费单位2011年度的收费及收费公示执行情况进行综合年审。为使收费综合年审工作全面、扎实、有效地开展，特制定本方案。
一、目的意义
年审工作以加强收费动态管理、强化收费事后监管、规范收费行为为指导，以国家有关收费政策为标准。通过年审了解掌握收费单位收费政策执行情况，增强政策观念，规范收费行为，遏制乱收费，减轻社会负担，为我市经济社会发展创造良好环境，为实现我市高水平崛起做出新的贡献。
二、范围及内容
（一）范围
纳入本次年审范围的收费是：我市辖区内收取的行政事业性收费、教育收费、医疗收费、路桥收费和经营服务性收费，以及镇（街）自定收费项目。2011年10月1日后首次经批准设立的收费项目暂不列入本次年审范围。本次年审主要审验2011年度收费政策执行情况，重大问题可追溯至上一年度。
（二）内容
1、是否按规定领取收费许可证；是否按规定办理了年审、变更或注销手续；
2、是否按要求实行收费公示制度，是否按规定对收费项目及标准进行公示及更新；
3、是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费，是否落实收费优惠政策；
4、是否转移管理职能，将行政机关职责范围的公务活动变无偿为有偿进行收费，或利用职权和行业垄断地位，强制公民、法人、其它组织接受有偿服务并进行收费，或存在只收费不管理、只收费不服务的行为；
5、是否按规定使用收费票据，收费单位的收支情况；
6、收费单位的性质以及收费依据是否发生变化，是否继续保留收费项目或者维持原有收费标准；
7、上一年度年审发现问题的整改情况；
8、镇街（单位）是否自定项目收费；
9、其它违反规定的乱收乱支行为。
三、审验方法及时间安排
本次收费综合年审采取单位自审自纠自报和市年审办到收费单位审验的办法，具体分两个阶段进行，时间安排如下：
（一）自审自纠自报阶段
时间安排为4月20日至5月20日。主要任务是：
1、各收费单位要对照本次年审的内容进行认真、细致的自审自纠。并如实提供以下材料，按附件一的分类，交所属市主管部门或本镇（街）经信局（经贸办）：
（1）2011年度收费政策执行情况自查报告一份；
（2）相关收费票据或缴款通知书（已开具的存根联）复印件一份；
（3）《收费单位2011年度收费情况年审表》、《收费单位2011年度收支情况年审表》（以下统称《年审表》）一套；
（4）收费许可证正本（2011年10月1日后换领新收费许可证的可无需上交）。
2、各业务主管部门或镇（街）经信局（经贸办）要对下属单位的收费情况及提供材料情况进行初审，并对各收费单位的《年审表》加盖确认意见，统一报送市年审办。报送年审报告及资料的截止日期为5月20日。
（二）会审、处理整改和总结阶段
时间安排为5月21日至7月底。主要任务是：
1、会审。由市年审办对照执收单位报送的年审资料，按收费综合年审的要求和内容逐项进行审查。
综合审查。市年审办对执收单位收费执行情况进行综合审查。审查中发现存在价格违法行为的，移交检查机构处理。对如下四种情形的《收费许可证》进行更换：①收费项目和标准已作调整的；②收费部门、单位的收费性质发生变化或收费部门、单位负责人变更的；③《收费许可证》已到期的；④其他需要变更的。
重点审查。结合全市清理涉企和镇村收费工作，市年审办分组到部分收费单位、镇街进行重点审验（审验单位名单待定）。
2、处理。对年审中发现的价格违法行为及违反财经纪律的问题必须按有关规定进行处理。在处理中，坚持“实事求是、有错必改、违法必究、执法必严”的原则，区别情况，区别对待。对自审自纠自报的问题从宽处理；对不按要求完成自审自纠自报或屡审屡犯的收费单位，市年审办将对其进行专项检查，按有关规定从严处理。
3、总结。市年审办对全市收费综合年审工作进行总结，并将工作情况形成书面材料，分别报送省有关部门、市人民政府、各镇政府（街道办）和有关部门。
四、组织领导
由市物价、财政、审计、监察、国税、地税等部门抽调人员组成收费综合年审办公室（年审办），设在市物价局（联系电话：22830673、22830672）。市年审办负责对全市收费单位2011年度收费执行情况的综合审查工作。
附件：1．2011年度年审资料报送方法分类表（略）
2．收费单位2011年度收费情况年审表（略）
3．收费单位2011年度收支情况年审表（略）
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