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关于印发《2011年东莞市行政审批制度改革工作方案》的通知
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2011年09月09日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
东府办〔2011〕112号
关于印发《2011年东莞市行政审批
制度改革工作方案》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《2011年东莞市行政审批制度改革工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市审改办反映。
东莞市人民政府办公室
二○一一年九月二日
2011年东莞市行政审批制度改革工作方案
为贯彻落实省政府关于进一步深化行政审批制度改革的有关精神，扎实推进全市行政审批制度改革各项工作，优化政务和投资环境，促进加快转型升级、建设幸福东莞，根据《2011年广东省行政审批制度改革工作方案》，结合我市工作实际，制定本工作方案。
一、深入开展行政审批清理调整工作
（一）依照有关法律、法规的调整，及时对有关部门部分行政审批事项进行调整。根据省政府对年检、年审类事项清理工作进展和要求，部署我市年检、年审类事项清理工作。（市审改办牵头，各相关部门参加）
（二）完成与行政审批相关的职业技术技能类培训、考核活动清理工作，进一步规范培训、考核行为。（市人力资源局牵头，各相关部门参加）
（三）根据省制定的行政审批事项目录管理办法，结合我市实际，对行政审批事项实行目录管理，实行动态评估、管理和调整。（市审改办牵头，各相关部门参加）
（四）建立健全政府规范性文件定期清理制度，及时清理已取消和调整行政审批事项的实施文件。（市法制局牵头，各相关部门参加）
二、大力推动审批方式创新
（一）推进并联审批工作。贯彻实施《东莞市重点项目前期工作并联审批实施方案》及《东莞市重点项目服务保障若干规定》，推进市重点项目并联审批，试点企业登记注册并联审批。（市重点办、市工商局牵头，各相关部门参加）
（二）加快市网上办事服务平台应用推广。不断完善市网上办事服务平台功能，逐步实现审批事项网上全程办理、审批条件和信息网上全程公开、审批时限提速。加大对市网上办事服务平台的宣传，为推进全市网上审批工作营造良好氛围。（市电子政务办、市行政服务办牵头，各相关部门参加）
（三）完善“一站式”审批服务体系。认真贯彻落实中央和省关于加强政务服务工作的精神和要求，推进市级行政服务大厅建设。结合简政强镇工作，加强对镇街行政服务中心工作指导，促进更多审批事项纳入行政服务中心办理。健全行政审批综合服务体系，推动政务服务向镇街、社区延伸。（市行政服务办牵头，各有关镇街和部门参加）
三、进一步规范行政审批行为
（一）完善行政审批配套制度。建立健全行政审批信息公开制度、行政审批决定公示制度、通过招标等方式作出行政审批决定制度、行政审批听证制度以及重大行政审批决定备案制度，进一步规范行政审批行为。（市审改办牵头，各相关部门按职能分工负责）
（二）加大行政审批监督力度。进一步完善行政审批电子监察系统，加强对镇街部门行政审批的监督检查，逐步将简政强镇下放审批事项纳入系统监察。不断拓展电子纪检监察新领域。继续开展行政办事服务“满意度”评价活动，建立网上评价、短信评价、评价表评价等满意度调查结果定期通报反馈机制。（市监察局牵头）
（三）组织开展全市行政审批制度改革情况检查。重点检查各部门清理和调整行政审批事项、规范行政审批管理运行、创新审批方式、提高行政效率、纳入市网上办事服务平台事项等情况。（市审改办、市监察局、市电子政务办牵头）
四、稳妥推进镇街（园区）事权下放
（一）着力推进11个中心镇和3个市属园区的事权改革工作。结合镇街换届选举工作，加强对未完成机构改革中心镇（园区）的指导，尽快推进各中心镇（园区）的党政机构和事业单位调整，加强对各镇街、各园区事权改革工作的培训和指导。（市编办牵头，各镇街、园区和部门参加）
（二）理顺事权行使机制，提高用权效率。继续创新各项事权的下放行使机制，解决好用权的难点问题。对需要省直部门支持的，加强与省的沟通联系，确保事权能顺利下放。对事权行使机制还不够畅顺的，加强放权部门和接权机构的对接，创新工作方法，提高行使效率。（市简政强镇工作领导小组办公室牵头，各镇街、园区和部门参加）
（三）适时进一步推开改革，扩大改革成果。抓好各中心镇（园区）的改革深化和总结工作，完善工作机制，在适当的时候将改革推开到全市各镇街。（市简政强镇工作领导小组办公室牵头，各镇街、园区和部门参加）
（四）做好扩权法律衔接。贯彻实施《广东省县镇事权改革若干规定（试行）》，确保简政强镇事权下放与依法行政相统一。（市法制局牵头）
各牵头负责单位要按照本方案的部署，在广泛调研的基础上，抓紧制订工作计划，明确步骤，细化措施，抓好落实，并于今年12月底前将牵头改革任务的完成情况报市审改办。各相关部门要结合自身职能，积极配合牵头负责单位做好有关工作。市审改办、市监察局要加强对行政审批制度改革的指导和协调，督促检查各项改革任务落实情况，确保改革工作取得实效。
关于印发《2011年东莞市行政审批
制度改革工作方案》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《2011年东莞市行政审批制度改革工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市审改办反映。
东莞市人民政府办公室
二○一一年九月二日
2011年东莞市行政审批制度改革工作方案
为贯彻落实省政府关于进一步深化行政审批制度改革的有关精神，扎实推进全市行政审批制度改革各项工作，优化政务和投资环境，促进加快转型升级、建设幸福东莞，根据《2011年广东省行政审批制度改革工作方案》，结合我市工作实际，制定本工作方案。
一、深入开展行政审批清理调整工作
（一）依照有关法律、法规的调整，及时对有关部门部分行政审批事项进行调整。根据省政府对年检、年审类事项清理工作进展和要求，部署我市年检、年审类事项清理工作。（市审改办牵头，各相关部门参加）
（二）完成与行政审批相关的职业技术技能类培训、考核活动清理工作，进一步规范培训、考核行为。（市人力资源局牵头，各相关部门参加）
（三）根据省制定的行政审批事项目录管理办法，结合我市实际，对行政审批事项实行目录管理，实行动态评估、管理和调整。（市审改办牵头，各相关部门参加）
（四）建立健全政府规范性文件定期清理制度，及时清理已取消和调整行政审批事项的实施文件。（市法制局牵头，各相关部门参加）
二、大力推动审批方式创新
（一）推进并联审批工作。贯彻实施《东莞市重点项目前期工作并联审批实施方案》及《东莞市重点项目服务保障若干规定》，推进市重点项目并联审批，试点企业登记注册并联审批。（市重点办、市工商局牵头，各相关部门参加）
（二）加快市网上办事服务平台应用推广。不断完善市网上办事服务平台功能，逐步实现审批事项网上全程办理、审批条件和信息网上全程公开、审批时限提速。加大对市网上办事服务平台的宣传，为推进全市网上审批工作营造良好氛围。（市电子政务办、市行政服务办牵头，各相关部门参加）
（三）完善“一站式”审批服务体系。认真贯彻落实中央和省关于加强政务服务工作的精神和要求，推进市级行政服务大厅建设。结合简政强镇工作，加强对镇街行政服务中心工作指导，促进更多审批事项纳入行政服务中心办理。健全行政审批综合服务体系，推动政务服务向镇街、社区延伸。（市行政服务办牵头，各有关镇街和部门参加）
三、进一步规范行政审批行为
（一）完善行政审批配套制度。建立健全行政审批信息公开制度、行政审批决定公示制度、通过招标等方式作出行政审批决定制度、行政审批听证制度以及重大行政审批决定备案制度，进一步规范行政审批行为。（市审改办牵头，各相关部门按职能分工负责）
（二）加大行政审批监督力度。进一步完善行政审批电子监察系统，加强对镇街部门行政审批的监督检查，逐步将简政强镇下放审批事项纳入系统监察。不断拓展电子纪检监察新领域。继续开展行政办事服务“满意度”评价活动，建立网上评价、短信评价、评价表评价等满意度调查结果定期通报反馈机制。（市监察局牵头）
（三）组织开展全市行政审批制度改革情况检查。重点检查各部门清理和调整行政审批事项、规范行政审批管理运行、创新审批方式、提高行政效率、纳入市网上办事服务平台事项等情况。（市审改办、市监察局、市电子政务办牵头）
四、稳妥推进镇街（园区）事权下放
（一）着力推进11个中心镇和3个市属园区的事权改革工作。结合镇街换届选举工作，加强对未完成机构改革中心镇（园区）的指导，尽快推进各中心镇（园区）的党政机构和事业单位调整，加强对各镇街、各园区事权改革工作的培训和指导。（市编办牵头，各镇街、园区和部门参加）
（二）理顺事权行使机制，提高用权效率。继续创新各项事权的下放行使机制，解决好用权的难点问题。对需要省直部门支持的，加强与省的沟通联系，确保事权能顺利下放。对事权行使机制还不够畅顺的，加强放权部门和接权机构的对接，创新工作方法，提高行使效率。（市简政强镇工作领导小组办公室牵头，各镇街、园区和部门参加）
（三）适时进一步推开改革，扩大改革成果。抓好各中心镇（园区）的改革深化和总结工作，完善工作机制，在适当的时候将改革推开到全市各镇街。（市简政强镇工作领导小组办公室牵头，各镇街、园区和部门参加）
（四）做好扩权法律衔接。贯彻实施《广东省县镇事权改革若干规定（试行）》，确保简政强镇事权下放与依法行政相统一。（市法制局牵头）
各牵头负责单位要按照本方案的部署，在广泛调研的基础上，抓紧制订工作计划，明确步骤，细化措施，抓好落实，并于今年12月底前将牵头改革任务的完成情况报市审改办。各相关部门要结合自身职能，积极配合牵头负责单位做好有关工作。市审改办、市监察局要加强对行政审批制度改革的指导和协调，督促检查各项改革任务落实情况，确保改革工作取得实效。
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