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关于进一步做好当前劳动关系维稳工作的紧急通知
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2010年03月06日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
东府办〔2010〕25号
关于进一步做好当前劳动关系维稳工作的紧急通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
近期，我市发生个别因工资问题而产生的劳资矛盾纠纷，引起媒体报道和社会关注，对我市的维稳工作造成不利影响。为贯彻落实国家、省和市委、市政府的指示精神，切实做好“两会”期间的劳动关系维稳工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视劳动关系对稳定大局的影响
当前，企业面临短期用工紧缺和潜在用工成本增加的“双重压力”，劳资关系不稳定因素增加，社会关注度提高。在这一背景下，
2月
26日
，大岭山镇台升家具厂部分工人将有关媒体报道企业最低工资标准拟上调至1000元的消息误解为“已上调至1000元”，因而停工反映问题，要求厂方增加工资底薪和生活补助金，并引发个别媒体跟踪报道和个别网络不实炒作。在国家、省、市、镇各级领导的高度重视下，经过各相关部门的共同努力，事件已于3月1日平息，该厂全部员工正常上班，生产恢复正常。事件处理得到人力资源和社会保障部调研组的充分肯定。3月5日，东城大邦鞋厂部分员工，因要求厂方加工资及改善福利待遇得不到满意答复，上街拦路，经引导调处，目前工厂员工情绪得到平复，没有再出现过激行为，工资问题正在进一步协调中。
在当前非常时期，劳动关系事关大局稳定，事关东莞形象，形势十分严峻，责任非常重大。各镇街、各有关部门务必要认真贯彻中央和省、市领导以及人力资源和社会保障部调研组的指示精神，切实增强紧迫感和责任感，把劳动关系稳定工作作为当前的重要政治任务来抓，统一思想，认清形势，举一反三，提高工作预见性，坚持严防死守，确保各类劳资纠纷矛盾及早预防、尽早处理，防止群体性突发事件的发生。
二、突出抓好劳动关系的监控处理
为防止继续出现企业员工要求提高工资而罢工的事件，维护社会稳定，下来各镇街、各有关部门务必要全力以赴，加强协作，突出抓好劳动关系的监控处理。
各镇街领导要加强关注力度，做好研判；要组织有关职能部门，加强值班备勤，主动深入企业开展宣传解释工作，派发张贴宣传资料，指导企业做好员工的宣传、教育工作；开展全覆盖排查，彻底排查劳资隐患，并在各企业设立联络员，动态监控企业员工的动向。
人力资源部门要协同各镇街，深入企业开展宣传、教育、监控、排查等工作。对存在的劳资隐患，要集中力量做好化解工作；对可能发生劳资突发事件的企业，要落实专人进行监控，遇到情况迅速响应。
公安部门要利用好情报网络，加强涉及劳资关系各种信息的收集和监控，并及时报告；对教唆、煽动的带头人员，要依法果断采取强制措施，避免产生不良影响。
信访部门要密切关注涉及劳动关系的信访案件，迅速抓好案件处理和矛盾化解工作。
司法部门要加强对律师行业的监管，加大对“黑律师”等非法代理的打击力度。
宣传部门要加强对媒体的管理和联系，实时统筹协调舆论报道；要严格把好新闻宣传关，严防炒作涉及劳动关系敏感的话题；对涉及劳资方面的政策，报道时要谨慎求证，注重权威性和大局意识。
三、全力做好劳资矛盾的应急处理和化解
对已形成的劳资矛盾和发生的纠纷事件，综治维稳部门要牵头组织各有关部门迅速落实应急预案，迅速开展事件处理和矛盾化解工作，迅速平息事件，避免影响扩大。
一是要做好引导调处。对劳资纠纷事件，属地镇街和有关职能部门要第一时间成立应急处理工作组，对事件进行联合统筹处理。
二是要做好应急防控。对劳资纠纷事件，要及时充分做好各项应对准备；要安排专人动态监控企业员工的动向，重点监控罢工的关键人员；要严密防控“黑律师”等非法社会力量的介入；要果断采取措施依法坚决控制恶意闹事、拦路堵路等人员和行为。
三是要做好情况汇报。要实行动态报告制度，对遇到的新情况、发现的新问题、工作的新进展，要严格按照有关规定及时做好报告工作。
四、切实健全维护劳动关系稳定的长效机制
各镇街、各有关部门要下大力气建立健全维护劳动关系稳定的长效机制。要进一步完善政府、工会和企业劳动关系三方协商机制，就劳动就业、劳动报酬、社会保险、职业培训、劳动争议、劳动安全卫生、工作时间和休息休假、集体合同和劳动合同等内容推进广泛协商，有效解决劳动关系中存在的各种问题；要围绕促进改革发展成果共建共享，不断完善企业员工薪酬增长机制，研究落实最低工资标准、人力资源市场工资指导价位等调控政策的实施，促使企业员工工资水平与经济发展水平、生活消费水平等协调发展；要加强对企业管理层的教育培训，提升企业人力资源管理水平，引导企业建立科学合理的薪酬管理制度，促进劳资“双赢”格局的建立；要大力推进劳动关系稳定工作关口前移，重点加强对企业行为的规范，坚决遏制各类侵权行为，切实保障企业员工的合法权益。
东莞市人民政府办公室
二○一○年三月六日
关于进一步做好当前劳动关系维稳工作的紧急通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
近期，我市发生个别因工资问题而产生的劳资矛盾纠纷，引起媒体报道和社会关注，对我市的维稳工作造成不利影响。为贯彻落实国家、省和市委、市政府的指示精神，切实做好“两会”期间的劳动关系维稳工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视劳动关系对稳定大局的影响
当前，企业面临短期用工紧缺和潜在用工成本增加的“双重压力”，劳资关系不稳定因素增加，社会关注度提高。在这一背景下，
2月
26日
，大岭山镇台升家具厂部分工人将有关媒体报道企业最低工资标准拟上调至1000元的消息误解为“已上调至1000元”，因而停工反映问题，要求厂方增加工资底薪和生活补助金，并引发个别媒体跟踪报道和个别网络不实炒作。在国家、省、市、镇各级领导的高度重视下，经过各相关部门的共同努力，事件已于3月1日平息，该厂全部员工正常上班，生产恢复正常。事件处理得到人力资源和社会保障部调研组的充分肯定。3月5日，东城大邦鞋厂部分员工，因要求厂方加工资及改善福利待遇得不到满意答复，上街拦路，经引导调处，目前工厂员工情绪得到平复，没有再出现过激行为，工资问题正在进一步协调中。
在当前非常时期，劳动关系事关大局稳定，事关东莞形象，形势十分严峻，责任非常重大。各镇街、各有关部门务必要认真贯彻中央和省、市领导以及人力资源和社会保障部调研组的指示精神，切实增强紧迫感和责任感，把劳动关系稳定工作作为当前的重要政治任务来抓，统一思想，认清形势，举一反三，提高工作预见性，坚持严防死守，确保各类劳资纠纷矛盾及早预防、尽早处理，防止群体性突发事件的发生。
二、突出抓好劳动关系的监控处理
为防止继续出现企业员工要求提高工资而罢工的事件，维护社会稳定，下来各镇街、各有关部门务必要全力以赴，加强协作，突出抓好劳动关系的监控处理。
各镇街领导要加强关注力度，做好研判；要组织有关职能部门，加强值班备勤，主动深入企业开展宣传解释工作，派发张贴宣传资料，指导企业做好员工的宣传、教育工作；开展全覆盖排查，彻底排查劳资隐患，并在各企业设立联络员，动态监控企业员工的动向。
人力资源部门要协同各镇街，深入企业开展宣传、教育、监控、排查等工作。对存在的劳资隐患，要集中力量做好化解工作；对可能发生劳资突发事件的企业，要落实专人进行监控，遇到情况迅速响应。
公安部门要利用好情报网络，加强涉及劳资关系各种信息的收集和监控，并及时报告；对教唆、煽动的带头人员，要依法果断采取强制措施，避免产生不良影响。
信访部门要密切关注涉及劳动关系的信访案件，迅速抓好案件处理和矛盾化解工作。
司法部门要加强对律师行业的监管，加大对“黑律师”等非法代理的打击力度。
宣传部门要加强对媒体的管理和联系，实时统筹协调舆论报道；要严格把好新闻宣传关，严防炒作涉及劳动关系敏感的话题；对涉及劳资方面的政策，报道时要谨慎求证，注重权威性和大局意识。
三、全力做好劳资矛盾的应急处理和化解
对已形成的劳资矛盾和发生的纠纷事件，综治维稳部门要牵头组织各有关部门迅速落实应急预案，迅速开展事件处理和矛盾化解工作，迅速平息事件，避免影响扩大。
一是要做好引导调处。对劳资纠纷事件，属地镇街和有关职能部门要第一时间成立应急处理工作组，对事件进行联合统筹处理。
二是要做好应急防控。对劳资纠纷事件，要及时充分做好各项应对准备；要安排专人动态监控企业员工的动向，重点监控罢工的关键人员；要严密防控“黑律师”等非法社会力量的介入；要果断采取措施依法坚决控制恶意闹事、拦路堵路等人员和行为。
三是要做好情况汇报。要实行动态报告制度，对遇到的新情况、发现的新问题、工作的新进展，要严格按照有关规定及时做好报告工作。
四、切实健全维护劳动关系稳定的长效机制
各镇街、各有关部门要下大力气建立健全维护劳动关系稳定的长效机制。要进一步完善政府、工会和企业劳动关系三方协商机制，就劳动就业、劳动报酬、社会保险、职业培训、劳动争议、劳动安全卫生、工作时间和休息休假、集体合同和劳动合同等内容推进广泛协商，有效解决劳动关系中存在的各种问题；要围绕促进改革发展成果共建共享，不断完善企业员工薪酬增长机制，研究落实最低工资标准、人力资源市场工资指导价位等调控政策的实施，促使企业员工工资水平与经济发展水平、生活消费水平等协调发展；要加强对企业管理层的教育培训，提升企业人力资源管理水平，引导企业建立科学合理的薪酬管理制度，促进劳资“双赢”格局的建立；要大力推进劳动关系稳定工作关口前移，重点加强对企业行为的规范，坚决遏制各类侵权行为，切实保障企业员工的合法权益。
东莞市人民政府办公室
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