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珠港办〔2016〕68号 珠海高栏港经济区管委会党政办公室关于印发《高栏港区提升基层公共文化服务水平三年行动计划（2016-2018）》的通知 南水镇、平沙镇，区直各单位： 《高栏港区提升基层公共文化服务水平三年行动计划（2016-2018）》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 珠海高栏港经济区管委会党政办公室 2016年6月22日 高栏港区提升基层公共文化服务水平 三年行动计划（2016-2018） 为贯彻落实《珠海市构建现代公共文化体系提升基层公共文化服务水平三年行动计划（2016—2018年）》，进一步完善我区基层公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，现结合我区实际，制定本行动计划。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的工作导向，通过创新基层公共文化发展思路，激发基层文化中心发展活力，提升公共文化服务质量和效能，让全体居民共享文化改革发展成果。 二、总体目标 （一）继续加大建设投入力度，根据人口分布状况和服务需求不断完善公共文化设施，构建多层级市民艺术中心体系，努力实现“10分钟文化圈”和“十里文化圈”，全区每万人室内公共文化设施面积不少于1500平方米。 （二）继续加强、完善两镇文化中心建设，确保顺利通过每3年一次的省特级文化站复评工作；按“5+2”（“五个有”标准+固定的人员+固定的活动经费）标准完善各村居文化活动中心建设；完善、提升文体广场（全民健身广场）建设。 （三）坚持以文化惠民为原则，充分发挥政府、工青妇、企事业单位与各文化团体的重要作用，形成合力，共同推动港区文化事业全面发展。实施“结对子、种文化”工程，构建、完善文艺社会组织及文艺团队孵化网络，继续推进公共文化设施免费开放和错时开放，建立周期性文体活动及送电影到村（居）等文化服务机制，不断满足港区人民群众文化需求，保障群众文化权益，丰富群众文化生活。 （四）注重文化的公益性与经营性相结合，立足现有场地，深挖文化内涵，发展区域性特色文化产业建设，形成文化集聚优势。 三、主要措施 三年内计划投入5000万元，全力推进我区文化体育事业建设，落实市要求文化事业经费占财政一般预算支出比重1-2%的目标。 （一）缩小服务差距，实现均等发展。 1.继续推进公共文化体育设施建设，丰富城乡居民文化体育生活，实现区域均衡发展。 一是构建多层级市民艺术中心体系。2016年，以完成原南水镇文化中心改造升级为市民艺术中心为抓手，确保完成市考核任务；同时，积极推进平沙镇新文化中心大楼建设，力争2017年落成使用。2017-2018年，依据人口密度及经济社会发展情况，分批推进立新、美平及南水等村（居）文化活动中心改造升级成市民艺术中心，实现区域均衡发展。二是启动南水社区文体公园、南水山登山健身路径、美平社区文体广场和沙美社区文体休闲公园建设。启动南水镇南港路文化中心和平沙南新、前西社区文化活动综合楼建设。三是依托广东公共文化云，全面推进文化资源数字化，实现在全区文化场馆提供免费无线网络服务。 到2018年，全区完成不少于5个市民艺术中心建设目标；镇级综合文化站、村居文化设施等基层文化设施达到或高于全市平均水平；完成全区社区文体公园提升工程，实现各类体育场地设施达到80个以上，人均体育场地面积达到2.5平方米以上的市考核任务。 （二）创新体制机制，完善服务体系。 2.加大对基层公共文化服务的财政投入力度。三年行动计划期间，区财政安排300万元设立公共文化产业发展专项资金，主要用于市民艺术中心建设奖励（享受对象为平沙镇）；扶持民间文化团体（协会）发展；资助民间文化团体开展公益性文化活动；奖励民间文艺工作者的艺术创作（奖励对象为在市级以上参赛中获奖的团体或个人）。该发展专项资金管理及使用办法由区社会工作局会同区财金局共同制定。 3.继续加强文物及“非遗”项目的保护工作。一是根据市考核任务要求，设立文物保护及非物质文化遗产保护专项资金。二是在继续加强文物保护工作同时，实行全区文物保护单位免费对外开放（高栏宝镜湾摩崖石刻除外）。三是启动建立非物质文化遗产项目数据库工作，在学校建立非遗项目传承基地，每季度至少开展1次非遗技艺传授活动。四是启动在镇文化中心及村居文化活动中心设立非物质文化遗产展示场馆工作，并落实每周免费错时开放时间不少于42小时。 4.建立基层公共文化服务社会化运营模式。一是改革现有文化场馆所有权与运营权合一的模式，建立设施建设与服务供给分离管理的模式。镇、村（居）市民艺术中心建成后，在为各文体团队提供活动（或办公）场所和展示平台的同时，逐步引入社会力量参与管理。二是实施文艺组织孵化培育模式。以镇级市民艺术中心为基地，以村（居）市民艺术中心为孵化点，构建文艺社会组织孵化网络；以每年2个、三年孵化完成不少于6个文艺社会组织，培育公共文化服务参与主体。三是制订政府向社会团体购买公共文化服务管理试行办法，规范公共文化服务社会化发展机制，明确公共文化产品准入、考核、退出、奖励机制。四是通过购买服务方式，邀请市文艺专家定期前来指导培训或举办“艺术大课堂”等系列文化惠民活动，全面提升我区文艺团队整体水平。五是加强基层文化管理队伍建设。通过统筹和购买服务方式，推动镇、村居依托文化艺术专家、行业协会建立文化志愿服务组织，广泛开展文化志愿服务。到2018年，全区文化志愿者队伍发展到500人。 5.建立区级主导的公共文化产品供给机制。根据全区文化体育事业整体发展规划，区社会工作局联合各镇，共同制定镇级及村（居）市民艺术中心活动项目、培训安排及文艺组织培育计划。两镇文化中心指导村（居）市民艺术中心开展文艺专业培训、赛事组织、成果推广等活动。镇、村（居）依托市民艺术中心常年组织开展文艺活动与培训、创作与展示、竞赛与交流等公共服务。 6.从实际出发，因地制宜建立基层公共文体服务联动机制，广泛实施“结对子、种文化”工程，实现文化资源的交流与互动，共同推动港区文化全面发展。一是实施“市－区－镇－村”文体场馆“结对子、种文化”工程。推进平沙镇图书馆建设为市图书馆分馆，实现通借通还；并以农家书屋及图书流动车为补充，吸收学校和企事业等其它系统图书馆加入。推动镇文化中心和文体广场、村居文化活动中心及社区文体公园、学校和企事业园区等文体设施，对居民免费开放，逐步实现城镇“10分钟文体服务圈”和村（居）“10里文化圈”目标。二是充分借助并发挥工青妇、企事业单位与各文化团体的重要作用，有机整合文化人力及财力资源，共同搭建“结对子、种文化”平台。鼓励其广泛开展、积极举办各类群众文化服务活动；推动“市－区－镇－村”文化人才的交流活动和广大群众的文化培训活动，以实现共同推进、全面提高港区整体文化水平的目标。三是建立周期性文艺汇演、展演、巡演、调演机制，积极推动“送文艺下乡”及“送电影到村（居）”活动。到2018年，实现城乡群众看电影、听广播、读书报、进行公共文化欣赏、参与大众文体活动等基本权益得到有效保障。 7.全面推动残疾人文化体育服务。开办手语教学，在各图书馆及村居文化活动中心提供盲文和有声读物等服务，以2000：1的比例合理建设全民助残健身示范点，广泛举办残疾人节日、广场文化活动和文化进村居活动，组织残疾人参加各类残疾人文艺体育赛事。 8.积极推动全民健身运动，组织广大群众参加各级各类体育赛事。到2018年，实现经常参加体育锻炼的人数比例达到50%以上，每万人拥有社会体育指导员数达到25人以上，乡镇农民体育健身工程覆盖率达到100%，达到《国民体质测定标准》合格水平以上的城乡居民比例超过95%，国民体质水平居全国前列。 （三）发展文化产业，提升文化品位。 9.深挖本土文化内涵。一是各镇依托重大节庆活动和优势文体项目，继续着力打造本镇特有的文体活动品牌。二是借助专业团队，深挖我区特有的知青文化、围垦文化、甘蔗文化、高栏山歌等“传统文化”，进一步完善颇具港区地方特色的《甘蔗舞》、《蔗苗青青》和《摩崖乐》等品牌舞蹈节目。三是加强与周边市、区，甚至与港澳的公共文化交流活动，推送我区优秀文艺作品开展跨区域巡展巡演，以加大宣传力度，扩大社会影响力。 10.提升公共文化活动品牌。继续将“文艺进高栏”系列文化惠民活动打造成品牌，借助市文联引进各级文艺家的专业指导，不断提升港区全民文艺水平和文化品位。借助海泉湾、文创园的艺术精英力量，创作具有我区“摩崖石刻文化”、“海洋文化”特色，以及反映我区“从小渔村到现代新港口、大工业”发展历程的大型舞台艺术作品或影视文艺精品，提升我区文化知名度。 11.打造文化产业集群。借助我市发展文化产业的契机，在全力协助推进文创园建设工程和海泉湾文化产业重新认定工作的同时，全面规划、整合区内文化产业，引导其向互补互利的集群式方向发展，力争打造成全市有影响力的文化产业集群，努力提升我区文化及相关产业增加值占GDP比重考核在全市的名次。 四、保障机制 （一）加强组织领导。要将“三年行动计划”任务纳入区镇经济社会发展目标责任制考核。成立由区分管领导任组长的工作领导小组，统筹协调和具体推进各项工作。区镇各相关部门要按照职责分工认真履行职责，积极配合解决行动计划实施中遇到的问题，合力推进，确保各项工作任务按期落实。 （二）强化财政保障。区镇两级财政要加大统筹调控，加大在人、财、物方面的投入、扶持和保障。 （三）强化督导评估。要将“行动计划”实施情况纳入对各镇政府及各相关部门的督导评估范围，定期对实施情况进行评估，适时调整或完善有关政策，切实提高各镇各部门的执行力。 分享到：微信扫一扫：分享扫一扫，分享给好友或朋友圈扫一扫在手机打开当前页面